《组工讲堂》：彭州市产业功能区规划建设总体情况
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为适应新形势新任务对组织工作的新要求，努力打造素质过硬的组工干部队伍，健全完善组工干部能力提升的长效机制，增强为全市经济社会发展大局服务，为党员干部人才服务，为人民群众服务的水平，彭州市委组织部以《组工讲堂》为依托，广泛深入学习新理念、新知识，不断开阔眼界思路、丰富专业知识，提升理论素养和思维层次，着力把组织部门打造成为讲政治、重公道、业务精、作风好的“梦之队”，真正让每一名组工干部都成为熟悉业务的“政策通”、推进工作的“多面手”，在互学互促中实现综合素能提升。
《彭州市产业功能区规划建设总体情况》
主讲人：孙柏林
彭州市发改局国民经济科科长
战略考量与实质内涵
2017年4月成都市第十三次党代会提出，把建设全面体现新发展理念的国家中心城市作为未来五年的城市发展总体目标。2017年7月2日，成都市召开成都国家中心城市产业发展大会，成都市委书记范锐平作了《创新要素供给 培育产业生态 构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系》的重要讲话，指出要重塑产业经济地理，打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈，首次提出着眼资源禀赋和比较优势，优化产业功能区布局，在全市统筹布局建设66个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区。
产业功能区与传统产业园区、开发区、集中发展区的主要区别在于，通过构建产业生态圈创新生态链吸引集聚人才、技术、资金、信息、物流等要素高效配置和聚集协作，形成集设计、研发、生产、消费、生活、协作、生态多种功能于一体的新型城市社区，有效破解传统园区重生产发展轻生活服务、重项目数量轻企业协作、重地理集中轻产业集聚等问题，着力解决产城分离、同质竞争、产业协作不经济、基础设施不专业等现实问题，努力塑造区域边界清晰、产业特色鲜明、优质要素富集、体制机制专业、功能配套完善的产业功能区。
02
规划建设的演进与现状
2017年7月成都市国家中心城市产业发展大会后，成都市发布了《产业发展白皮书（2017）》。2018年，为了进一步促进全市产业差异布局、协同发展，成都市形成了第二版的《成都市产业发展白皮书（2019）》。2019年底，成都市委对产业功能区的建设思路有了新的变化，成都市开启了全市产业功能区布局的第三轮优化。在2020年1月印发的《成都市产业功能区名录》之中，我市成都新材料产业功能区，天府中药城，龙门山湔江河谷生态旅游区纳入其中。
我市产业发展承载体系是“3+2”产业载体，其中3指的是成都新材料产业功能区、天府中药城、龙门山湔江河谷生态旅游区3个成都市级产业功能区，2指的是航空动力小镇、天府蔬香现代农业产业园2个彭州市级产业功能区。
03
主要问题及工作方向
彭州的产业功能区建设问题主要有三个大的方面。一是受产业规划限制，大量优质项目难以在已有6.4平方公里石化园区落地，四川石化的产业带动红利有待2平方公里新材料产业园起步区建成后才能充分释放。二是天府中药城仍然呈现出传统工业开发区的特征，产业社区建设任重道远。三是龙门山湔江河谷生态旅游区交通瓶颈仍然突出，旅游内容不够丰富，旅游承载能力较为薄弱。
高标准建设新材料产业功能区。争取省、市支持，修编全省石化产业发展规划，明确发展定位，争取发展空间。加快编制新材料产业起步区总体规划，尽快推动区域环评。加快推动四川石化三大“百万”工程技术改造，壮大税源，增强产业带动能力。着力延伸新材料产业链，全力引进中国化工、瑞声科技等10个总投资达150亿元重大项目，为全市产业生态圈建设多做贡献。刚性执行国内最高安全、环保标准，实现园区24小时智慧监管。加快“一湖三水两湿地”和环园区生态廊道建设，推动产业发展反哺生态建设。
高质量建设天府中药城。加快“三横一纵”骨干路网建设，增强天府中药城与彭州其它功能板块的沟通联系，畅通城市发展脉络。清理低效产能和闲置资源，不断增强生活服务和公建配套能力。争取国家中医药发展试点资格，优化项目发展环境。加快与省中医药产业集团合作，投资60亿元，构建产、学、研、供、销为一体的中医药大健康运营体系。制定中医药发展特色政策，鼓励中医药标准汤剂通过国家食品药品检验评审，逐步实现中药材生态种植可追踪、可溯源。整合创新资源，加快推动与中科院上海药物所、北京大学天然药物和仿生药物国家重点实验室和中国中医科学院屠呦呦团队的项目合作，建设中医药共性研发平台。推动新绿色、协力、丽珠、光大等重大项目投产达效，鼓励新绿色、成一制药、协力制药等本土企业上市。
高品位建设龙门山湔江河谷生态旅游区。尽快启动西控旅游轨道、湔江河谷旅游轨道和成阿高速等重大交通项目，加快建设湔江绿道、泉水绿道、官渠绿道，着力构建全域快旅慢游体系。景观化营造特色民宿产业，持续壮大精品民宿规模，致力打造最美川西林盘，让“东有莫干山、西有龙门山”逐步成为城市发展新名片。整合龙门山区资源，启动旅游副中心建设。提高白鹿、丹景山、海窝子古镇等特色镇建设标准，提升经营水平，丰富旅游内容。重拳整治龙门山违建别墅，持续关闭小水电，还绿于山、还水于河。
下一步，彭州市委组织部进一步深化《组工讲堂》做法，坚持组工干部“走出去”与全市各级党组织优秀干部“请进来”相结合，不断推动组织工作与全市中心大局工作“交融互促”、组工干部与全市党员干部的思想“交流激荡”、组工精神与全各单位涌现的良好精神风貌“交相辉映”，为全市党员干部创新理论武装体系提高政治能力、创新城市工作理念提高战略转化能力、创新优化体制机制提高改革攻坚能力、创新开放合作路径提高协同发展能力、创新基层治理模式提升场景营造能力等打造新载体、激发新要素、营造新环境。
来源：最美彭州
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