点赞 | 绿色“一带一路”建设与区域协调发展研究
项目名称：绿色“一带一路”建设与区域协调发展研究
申报单位：公共管理学院
负 责 人 ：方恺
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项目简介
“一带一路”倡议为推动区域乃至全球共同实现可持续发展目标（SDGs）提供了新契机，但其也因可能引发的环境影响而备受争议。项目面向国家重大战略需求，以绿色“一带一路”建设为抓手，以区域协调发展为导向，通过管理、经济、环境、地学等多学科交叉研究，全景式揭示了贸易全球化下“一带一路”地区虚拟资源和隐含排放的跨境转移格局，阐明了SDGs实现进程对区域环境可持续性的影响机制及其潜在风险，提出了促进“一带一路”协调发展的分区管控策略和路径优化方案。项目研究强调文理交叉融合，成果兼具理论与应用价值，为推进绿色“一带一路”建设、实现区域协调发展提供了新的科学依据和决策参考。
The Belt and Road (B&R) Initiative provides a new opportunity for the region and even the globe to achieve the Sustainable Development Goals (SDGs), but its impact on the environment has been steeped in controversy. Responding to China’s major strategic needs, this project is intended to inform the construction of the green B&R and the regional coordinated development through multidisciplinary research primarily on the management science, economics, environmental science, and geoscience. In doing so, we managed to offer a full picture of the cross-border flows of virtual resources and embodied emissions in the B&R region in the context of economic globalization, identify the impact mechanism and potential risks of the SDGs implementation on the regional environmental sustainability, and propose a plan for optimizing the regulatory pathways towards sustainable development in different geospatial divisions. The project emphasizes the integration of arts and sciences, and the research findings are of both theoretical and practical significance. Our research is expected to provide a novel scientific and decision-making reference for advancing the construction of the green B&R and achieving the coordinated development of society, economy and the environment.
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研究团队
项目负责人
方恺，1986年10月生，浙江大学公共管理学院研究员、博士生导师，浙江大学首位长聘副教授，荷兰莱顿大学环境科学学院博士、客座研究员。国家“万人计划”青年拔尖人才，浙江省杰出青年科学基金获得者。现任浙江大学社会科学研究院院长助理，浙江大学区域协调发展研究中心（国家高端智库）副主任，浙江大学环境与能源政策研究中心副主任。一直致力于环境管理与可持续发展的跨学科交叉研究，近年来在国内外主流学术刊物上发表论文近100篇，包括Environmental Science & Technology、Frontiers in Ecology and the Environment、Environmental International、Environmental Research Letters、Ecological Economics、Renewable & Sustainable Energy Reviews、Applied Energy等SCI/SSCI期刊论文50篇（篇均IF=6.651），《科学通报》《生态学报》《自然资源学报》《环境科学学报》《经济学动态》等一级期刊论文26篇，在Science发表e-letter 1篇，在Springer Nature、科学出版社等出版著作10部。研究成果入选ESI全球Top 0.1%热点论文和Top 1%高被引论文，被Nature、Science等刊物广泛正面引用。主持国家自然科学基金面上项目和青年项目、国家社科基金重大项目子课题、教育部哲社重大攻关项目子课题等国家和省部级科研课题10余项。兼任SCI期刊Journal of Cleaner Production编委，Frontiers in Quantitative Sustainability Analysis副主编，SSCI期刊Journal of Chinese Governance编辑，Nature等40余种SCI/SSCI刊物审稿人；联合国政府间气候变化委员会（IPCC）和世界资源研究所（WRI）报告评阅人，欧盟联合研究中心（JRC）项目咨询专家；中国生态经济学学会理事，中国环境科学学会气候变化分会常务委员，中国生态学学会产业生态专业委员会委员，中国“双法”研究会能源经济与管理研究分会理事，中国系统工程学会生态环境系统工程专业委员会委员。获浙江省哲学社会科学优秀成果奖（2项）、中国精品科技期刊顶尖论文（2项）、中国生态学大会青年优秀报告奖、中国自然资源学会青年优秀论文、吉林省青年环保论坛一等奖、《生态学报》具有影响力学术论文等奖励。
项目团队
团队成员包括公共管理学院岳文泽教授、区域协调发展研究中心董雪兵教授、经济学院杜立民教授、公共管理学院周云亨副教授和硕博士研究生共计20余人。其中，博士学位获得者4人，正高职称3人，副高职称1人，具有土地资源管理、区域经济学、资源环境经济学、公共政策和区域可持续发展等方向的专业背景，部分成员入选“青年长江学者”“青年拔尖人才”等国家级人才计划，在《经济研究》《地理学报》、Land Use Policy、Resource and Energy Economics、Environmental and Resource Economics、Energy Economics、China Economic Review等国内外学术刊物上累计发表论文近200篇，出版著作20余部，获省部级以上奖励10余项，40余篇咨询研究报告得到省部级以上领导批示与采纳，主持多项国家自然科学基金、国家社会科学基金和教育部人文社科基金等项目及多项区域发展方面的政府重大委托课题。总之，团队成员学科背景优势互补，具备较强的科研攻关和协同创新能力，积累了丰富的研究经验和数据资料，为开展跨学科交叉研究打下了坚实的基础。
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科学解读
随着人们对可持续发展内涵的认知不断深化，追求自然资本约束边界内的社会经济繁荣逐渐成为共识。作为一份旨在促进全体人类福祉发展的契约，联合国可持续发展目标（SDGs）为同时从社会、经济和环境维度评估各国的可持续发展状况提供了契机。项目以“一带一路”沿线65国为研究区，对其社会经济系统和资源环境系统进行综合评估，深入探寻各国环境可持续性与社会经济SDGs之间的权衡与协同关系，在此基础上提出“一带一路”可持续发展分区管控的政策建议，提出以“双循环”发展新格局为机遇推进高质量“一带一路”建设，以期为促进沿线国家社会、经济与环境协调发展提供科学依据。
1. 以环境可持续性为底线关注“一带一路”地区生态安全问题
通过比较人均环境足迹与人均环境边界（图1），发现当前“一带一路”地区的土地利用、碳排放、氮排放和磷排放均处于严重超载状态。其中，5类环境可持续性赤字指数均小于1的国家多为社会经济发展水平较低的国家；而具有典型资源依赖型经济特征的蒙古，成为唯一所有环境可持续性赤字指数均大于1的国家。总的来看，土地利用、碳排放、氮排放和磷排放的环境可持续性均存在明显的南北分异特征，赤字指数随纬度升高而递增；而水资源利用的环境可持续性赤字指数则呈现南北低、中间高的空间格局。
图1 “一带一路”地区水（a）、土地（b）、碳（c）、氮（d）和磷（e）环境可持续性赤字指数的空间分布
2. 以SDGs为目标促进“一带一路”地区社会经济发展
比较社会经济SDGs现状值与目标值，可以较为全面地反映各国SDGs的实现进程。总体而言（图2），“一带一路”地区在涉及人类基本生存问题的减贫、消除饥饿和健康等方面SDGs的实现程度较高，而与满足人类更高需要密切相关的经济增长、工业创新、可持续生产和消费等SDGs离目标值则有较大差距，须重点关注。
图2 “一带一路”地区社会经济SDGs实现状况
注：绿色表示该指标已实现，黄色表示该指标尚未实现，红色表示该指标实现的难度较大。
3. 以环境可持续性与SDGs关系优化为突破口推动“一带一路”地区绿色发展
在与环境可持续性呈权衡关系的指标中，经济增长（SDG 8.1）、降低失业率（SDG 8.3）和降低犯罪率（SDG 16.1）与土地、氮、磷可持续性均呈显著权衡关系，即这些指标的发展会导致环境足迹明显增加，在其实现过程中须关注其生态环境影响。相反，减少不平等（SDG 10）则与3类环境可持续性呈显著协同关系，即随着该指标的改善，会同时带来环境足迹的降低，因而可作为优先发展的SDGs；此外，减少贫困（SDG 1）、消除饥饿（SDG 2）、完善卫生设施比例（SDG 6）、完善物流绩效指数（SDG 9）、降低PM值年平均浓度（SDG 11.1）和提高安全自来水比例（SDG 11.2）也分别与1~2类环境可持续性呈显著协同关系，发展该类指标有助于社会经济发展和生态环境保护实现“双赢”。
图3 “一带一路”地区环境可持续性与社会经济SDGs的权衡与协同关系
注：蓝色线条表示两者呈协同关系，红色线条表示两者呈权衡关系，线条越粗表示两者间关系越紧密。
4. 以分区管控为导向实现“一带一路”地区可持续发展
根据“一带一路”沿线国家的环境可持续发展状态和SDGs实现情况，将65国划分为绿色先行区、重点开发区、绿色转型区和风险防控区4类（图4）。具体而言，绿色先行区的环境可持续性较高、社会经济发展水平较高，未来应继续稳步发展，并重点关注已经超载的个别环境足迹和尚未实现的少量SDGs；重点开发区为环境可持续性较高、但社会经济发展水平较低的国家，主要集中在东南亚和南亚，尚须加快经济集聚和发展步伐，并密切防范对环境可持续性可能造成的损害；绿色转型区突出表现为社会经济发展水平较高、但环境可持续性较低的国家，集中在欧洲、东亚和西亚等地区，这些国家亟须转变固有的资源依赖型发展模式，尽早实现提质增效的绿色发展新模式；风险防控区则为环境可持续性严重赤字且社会经济发展水平较低，未来既须大力发展经济、改善民生，又应严格防范可能出现的生态环境风险，切实避免“先污染、后治理”的落后发展方式。
图4 “一带一路”地区可持续发展分区管控
5. 以“双循环”发展新格局为机遇推进高质量“一带一路”建设
共建“一带一路”七年来成绩斐然，为不确定性日增的世界经济持续注入“强心剂”。“双循环”新发展格局的提出，能够充分发挥国内超大规模市场优势，拓展我国发展战略回旋空间、带动世界经济复苏。两者一脉相承，拥有共同的精神内核、发展理念、战略指向。面对“一带一路”建设的新形势，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“推动共建‘一带一路’高质量发展”。长三角地区具有强劲输出的经济动能、活力迸发的科创体系、高效运转的循环通道，在“双循环”新发展格局下，应围绕“一体化”“高质量”，着力打造“高端要素富集地、科创成果集散地、‘链主’企业集聚地、市场联通主阵地、制度型开放新高地”，勇担推动共建“一带一路”高质量发展的历史使命。
具体而言，一要打造高端要素富集地，充分发挥上海国际金融中心作用，规范开展金融创新，强化全球性多层次资本配置能力，依托数字经济先发优势，加大数据要素集聚、流通、利用力度，引领“数字丝绸之路”建设；二要打造科创成果集散地，建设国际技术转移中心、国际技术专利展示交易中心等平台枢纽，辐射带动“一带一路”沿线国家先进技术交流与合作，构建以长三角为主要节点的全球科技创新网络；三要打造“链主”企业集聚地，鼓励领导型企业、平台型企业从产业链“嵌入者”转变为产业链“链主”，基于产业链在“一带一路”沿线市场整合资源，打造全球新一代产业链建构者与价值链主导者；四要打造市场联通主阵地，探索“互联网+口岸”新服务，促进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，加快共建辐射全球的航运和物流枢纽，对接国家顶层设计，从战略角度统筹规划“一带一路”境外产业园区空间布局，从沿线国家“逐点突破”转向经济走廊“重点统筹”；五要打造制度型开放新高地，发挥各地自贸区作用，在规则、规制、管理、标准等制度型开放领域谋划先手棋，对标最高标准、最高水平，实行更大程度的压力测试，选择优势领域率先实现突破，形成区域发展制度优势，更好地参与国际合作和竞争。
“‘一带一路’建设不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱”。总之，各国应秉持共商共建共享理念，从全球、区域和国家等层面统筹推进“一带一路”地区生态环境治理体系与治理能力现代化，为实现绿色“一带一路”高质量发展提供制度保障。
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