【经济】风物长宜放眼量 ——理性认识陕西发展态势
本文现仅授权西部网、陕西头条转载
其他平台转载请与本人联系
欢迎朋友圈转发推荐
风物长宜放眼量
——理性认识陕西发展态势
文/赵锐
在陆续公布的2016年全国各省市区GDP数据中，陕西以19165.39亿元的总量，处于全国中游水平。尽管辽宁、山西等4省经济数据尚未公布，但从往年情况看，陕西排名仍将位居全国第15位。同时，2016年陕西经济增速高于全国0.9个百分点，增长7.6%，但低于预定8%的增长目标，是全国没有完成预期增长目标的8个省份之一。
对宏观经济形势的过度悲观或盲目乐观，都会影响甚至误导社会判断。如何看待陕西当前的发展态势，关系到未来的策略选择。当前更需立足全局，从全国省区发展格局的维度，对陕西发展形势进行理性分析。
【一、陕西不是落后省份】
“陕西发展太落后”是长期影响社会的固化认识，也是唱衰论的主基调。但从十几年来的经济社会发展情况看，陕西省早已走出了“全国下游偏上”的局面。2010年陕西GDP位居全国第18位，还处在“中游偏下”位置，到2014年以后已经持续保持在15位的“中游居中”水平。
“陕西落后论”最常用的方法是与东部省份、邻近省份进行对比，但资源要素条件不同的省份之间，没有多少可比性。从2016年全国各省区GDP情况看，排名在陕西省之前的14个省区， 有9个是东部省区，4个是中部省区。显然，东中部地区发展的先天条件远远好于西部地区，与其对比真是强陕西所难。GDP唯一高于陕西的西部省份只有四川，但四川省无论国土面积还是人口数量，都是陕西的2倍多，资源当量完全不在同一重量级。这些“别人家孩子”不是也不应该成为判断陕西发展水平的标尺。
各省各地的地理区位有优劣之分，资源要素有大小之别，这是导致省区发展水平差异的重要因素。从陕西省情看，以占全国2.1%的国土面积、2.8%的人口数量，产出了全国2.6%的经济总量，其资源能力与产出水平整体是相匹配的。而且，对于陕西这样一个不临江、不沿边、不靠海的内陆省份，有38.6%的国土面积被划定在生态保护红线内，平原面积只有19%，能够实现这样的经济水平，也称得上中规中矩。虽然不属于发达省份，但也绝不落后。
【二、短期难以进入上游水平】
近年来我国区域经济加速分化，已出现明显的三大梯队格局。从2016年各省经济情况看，以GDP达到3万亿元以上的10个省为第一梯队（福建省2017年内GDP即可达到3万亿），即上游水平；3万亿至1万亿元之间的12个省为第二梯队，即中游水平；1万亿元以下省份为第三梯队，即下游水平。
这种梯队格局越向上游越为固化，特别是GDP达到6万亿元以上的广东、江苏、山东三省，已富可敌国，超过一些发达国家的经济总量，地位难以撼动。处在上游水平的省份，仅仅凭借总量基数就具有压倒性优势。比如，排名第一位的广东省GDP为79512.05亿元，比陕西省整整多出6万亿元，仅差距部分就是陕西总量的3倍。
在这种情况下，保持相同的增长速度就意味着绝对差距在扩大。比如，2016年湖南省GDP刚刚超越3万亿元，进入上游水平，陕西省则即将达到2万亿元，这种总量规模上的差距意味着，如果2017年湖南只增长5%，陕西就必须增长7.5%，才能保持绝对差距不变。而在全国大多数省份都保持着7%—8%增速的情况下，中游省份很难进入上游水平。
所以对陕西来说，必须力争使增速进入全国第一梯队，才能逐步缩小与安徽、北京、上海的差距，进入全国“中游偏上”水平。而“中游偏上”将会是以后相当长时期陕西在全国的经济总量地位。
【三、优势微弱不进则退】
全国省区经济梯队格局还呈现出相对差距 “两头大、中间小”的特点，即越向上游和下游，省份之间相对差距越大。比如，位居第3的山东省GDP比第4位的浙江省高出近50%，27位的甘肃省比28位的海南省高出近80%。
而中游水平省份的相对差距最小，位次变化的可能性也最大。比如，GDP总量紧跟在陕西省身后的内蒙古、江西、广西三省区，与陕西的绝对差距不足1千亿元，陕西只有不到5%的微弱优势。在这种形势下，不向前追赶，就会被身后超越。
陕西要加快进入中游偏上水平，缩小与安徽、北京5千亿元的差距，就必须实现超常规发展，而超常规发展就必须具备新的动力。当前陕西正处在推进新旧动能转化的阶段，旧动能的优势正在衰减，而新动能的力量尚在蓄积。在这个转化接续时期，经济增长出现低于预期的情况，亦无可厚非。
况且动力转化不是一蹴而就的事情，未来几年，将是陕西培育蓄积新的发展动能，为冲进“中游偏上”水平进行战略储备的“厉兵秣马时期”。陕西GDP总量在今年内将跨上2万亿元，但在新动能成为主导力量之前，全省整体经济数据可能不会有大的惊喜。
【四、追赶超越意在质量】
从陕西在全国省区发展格局中的位置分析，以固有的发展方式，经济总量很难再实现大幅度扩张。而随着发展理念的提升，经济规模或者“唯GDP”已不再是衡量省区发展水平的唯一标准。因此，GDP总量难以进入全国上游水平，并不说明陕西发展缓慢或水平不高。
陕西在“十三五”期间实施的追赶超越战略，绝不是要在经济总量上赶超沿海发达省份，更不是大干快上，而是立足资源禀赋和要素特点，追求理念追赶、质量超越，实现精而强。在这种新的态势下，必须重新认识省区发展水平，从人均GDP、劳动生产率、人均基本公共服务、人均收入等更多可比性指标进行分析，才能更客观、更科学地判断发展质量和水平。
风物长宜放眼量，立足自身，面对实际，务实进取，提升质量，当是陕西的长期发展态势。