【经济】陕西社会发展须跨越四大障碍
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陕西社会发展须跨越四大障碍
文/赵锐
推动经济发展实现质变，必须相应推进社会结构升级。根据陕西省“十三五”发展目标与当前社会特征，到2020年前后，陕西将进入一个新的转型阶段，开始逐步由工业社会向信息社会迈进，这一阶段也是陕西跨越“中等收入陷阱”的关键时期。要顺利迈过这一门槛，达到高收入国家水平，必须在社会发展上跨越四大障碍。
一、社会发展动力转换滞后
从当前经济发展水平看，陕西省经济总量已接近2万亿元，跻身中等发达省份行列；人均GDP跃过8000美元，首次超过全国平均水平，达到中等收入国家水平；工业总量突破7000亿元，从工业化中期进入工业化后期。按照一般规律，这一阶段的基本特征为：服务业比重超过50%，成为主导发展动力。
但从陕西的生产总值构成看，社会发展的主导动力还没有发生方向性转变。2015年，第二产业增加值占51.5%，比全国水平高11个百分点；第三产业增加值占39.7%，比全国水平低10.8个百分点。
经过十多年的发展，社会发展的主导动力并没有随着经济总量的阶段性跨越而发生相应变化，工业主导型的动力结构不仅没有出现向服务主导型转变的迹象，工业占比还在逐年增加。社会发展动力转换滞后，将直接影响到社会服务供给能力和水平的提升，导致社会发展短板问题突出，使社会结构转型滞后于经济发展水平，对未来发展造成重大障碍。
二、人口结构问题突出
人口老龄化速度加快，进入人口红利消退期。2004年陕西已进入老龄化社会，2015年65岁及以上人口占10.11%，10年间老龄化程度提高了2个多百分点，老龄化速度大大高于全国平均水平。社会抚养负担从2010年以来逐年加重，特别是老年人口抚养比达到13.13%，比2010年提高了2个多百分点，创历史新高。
劳动人口绝对数量开始下降，劳动力成本不断上升。15-64岁人口占比在2010年达到最高峰，之后开始逐年小幅下降；同期，65岁以上人口占比开始上升。就业人员总量同样在2010年达到顶峰，之后开始逐年减少。劳动力成本方面，在岗职工平均工资在2010-2014年间年均增长11%。
就业压力持续加大。2015年全省高校毕业生达到36万人，增幅10%左右，创历史新高，未来3年每年也将达35万，毕业生总量将持续在高位运行。加之每年新增劳动力及城镇化加速产生的农村转移劳动力数量，就业将长期处于高压状态。
三、城乡实际差距拉大
城乡收入差距持续扩大。2002—2015年，全省城乡收入比呈现前升后降的趋势，特别是2010年以后，农村居民人均纯收入年均增长高于城镇居民收入增长，有效地遏制了城乡收入比持续上升的局面。但总体看，我省城乡收入绝对差距在逐年扩大，2015年全省城乡收入绝对差距已是2002年的2.7倍多。而且城乡收入比一直高于全国平均水平，2015年全省城镇居民收入水平排在全国第16位，处于全国中游水平；而农村居民收入却位于全国第26位，处于全国下游水平。
城乡消费差距不断扩大。2002—2015年，全省城乡消费水平的相对差距逐年缩小，但绝对差距呈现逐年拉大的趋势。2015年全省城乡消费绝对差距已是2002年的2.7倍多。
从消费结构看，生存型消费支出比重较高，而且呈现上升趋势，消费结构转变速度缓慢，与收入增长水平不相适应。2004-2014年，城镇居民“衣食住行”类消费支出占比由65.4%提高到69.4%，发展和享受型的“家庭设备用品及服务、医疗保健、文教娱乐服务”类消费支出占比则出现下降，农村居民两类消费支出占比也呈现同样的变动趋势。
城乡基本生活条件差距明显。从城乡常住居民家庭居住情况看，城镇和农村在住房、道路、饮水、卫生、能源等基本生活条件方面差距明显，农村设施水平整体落后，导致生产生活方式转变缓慢。
陕西省城乡居民基本生活条件对比
主要指标（100%） | 城镇常住居民（%） | 农村常住居民（%） | |
居住单栋平房 | 8.3 | 59.4 | |
砖瓦砖木材料建筑 | 5.5 | 28.2 | |
购买商品房、房改住房和保障性住房 | 56.4 | 1.4 | |
住宅外水泥或柏油路面 | 90.7 | 66.7 | |
管道供水 | 96.9 | 74.7 | |
自来水净化率 | 93.0 | 42.5 | |
厕所类型 | 水冲式卫生厕所 | 84.4 | 9.3 |
普通旱厕 | 9.8 | 75.7 | |
取暖设备 | 集中供暖 | 39.9 | 0.9 |
无取暖设备 | 11.5 | 43.0 | |
炊用能源 | 柴草 | 0.7 | 53.5 |
管道天然气 | 51.5 | 1.4 |
四、社会文化进步不足
公共文化服务水平提升缓慢，社会文化发展整体落后于全国平均水平。从2015年全国文化指标排名看，除人均文化事业费、人均参观博物馆次数、每万人拥有公共文化设施建筑面积等3项指标高于全国平均水平，其他都处于全国偏下水平，整体落后于人均GDP在全国的位次，与经济发展水平不相协调。
从总体看，陕西省社会发展整体处于全国中等偏低层次，落后于经济发展水平。未来必须着力补齐短板、追赶超越，持续增加社会发展要素投入，实现居民生活向相对富裕型转变，社会文化向发展型转变，社会形态向信息型转变。