【观闻】40年来首次 2017年京沪常住人口同时下降

19日，北京与上海分别召开的国民经济运行情况新闻发布会显示，2017年，北京上海的常住人口同时下降，这在1978年以来还是首次。

据内地财经媒体《21世纪经济报道》23日报道，2017年，北京常住人口由2172.9万降至2170.7万，减少了2.2万人；同年，上海常住人口由2419.7万降至2418.33万人，比上年末减少1.37万人。报道指出，北京上海的常住人口同时下降，这在1978年以来还是首次。

据知，1978年，上海常住人口1,104万。这一数字直到2014年都在增加，当年上海常住人口达到2,425.68万。2015年，上海常住人口为2,415.27万，比上一年下降了10万左右，出现1978年以来的首次下降，但此后反弹，2016年上海常住人口为2,419.70万人，比2015年增加了约4万人。2017年则为2,418.33万人，比上年末减少1.37万人。 

北京从1978年到2017年，出现过两次常住人口负增长，一次是1997年，还有一次是2017年。1978年，北京常住人口为871.5万，这一数字一直增加，到1996年达到1,259.4万。1997年，北京常住人口下降到1,240万，此后再持续增加。 2016年底，北京常住人口达到了2,172.9万。2017年，这一数字下降到2,170.7万。

自1978年来的近四十年间，北京和上海常住人口于2017年首次同时出现负增长。

▲人口下降受多重因素影响

报道引述华东师范大学人口研究所研究员丁金宏称，近几年京沪加快一般产业疏解，同时清理违章建筑，加强群租房的管理，这疏解了部分人口，「再加上高房价等因素叠加，京沪人口肯定不会再回到此前的快速增长了。」至于2017年是否成为拐点，目前尚不能确定。

据此前的规划，到2020年，北京的常住人口将控制在2300万以内，并长期稳定在这一水平；上海更是规划到2035年，常住人口控制在2500万左右。

北京市统计局早前指出，随着北京非首都功能疏解和「高精尖」经济结构的构建，一些劳动密集型传统行业的就业人口有所减少，影响人口总量的变化。随着中西部发展水平提高，特大城市对人口的吸引力降低。

此外，丁金宏指出，京沪常住人口下降，与本地户籍人员生育意愿低有关。以上海为例，处于生育旺盛期的育龄群体人数在下降，同时上海居民生第一个孩子的意愿也很低。

不过，由于北京上海收入较高、机遇更多，即使本地居民生育意愿不高，但对外地人口仍有吸引力。

中国人民大学社会与人口学院副院长张耀军指出，目前北京、上海的就业资源仍会吸引外来人口，「人们意识到大城市的资源有利于个人长远的发展，能够提升个人的视野和眼光，这也会促进很多人从小城市转向大城市。因此从长远来看，大城市还是有很大潜力吸纳人口来就业。」