【巡礼“十三五”•残疾人事业这五年】依法履职 维护残疾人合法权益
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宋某是北京市的一位精神残疾人，长期在医院疗养。父母去世后，他的三个兄弟到法院起诉，要求分割父母的财产，并出示了一份遗嘱。因为担心自己的合法权益受到侵害，2016年11月，宋某的妻子代他向北京市残疾人维权中心提出法律救助申请。接到申请后，北京市残疾人维权中心立刻指派律师提供法律救助服务。在律师的据理力争下，法院全部采纳了宋某一方的答辩意见，认定遗嘱无效，宋某得到了他依法享有的财产份额。
注重动态了解和及时反馈残疾人合理诉求，推动信访接访重心下移。全国共建立残疾人法律救助工作协调机构2600 个，建立残疾人法律救助工作站2318 个。（中国残疾人事业图片库供图）
像宋某一样，在残联帮助下保护自己合法权益的残疾人在全国还有很多。“十三五”期间，中国残联积极推进残疾人法律救助工作，充分发挥残疾人法律救助工作协调机制作用，积极推进残疾人法律救助全覆盖和残疾人法律救助工作站规范化建设。全国法院、检察、公安、司法、民政、人社、教育、卫健、残联等部门共同建立残疾人法律救助工作协调机构2600个，建立残疾人法律救助工作站2318个。
2017年司法部印发《关于“十三五”加强残疾人公共法律服务的意见》，促进残疾人获得普惠、精准、及时和优质高效的公共法律服务。2018年司法部与中国残联联合开展全国残疾人法律援助需求调查，完成了12个省份、36个市、288个居(村)委会的6618户残疾人入户调查工作;联合开展“法援惠民生•关爱残疾人”法律援助品牌建设活动，创新残疾人法律援助服务方式。2019年各级法律援助机构办理残疾人法律援助案件4.3万件，受援残疾人4.7万人次，残疾人法律咨询18.7万人次。
2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国民法典》；全文1260条，其中直接涉及残疾人权益保障的条文30余条，并明确规定了残联的职责，充分体现了《民法典》以人民为中心的立法思想，是残疾人权益保障新的里程碑。
“十三五”期间，中国残联高度关注和积极参与涉及残疾人权益保障的立法工作，每年都在十几部立法中提出加强残疾人权益保障的意见。国务院于2017年颁布《残疾预防和残疾人康复条例》和修订后的《残疾人教育条例》。各地积极完善涉及残疾人权益保障的地方法规。目前，全国人大及其常委会通过的282部法律中有80多部包含了直接保护残疾人权益的内容，国务院通过的608部行政法规中有70多部包含了直接保护残疾人权益的内容。我国目前已形成以《宪法》为依据，以刑事、民事、行政等法律为基础，以《中华人民共和国残疾人保障法》为主干，以《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》《无障碍环境建设条例》等行政法规和地方法规为支撑的残疾人事业法律法规体系。
“十三五”期间，全国“两会”的“两高”报告中涉及残疾人的内容明显增多。2016年全国助残日前夕，中国残联协调最高人民法院公布10起残疾人权益保障典型案例;2018年促成最高人民法院与中国残联共同印发《关于在审判执行工作中切实维护残疾人合法权益的意见》，依法加强残疾人司法保护。各地也出台了许多具体措施,例如，在江苏省镇江市润州区人民法院，凡是残疾人的案件，案卷上都会贴上绿色的专用标志。这就意味着该案件进入了案件流转绿色通道，在立案、审理、执行等程序方面享受方便与快捷。目前，很多地方法院都在推广这种工作模式。
此外，中国残联与全国人大社会建设委员会、全国政协社会和法制委员会加强沟通，共同促进《残疾人保障法》的贯彻实施。2016年中国残联与全国政协社会和法制委员会联合印发《关于建立联络沟通机制的意见》，进一步完善了协商工作机制。2019年，全国县级以上人大开展《残疾人保障法》执法检查和专题调研293次,全国县级以上政协开展视察和专题调研229次。
加强普法工作的顶层设计。宣传普及残疾人合法权益保护方面的法律被纳入国家“七五”普法规划，制定残联系统五年法治宣传教育规划，成立中国残联法治宣传教育工作机构，加强对残联系统普法工作的领导。
实施残疾人学法用法专项行动。2017年中国残联维权部、中国残联宣文部、司法部法制宣传司共同举办全国残疾人权益保障法律知识网络竞赛，两周赛期内共有38万余人次参与竞赛，以赛促学产生良好社会反响;中国残联维权部与中国残疾人杂志社共同举办残疾人法律服务优秀案例评选活动，评选出20个残疾人法律服务优秀案例，并在《中国残疾人》杂志上连续刊登，激励残疾人法律救助工作者更加积极、创造性地开展工作。2018年以盲人群体为重点开展残疾人学法用法专项行动，中国残联维权部先后与中国盲协、盲文图书馆、盲文出版社共同举办“知法于心•守法于行”盲人演讲比赛、全国盲人法律知识网络竞赛、全国盲人法律知识邀请赛，提升了盲人知法用法水平。2019年印制《残疾人权益保障常用法律法规手册》，开展残疾人法律大讲堂活动，邀请11位法律专业人士录制普法视频在多个平台播出。2020年拍摄精神残疾人和智力残疾人权益维护专题片，国际残疾人日期间在中央电视台连播4期。
加强对地方普法工作的指导。海南省残联与海南省高院组织开展残疾人权益保障法治宣传巡回讲座系列活动，在全省18个市县共举办19场次;重庆市残联录制“我与宪法”微视频;广东省残联开办“心悦普法平台”等活动，都产生了良好的社会反响。
“十三五”期间，中国残联全面维护残疾人权益，取得了丰厚的成果。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五远景目标的建议》为进一步做好残疾人维权等残疾人事业各项工作指明了方向、提供了遵循。下一步工作中，继续宣传贯彻党的十九届五中全会精神，学习习近平法治思想和中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》，进一步加强残疾人事业法治建设，为残疾人事业发展提供法治保障。