张海迪：保障残疾人民生 提高残疾人生活质量
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——在全国政协十三届常委会第十七会议大会口头发言 （2021年6月21日）
中共中央、国务院高度重视做好困难群众民生保障工作。2020年9月，习近平总书记强调“不断满足人民群众对美好生活的需要，必须保护好残疾人权益，残疾人事业一定要继续推动”。“十四五”规划纲要对残疾人康复、社会保障和就业创业等作出了部署安排。作为一名亲身经历和见证残疾人事业发展的政协委员，我相信，在实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的基础上，我们一定能够做到“全面建设社会主义现代化国家，残疾人一个也不掉队”。建议“十四五”时期重点做好以下四个方面的工作：
2016年，习近平总书记提出要努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。目前，康复服务的覆盖面在逐步扩大，但是分布不均衡、质量不高、专业性不强。孤独症、阿尔茨海默症、精神心理问题等还在困扰着很多家庭。随着人口老龄化加快，康复服务的需求还会继续上升。“十四五”规划明确要求提升康复服务质量。康复是实现“健康中国”目标的重要内容。建议有关部门加强对康复事业的统筹规划，将康复医学提升为国家一级学科，建成高起点、高水平、国际化的康复大学，建立国家康复重点实验室，加快康复医学基础研究、康复专业人才培养和康复服务体系建设，为残疾人特别是残疾儿童和失能老人提供及时有效的康复服务。
残疾人作为脱贫攻坚的重点群体，如期实现脱贫。但是还有相当数量的残疾人增收能力弱、返贫致贫风险高。巩固拓展脱贫攻坚成果，还要对残疾人格外关心、格外关注。特别是对全部或者部分丧失劳动能力的残疾人，要及时纳入特困供养或者最低生活保障范围，逐步提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，让困难残疾人生活得到稳定的、更高水平的保障。“十四五”规划纲要要求“开展重度残疾人托养照护服务”。这是多少残疾人家庭的期盼！建议统筹医疗卫生、社会福利、养老等各方面资源，通过集中照护、日间照料、居家服务等多种形式，帮助重度残疾人和失能老人得到更好的照护，解放家庭，解放生产力，提高生活质量和幸福指数。
“十四五”规划纲要坚持就业优先战略。就业是民生大事，也是残疾人融入社会、提高生活质量、实现共同富裕的重要途径。希望相关部门更加关注残疾人就业难、就业不稳定、收入低的问题。“十四五”时期，建议开展残疾人就业促进专项行动，进一步落实残疾人就业补贴奖励政策，改进残疾人就业服务，多形式、多渠道促进残疾人就业创业，让更多残疾人通过自己的劳动过上更好更有尊严的生活，为全面建设社会主义现代化国家作出应有的贡献。
“十四五”时期，科技创新和应用将成为推动高质量发展的重要动力。科技也为提高残疾人生活质量带来更多的可能性。比如这些年，人工耳蜗技术，让很多听力障碍的孩子重新回到有声世界；外骨骼机器人，帮助脊髓损伤患者重新站起来。“十四五”时期，希望有关部门更加重视残疾预防和康复基础研究，推动智能化辅助器具、智慧康复设备等研究和应用。特别希望各位委员关心以科技改进无障碍环境的问题，比如，在道路和公共场所设计电子盲道，取代地面铺设的、有凸起的盲道，利用卫星导航系统为盲人引路，为残疾人创造更友好的无障碍环境。
来源：中国残疾人联合会
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