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建设工程投资控制

一、工程量清单及计价

工程量清单

1.  工程量清单的概念

工程量清单是拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目名称和相应数量的明细清单，是建设工程招标文件的重要组成部分，可以由业主自选编制，也可以由业主委托有资质的招标代理机构或工程造价咨询单位编制。工程量清单是按照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则编制而成的。

2.  工程量清单的作用

工程量清单是编制招标工程招标控制价和投标报价的依据，也是支付工程进度款和竣工结算时调整工程量的依据。它供建设各方计价时使用，并为投标时提供一个公开、公平、公正的竞争的环境，是评标、询标的基础，也为竣工时调整工程量、办理工程结算及工程索赔提供重要依据。

监理工程师了解工程量清单及清单计价作用的意义，主要表现在以下几个方面：

（1）工程量清单为投标人提供一个公开、公平、公正的竞争环境。由于统一工程量清单是由招标人统一提供，避免了由于各个投标人计算工程量不准确、项目划分不一致等人为因素所造成的不公平影响，从而创造了一个公平的竞争环境。如果监理工程师需要参加工程的招标工作，在发送招标文件时一定要将工程量清单作为招标文件的组成部分发送给所有的潜在投标人。

（2） 工程量清单是工程招标控制价的编制依据之一，如果监理工程师需要参加工程招标控制价的编制，一定要根据工程量清单进行编制。

（3）工程量清单是投标人报价的依据之一，如果监理工程师需要参加工程的评标工作，首先要检查各个投标人的报价是否与工程量清单相一致。

（4） 工程量清单是施工过程中支付工程进度款的依据。在施工过程中进行工程量的计量是监理人员目前从事最多的一项工作，在计量时要注意工程量清单中各个项目的工作内容和项目特征，不能有重复或遗漏。

（5） 工程量清单及清单计价是进行工程结算和处理工程索赔的重要依据。在施工过程中，发生工程变更、工程洽商有时是不可避免的，随之而来的则是工程索赔，所以要求监理工程师对招标文件中的工程量清单中规定的工作内容和项目特征，一定要非常熟悉，对承包商的投标报价的组成也要进行深入的研究，从而维护业主的合法权益。

3.  工程量清单的内容

根据GB50500-2008的规定，工程量清单组成：

（1）、分部分项工程量清单

（2）、措施项目清单

（3）、其他项目清单

（4）、规费项目清单

（5）、税金项目清单

（1） 分部分项工程项目

分部分项工程量是指本工程中所包含的构成工程实体的实物工程量。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程数量五个要件。

项目编码是分部分项工程量清单项目名称的数字标识。采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为附录顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程顺序码，七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。同一工程的项目编码不得有重码。

项目名称根据附录A至F中的名称并结合工程的具体情况确定。

项目特征构成项目自身价值的本质特征，应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述，它是区分清单项目的依据，是确定综合单价的前提，是履行合同义务的基础。

涉及正确计量的内容(如门窗洞口尺寸、框外围尺寸)、涉及结构要求的内容(如混凝土的强度等级)、涉及材质要求的内容(如油漆的品种、管材的材质、规格、型号)、涉及安装方式的内容(如钢管的连接方式、塑料管的连接方式)，规范没有要求，但又必须描述的内容，必须进行描述。

对计量计价无实质性影响的内容、应由投标人根据施工方案确定的内容、应由施工人根据当地材料和施工要求确定的和应由施工措施解决的内容以及清单计价规范附录中中各个清单项目的工程内容则可以不描述。

无法准确描述的内容、施工图纸、标准图已经标注明确的(如××图集××页及节点大样)和要求由投标人自定的内容，则可以不详细描述。

计价规范规定有多个计量单位但又无具体要求选择哪个计量单位时（如A.3.2砖砌体中的零星砌体有四个计量单位），在编制工程量清单时应将零星砌体的项目具体化，并按规范的规定选用计量单位。若为砖砌锅台与炉灶可按外形尺寸以“个”计算；若为砖砌台阶可按水平投影面积计算，计量单位可以取“m2”；若为小便槽、地垄墙按长度计算，计量单位则可以取“m”；对于其他零星工程则可以取“m3”。

编制工程量清单，出现附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F中未包括的项目，编制人可作相应补充，并应报省、自治区、直辖中工程造价管理机构备案。补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制(“×”代表A、B、C、D、E或F)，同一招标工程的补充项目不得有重码。工程量清单中需附有补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内容。

工程数量的有效位数应遵守下列规定： 

以“吨”为单位，应保留小数点后三位数字，第四位四舍五入； 

以“立方米”、“平方米”、“米”为单位，应保留小数点后两位数字，第三位四舍五入；

以“个”、“项”等为单位，应取整数。

（2） 措施项目

根据GB505002008的规定，措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目，表41仅列出建筑、装饰、安装和市政四个专业工程的措施项目。表4-1措施项目一览表

（3） 其他项目

GB505002008中的暂列金额由预留金更名而来；计日工由零星工作项目费更名而来。暂估价代替了材料购置费，总承包服务费在规范中进行了重新定义。各项费用的含义如下：

暂列金额是指招标人在工程量清单中暂列并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

暂估价是在工程量清单中提供的用于支付必然发生的但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。

计日工是指施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。

总承包服务费是承包人为配合协调发包人进行的工程分包、自行采购的材料、设备等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

编制其他项目清单，出现上述以外的项目，编制人可作补充。如江苏省将安全文明施工费分为三个部分，即基本费、现场考评费和奖励费，其中基本费按照基本费率计算后列入其他项目费的投标人部分，另外两项列入其他项目费的招标人部分。 

值得注意的是，其他项目清单中除总承包服务费外的费用项目，均为估算、预测数量，虽在投标时列入投标人的报价中，但不应视为投标人所有。竣工结算时，应按承包人实际完成的工作内容结算，剩余部分仍归招标人所有。

（4） 规费项目清单

规费项目清单包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险。当出现以上所列内容以外的项目时，应根据省级政府或省级有关权力部门的规定进行列项。

（5） 税金项目清单

税金项目清单包括营业税、城市维护建设税和教育费附加。当出现以上所列内容以外的项目时，应根据税务部门的规定进行列项。

4.  工程量清单的编制依据

《建设工程工程量清单计价规范》GB505002008中的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F是编制工程量清单的依据。它们分别是：

（1） 附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。 

（2） 附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。 

（3） 附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。 

（4） 附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。 

（5） 附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。 

（6） 附录F为矿山建设工程工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。

程量清单计价是指在建设工程招标与投标中，由招标人或委托具有相应资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，投标人依据工程量清单进行自主报价的计价模式。工程量清单计价应包括按招标文件规定，完成工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金五项费用。

工程量清单计价

工程量清单计价采用综合单价法进行计价。综合单价是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑一定范围内的风险费用。

实行工程量清单计价招标投标的建设工程，其招标控制价、投标报价的编制、合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价的争议处理应按《建设工程工程量清单计价规范》执行。

当编制招标控制价和投标价时，分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目特征描述及有关要求，确定综合单价。综合单价中应包括招标文件中要求由投标人承担的风险费用，招标文件中提供了暂估价的材料，按暂估的单价计入综合单价。

招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，且应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。

工程合同价款的约定：采用工程量清单计价的工程，宜采用单价合同。

1． 工程量清单计价的过程

工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，设置工程量清单项目名称，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据进行计算得到工程造价。计价过程如图4-2所示。

2． 分部分项工程量清单计价

分部分项工程量清单应采用综合单价计价。招标文件中的工程量清单标明的是编制招标工程控制价、投标人投标报价的共同基础。竣工结算的工程量按照发、承包双方在合同中约定应予以计量并实际完成的工程量确定。

无论是编制招标控制价还是编制投标报价，确定综合单价一定要注意清单项目的项目特征描述，结合清单项目的特征进行合理组价。

关于综合单价的调整，目前在江苏省内执行的是苏建价(2005)593号《关于工程量清单计价施工合同价款确定与调整的指导意见》和苏建价（2008）67号《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》。

3． 措施项目清单计价

在表4-1中所列的项目中，文明施工费属于不可竞争性费用，应该按照相关规定进行计算。具体取费标准详见《江苏省建设工程费用定额》（苏建价［2009］107号）文的规定。

监理工程师在签发工程款支付证书时要注意，对于现场安全文明施工措施费，开工前建设单位是否已经按照规定支付了基本费且不少于60%；（三、23）在工程进度款的支付审核中还要看一下是否包括此项费用，竣工前是否已经将基本费全部付清。关于现场考评费的支付，一定要核查一下是否进行了现场考评，如果未进行现场考评或考评未达到相应标准，则此项费用不得支付。

根据原建设部建办(2005)89号的规定，工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。

其他项目是可以竞争的，投标人可以根据各自的具体情况，在报价时可以按照分部分项工程费用的一定百分比进行取费计算得到，有些项目也可以采用综合单价的形式报价。如苏建价（2009）107号文规定，建筑工程的临时设施费按分部分项工程费的1%—2.2%计取；单独装饰工程的临时设施费可以按分部分项工程费用的0.3%—1.2%计取。

在结算时，除合同特别约定外，不因工程量变更而调整。值得注意的是，根据苏建价(2005)593号文规定，当分部分项工程量清单项目发生工程量变更时，其措施项目费用中相应的模板、脚手架工程量应作适当调整。

4． 其他项目清单计价

由于工程建设标准的高低、工程复杂程度、工期的长短、工程的组成内容各不相同，且这些因素直接影响到其他项目清单中的具体内容，在施工前难以预料在施工过程中会发生什么变更。所以招标人将这部分费用以其他项目费的形式列出，由投标人按规定组价，包括在总价内。其他项目费中招标人部分是不可竞争性费用，要求投标人按招标人提出的数量和金额列入报价，不允许投标人对价格进行调整。而投标人部分是可竞争性费用，名称数量由招标人提供，价格由投标人自行确定。计价规范中提到的四种其他项目费用，对招标人来说只是参考，可以补充，但对投标人是不能补充的，必须按照招标人提供的工程量确定执行。

暂列金额的计算应根据设计文件的深度、设计质量的高低、拟建工程的成熟程度以及工程风险的性质来确定其额度。

全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主的招投标工程，建设单位拟单独发包专业性较强的分部分项工程时，不得以独立费或预留金的形式将单独发包项目的费用列入主体工程招标文件的工程量清单中，而应与专业工程承包人单独签订施工合同；属于强制招标范围内的专业工程,根据《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》（苏政发［2004］48号文），必须依法进行招投标。需要主体工程承包人配合的，建设单位应在主体工程的招标文件中列明拟单独发包工程的名称、工作内容，对主体工程承包人提出配合要求；主体工程投标人应在投标文件中对配合内容做出承诺，并在其他费用的投标人部分列出子目，明确总承包服务费的组成和具体金额。

暂列金额的支付与否、支付额度以及用途，都必须通过监理工程师的批准。

总承包服务费是指当招标人（建设单位）要求分包部分工程时，作为总包单位的投标人可根据分包工程的情况和招标人的要求在投标人费用部分填报总承包服务费，该费用根据双方约定可包括总分包管理费和配合费。

其中总分包管理费是指施工过程中，总包单位对分包工程和分包单位实施管理而发生的费用，包括对分包工程的进度安排、施工现场管理协调、竣工资料的汇总整理等；配合费是指施工过程中，分包单位使用总包单位的现有设施所需支付的费用，该费用可包括分包单位使用总包单位现有的脚手架、垂直运输设备、临时水电管线及总包和分包约定的其他费用等。当约定配合费由分包单位直接支付给总包单位时，应不包含在招标人支付的总承包服务费中。苏建价（2009）107号文规定，招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调时，总承包服务费按分包的专业工程估算造价的1%计算；招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时提供配合服务时，根据招标文件列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的2%—3%计算。

零星工作项目表或计日工表应详细列出人工、材料、机械的名称和消耗量。人工应按工种列项，材料和机械应按型号和规格列项。零星工作项目表或计日工表中的工、料、机计量，要根据工程的复杂程度、工程设计质量的优劣以及工程项目设计的成熟程度等因素来确定其数量。

5． 规费项目清单计价

规费项目的清单计价应按省级政府或省级有关权力部门的规定进行计价。规费的计算比较简单，它等于计算基数与规费费率的乘积。计算基数可以是人工费，也可以是人工费与机械费之和。具体计算时一般按照有关部门规定的计算公式和费率标准进行计算。

6． 税金项目清单计价

税金项目清单计价应按税务部门的现行规定进行计价。

工程量清单及其计价格式

 （1） 计价表格组成

GB505002008规定，工程量清单计价表由封面、总说明、汇总表、分部分项工程量清单表、措施项目清单表、其他项目清单表、规费、税金项目清单表、工程款支付申请表八大类，共计26张表。其中：封面类4张；总说明类一张；汇总表类6张；分部分项工程量清单表2张；措施项目清单表2张；其他项目清单表9张；规费、税金项目清单与计价表1张；工程款支付申请表1张。

其中涉及工程量清单编制的表格有：

1） 工程量清单封面：封1。

2） 总说明：表01。

3) 招标工程控制价/投标报价汇总表：表04。

4） 分部分项工程量清单与计价表：表08。

5） 工程量清单综合单价分析表：表09。

6） 措施项目清单与计价表：表10，表11。

7） 其他项目清单与计价表汇总表：表12。

8） 暂列金额明细表：表121。

9） 材料暂估单价表：表122。

10） 专业工程暂估价表：表123。

11） 计日工表：表124。

12） 总承包服务费计价表：表125。

13） 规费、税金项目清单与计价表：表13。

（2） 计价表格使用的规定

清单计价规范规定，工程量清单与计价应采用统一格式。但是，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和行业建设主管部门也可根据本地区、本行业的实际情况，在规范规定的统一计价表格的基础上进行补充完善。

工程量清单的编制应符合下列规定：

① 工程量清单编制使用表格包括：封1，表01，表08，表10，表11，表12(不含表126—表128)、表13。

② 封面应按规定的内容进行填写、签字、盖章，造价员编制的工程量清单应由负责审核的造价工程师签字、盖章。

③ 总说明应按下列内容填写：

A. 工程概况，包括建设规模、工程特征、计划工期、施工现场与现场实际情况、自然地理条件、环境保护要求等。

B. 工程招标和分包范围。

C. 工程量清单编制依据。

D. 工程质量、材料、施工等的特殊要求。

E. 其他需要说明的问题。

（3） 投标人应按招标文件的要求，附工程量清单综合单价分析表

（4） 工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报，未填报的单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。金额（价格）均应以人民币表示。

二、工程建设资金使用计划的编制

投资控制的目的就是为了确保项目投资目标的实现。施工阶段项目投资控制目标的实现是通过编制资金使用计划来确定的。所以，监理工程师在投资控制过程中必须编制科学合理，切实可行的资金使用计划，将项目的总目标值、分目标值和各细目标值，根据现行的预算定额和有关要素的价格进行合理分配和设置，以利于投资控制目标的实现。

投资控制目标的分解

投资控制目标的分解一般有三种方式，即按子项目划分的资金使用计划、按时间进度划分的资金使用计划和按投资构成划分的资金使用计划。

1.  按子项目划分的资金使用计划

大中型建设项目通常是由若干个单项工程构成的，而每个单项工程又包括了若干个单位工程，每个单位工程又都是由若干个分部分项工程组成的。因此首先要把项目总投资分解到单项工程和单位工程，如图4-3所示。

需要注意的是，不能只分解建筑安装工程费、设备及工器具购置费，还应分解工程建设其他投资(按比例分摊)。一般情况下，分解建筑安装工程费、设备及工器具费是比较容易的，而准确地分解工程建设其他费用则是比较困难的。详细的资金使用计划表，包括以下的栏目：

（1） 工程分项编码。

（2） 工程内容。

（3） 计量单位。

（4） 工程数据。

（5） 计划综合单价。

（6） 本分项总价。

2.  按时间进度编制的资金使用计划

为了编制资金使用计划，并据此筹措资金，尽可能减少资金占用和利息支付，有必要将总投资目标按使用时间进行分解，确定分目标值。应按进度计划的网络图来编制。

3.  按投资构成分解的资金使用计划

工程建设投资可以分为建筑工程投资、安装工程投资、设备及工器具投资和工程建设其他投资。由于建筑工程和安装工程在性质上存在较大的差异，投资的计算方法和标准也不尽相同。所以，一般情况下，需要将建筑工程投资和安装工程投资分解开来，如图4-4所示。

以上三种方式的资金使用计划也可以结合起来使用。纵向采用一种划分方法，横向则采用另一种划分方法。比如，可以将按子项目构成划分的资金使用计划和按投资构成划分的资金使用计划结合起来，横向可以按子项目分解，纵向可以按投资构成分解。这样就可以检查各单项工程和单位工程投资构成是否完整，有无重复计算或缺项，同时还有助于检查各项具体的投资支出的对象是否明确和落实，并且可以从数字上校核分解的结果有无错误。

投资控制的庞大工作量有时只靠人力是无法完成的，必须借助于计算机，这就需要对分解的投资目标给出一个适当的编码体系。

投资编码系统

投资编码系统就是在投资目标分解的基础上，对每一工作单元自上而下实施统一编码，形成一个与投资分解体系相适应的编码体系。即每一个细项对应一个编码。

1.  编码原则

（1） 编码的唯一性。投资目标分解结构是一个树形层次结构，其中的每一个节点应当标识一个唯一的分项目。

（2） 编码的同类性。结构编码确定了项目在结构中的唯一性，而作为项目工作分解结构中分项目，其编码又要体现分项目的同类特征。

（3） 便于查询、检索和汇总。各级编码要能够满足投资控制各类人员对与投资有关的各种信息的资料的查询、检索和汇总要求。同时也便于计算机存储和操作，发挥计算机在管理中的重大作用。

（4） 反映特定项目的特点和需要。每一个工程建设项目，在功能、规模、项目构成和投资构成等方面存在着较大的区别。所以，项目的投资编码体系也要反映项目的特点和需要。

（5） 与投资目标分解的原则和体系相一致。编码体系应该与投资目标分解相一致，也就是在范围上要包括所有的投资，在深度上要达到项目分解的最底层。

2.  编码步骤

（1） 确定项目工作分解结构中的同类项目并依次顺序编码。

（2） 确定同类项目中哪些同类项目应该有相同的项目编码，然后分层次对所有分项目进行编码。

（3） 为了确定分项目在项目工作分解结构中的位置，每分项目的编码采用“父项项目编码+子项项目编码”的形式。

（4） 为了描述项目的同类编码的特征，在分项目编码上加上同类项目码，即项目的编码为“项目码+同类项目码”的形式。

资金使用计划的形式

1.  按子项目分解得到的资金使用计划表

在完成工程项目投资目标分解之后，接下来就要具体地分配项目投资，编制分项工程的投资支出计划，从而得到详细的资金使用计划表。

序号工程分项编码计量单位工程内容工程数量计划综合单价本分项总计

在编制资金使用计划表时，不但要给整个项目留出足够的预备费，还要给主要的分项工程留出一定的不可预见费。

2.  时间投资累计曲线

通过对项目投资目标进行分解，在网络计划基础上，可获得项目进度计划的横道图，并在此基础上编制资金使用计划。其表示方式有两种：一种是在总体控制时标网络图上表示，见图4-6；另一种是利用时间投资曲线（S形曲线图）表示，见图4-7。

由于每一条S形曲线都是对应某一特定的工程进度计划。因为在进度计划的非关键线路中存在许多有时差的工序或工作，因而，S形曲线（投资计划值曲线）必然在全部活动都按最早开始时间开始和全部活动都按最迟必须开始时间开始的曲线所组成的“香蕉图”内。如图4-8所示。

3.  综合分解资金使用计划

将投资目标的不同分解方法相结合，会得到比前者更详尽有效的综合分解资金使用计划表。它有助于检查各单项工程和单位工程的投资构成是否合理，有无缺项或重复计算，也可以检查各项具体的投资支出的对象是否明确和落实，并可校核分解的结果是否正确。

三、工程计量的程序、方法和依据

工程计量的程序

1． 建设工程施工合同示范文本GF19990201规定的程序

承包商按协议条款约定的时间，向监理工程师提交已完工程的报告，监理工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量24小时前通知承包方，承包方必须为监理工程师进行计量提供便利条件，并派人参加予以确认。承包方无正当理由不参加计量，由监理工程师自行进行，计量结果仍然视为有效，作为工程价款支付的依据。监理工程师收到报告后7天内未进行计量，从第8天起，承包方报告中开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。监理工程师不按约定时间通知承包方，使承包方不能参加计量，计量结果无效。

2.  标准施工招标文件2007规定的程序

为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、原建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》及相关附件，自2008年5月1日起，在政府投资项目中试行。

根据标准施工招标文件2007的规定，工程计量的单位采用国家法定的计量单位；计量的方法应按工程量清单中的工程量计算规则进行，并在合同中约定；计量周期除专用合同条款另有约定外，单价子目已完成工程量按月计量，总价子目的计量周期按批准的支付分解报告确定。

(1) 单价子目的计量

1） 已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。结算工程量是承包人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。

2） 承包人对已完成的工程进行计量，向监理人提交进度付款申请单、已完成工程量报表和有关计量资料。

3） 监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，以确定实际完成的工程量。对数量有异议的，可要求承包人按第8.2 款(施工测量)约定进行共同复核和抽样复测。承包人应协助监理人进行复核并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。

4） 监理人认为有必要时，可通知承包人共同进行联合测量、计量，承包人应遵照执行。

5） 承包人完成工程量清单中每个子目的工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个子目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。监理人可要求承包人提供补充计量资料，以确定最后一次进度付款的准确工程量。承包人未按监理人要求派员参加的，监理人最终核实的工程量视为承包人完成该子目的准确工程量。

6） 监理人应在收到承包人提交的工程量报表后的7 天内进行复核，监理人未在约定时间内复核的，承包人提交的工程量报表中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。

(2) 总价子目的计量

除专用合同条款另有约定外，总价子目的分解和计量按照下述约定进行。

1） 总价子目的计量和支付应以总价为基础，不因第16.1 款(物价波动引起的价格调整)中的因素而进行调整。承包人实际完成的工程量，是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。

2） 承包人在合同约定的每个计量周期内，对已完成的工程进行计量，并向监理人提交进度付款申请单、专用合同条款约定的合同总价支付分解表所表示的阶段性或分项计量的支持性资料，以及所达到工程形象目标或分阶段需完成的工程量和有关计量资料。

3） 监理人对承包人提交的上述资料进行复核，以确定分阶段实际完成的工程量和工程形象目标。对其有异议的，可要求承包人按第8.2 款约定进行共同复核和抽样复测。

4） 除按照第15条约定的变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。

计量的依据

1． 质量合格证书

对于承包商已经完成的工程量并不是全部进行计量，而只是对质量达到合同规定标准的工程量才给予计量。也只有质量达到合同规定标准的工程量，监理工程师才会签发质量合格证书给承包商。所以，在实际工作中，质量检查和计量要紧密结合，只有这样才能强化承包商的质量意识。

2． 工程量清单前言和技术规范中的“计量支付”条款

工程量清单前言和技术规范是确定计量方法的依据。因为工程量清单前言和技术规范的“计量支付条款”规定了清单中每一项工程的计量方法，同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围。

3． 计量的几何尺寸要以设计图纸为依据

单价合同以实际完成的工程量进行结算，但被监理工程师计量的工程数量，并不一定是承包商实际施工的数量。监理工程师对超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予计量。

计量的范围和方法

1.  范围

监理工程师只对工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目和工程变更项目进行计量。

2.  方法

计量的方法有均摊法、凭据法、估价法、断面法、图纸法和分解计量法。

所谓均摊法是指对清单中某些项目的合同价款，按合同工期平均计量。如为监理工程师提供宿舍和一日三餐，保养测量设备，保养气象记录设备，维护工地清洁和整洁等。这些项目均有一个特点，就是每月均有发生。

所谓凭据法，是指按照承包商提供的凭据进行计量支付。如提供建筑工程险保险费、提供第三方责任险保险费、提供履约保证金等项目，一般按凭据法进行计量。

所谓断面法，是指用于取土坑或填筑路基土方时所采用的一种计量方法。采用这种方法进行计量时，在开工前承包商须测绘出原地形的断面，并需经监理工程师检查认可，才能作为计量的依据。

所谓图纸法，就是按照设计图纸进行计量的一种方法。

所谓分解计量法，是指将一个项目，根据工序或部位分解为若干子项，对完成的各子项进行计量支付。

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