【特别关注】砥砺奋进的五年：杭州打造教育现代化的样本

　　为迎接十九大的到来，浙江省教育厅官方微信推出系列专题“砥砺奋进的五年”，盘点浙江及全省各地五年来的教育事业发展与成就。10月10日推出的杭州篇，特别回顾了杭州教育不平凡的五年，一起来看！

近年来，杭州坚持办人民满意教育，以深化改革为动力，促进教育公平优质发展，切实增强人民群众对教育的获得感。围绕立德树人的根本任务，深化教育领域综合改革，勇立潮头，干在实处，努力做好浙江教育改革的先行者、排头兵，为杭州建设别样精彩的世界名城提供强有力的人才保障和智力支持。

杭州的行动——

政府主导：

充分强化教育发展主体责任

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强保障：教育布局规划及“三同步”原则刚性落实

杭州市通过制度性规约，贯彻落实义务教育公建配套同步规划、同步实施、同步交付“三同步”原则，加快义务教育配套学校建设，为户籍人口和进城务工人员随迁子女入学提供基础和关键的保障。“十二五”期间，全市共完成新建中小学、幼儿园320所，建筑面积约366.16万平方米，总投资约133.81亿元。

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重民生：妥善解决进城务工人员随迁子女入学问题

一是坚持公办学校为主。杭州公办学校中义务教育段随迁子女就读的比例多年来保持在85%以上。二是形成“一站式、多平台”的服务体系。建立一站式招生报名机制和随迁子女入学信息服务网络平台、社区服务平台，快捷便民。三是完善教育资助体系。市、区两级财政建立随迁子女教育专项经费，对相关学校提供补助和奖励。

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补短板：以新政助推学前教育和职业教育跨越式发展

完善“政府主导、公办为主、社会参与”的学前教育发展机制，确保学前教育“有人办事、有钱办事、有房办事、有章办事”和健康可持续发展。积极打造现代职教体系，形成“政府主导、行业指导、企业参与”的职业教育校企合作、产教融合模式，并探索现代学徒制试点，区市县联动、区域推进、同步实施，积极尝试一体化人才培养模式。

内部发力：

深化教育系统治理结构改革

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名校集团化：推进教育优质均衡发展的总抓手

名校集团化办学作为杭州市推进区域教育优质均衡发展的创举，从探索“名校+”的1.0模式，到形成区域特色共同体的2.0模式，再到探索从县域到市域的新名校集团化3.0模式，以“跨域突破、县域盘活、师资融通、技术带动、治理跟进”为特征，推动主城区名校资源向县(市)延伸，努力实现优质教育资源的城乡互动、共建共享。至2016年年底，全市已组建338个名校集团，成员单位1325个。主城区中小学名校集团化覆盖面达81.1%，幼儿园名园集团化覆盖面达70.1%。

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现代学校制度：构筑依法治教新常态的主心骨

早在2012年，杭州市率先提出以中小学章程建设为核心的现代学校制度文化建设总体思路，在全国首创符合法治精神与教育规律的基础教育学校章程范例，研制发布不同类型学校的章程参考样本，供学校二次开发。全面建立学校法律顾问制度，制定《杭州市中小学校法律顾问工作指引》，指导全市各中小学采取“一校一聘”“多校联聘”“法律顾问团”等多种形式，推进法律顾问进校园工作。目前，全市所有中小学已全部制定章程，并通过主管教育部门核准向社会公布，法律顾问制度也全面建立。

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阳光招生制度：提升教育管理公信力的试金石

率先实施义务教育公办学校“零择校”，建立以“住、户”关系顺序排序入学、超过招生计划学生由区教育局统筹就近安排的录取机制。民办小学坚持免试自主录取，民办初中采取网上零门槛报名、电脑派位和自主招生相结合的免试入学办法。取消高中择校挂读，实施平行志愿录取。建立招生政策、学区划分、招生计划、招生程序、自主招生面谈方案、申诉渠道的“六公开”制度和招生结果公示制度。各类高中招生在全国首推网上报名、网上阅卷、网上查分、网上直播录取过程等招生模式，打造公开透明的招生运行体系。

内外互动：

促进教育开放共享，提升办学品质

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第二课堂：贯通校内外教育资源，以实践育人

青少年学生“第二课堂”行动计划实施整整10年，累计有1471万人次学生走进全市113个“第二课堂”场馆;2016年起结合课程改革，推进“一馆一课程”建设，加强“第二课堂”教育资源的深度开发，成为全国充分发挥校外公益性场馆教育实践功能，加强青少年思想道德建设的最佳案例。

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智慧教育：以信息化手段畅通资源共享时空

全市已实现市、区(县、市)、校三级网络高速互联互通，积极建设教育基础信息库、优质教育资源库两大数据仓库和教育管理、教育资源、在线教学三大公共服务云平台，加快推进数字校园建设。在全省率先推广使用“中小学阳光饮食信息化服务平台”，全面推动中小学膳食管理的标准化、规范化、信息化，打造“智慧食堂”。“名师公开课”完成初中4门学科3个年级段共634节精品课程的制作与推送，通过电视、网络等多平台免费提供，点播率累计超过2000万人次。

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教育国际化：在开放互动中提升城市与教育品位

杭州加入亚洲协会全球城市教育网络，成为继上海、香港之后中国第三个加盟城市。哈佛大学中美学生领袖峰会正式入驻杭城。全市中小学与国外及港澳台地区学校结对总数超700对，有海外结对学校的中小学校占比达40%。市级海外师训基地达6个，市属学校“校校有外教”全面实现。全面开展国际理解教育，每学年创建市级教育国际化示范学校20~30所。积极完善涉外教育服务体系，外籍人员子女学校5所。7所普通高中开设中外合作办学项目，设立“杭州市政府来华留学生奖学金”。浙江大学城市学院怀卡托大学联合学院正式获批招生，成为全国同类院校第一家。

杭州的收获——

作为浙江省会和全省改革开放的前沿阵地，杭州着力构建高品质的教育公共服务体系，加快推进教育现代化建设。全市13个区、县(市)率先全部通过验收，进入国家义务教育发展基本均衡县(市、区)行列。9个区、县(市)创建成为浙江省基本实现教育现代化区、县( 48 31486 48 15287 0 0 3257 0 0:00:09 0:00:04 0:00:05 3257)，走在全省前列。省一级、省二级普通高中特色示范学校达50所，总量位居全省第一;在全省高校新生体质健康测试中，杭州籍新生表现连续5年领跑全省。

杭州教育的不少创新实践更成为全国同领域改革与参照的蓝本。2012年在全国率先实施义务教育公办学校“零择校”；2015年学校章程建设被授予“第四届全国教育改革创新案例优秀奖”；2016年杭州中小学核心价值观教育受到教育部表彰；2016年教育党建工作经验受到中组部肯定并向全国推广；名校集团化办学等一系列改革创新成果斐然，在全国产生重大影响。在城市教育现代化进程中，杭州居于第一方阵，领跑全国。据教育部发展研究中心发布的《全国15个副省级城市教育现代化监测评价与比较研究报告》，2015年杭州成为3项教育现代化指标指数排名均位居前三的唯一副省级城市。

数说杭州

教育幸福感排名位列全国第4；教育现代化发展指数，即教育发展、教育公平、教育条件保障指数位列全国前3（15个副省级城市排名）。

等级幼儿园覆盖率为98.4%，初中毕业生升入各类高中比率99.5%以上，高等教育毛入学率为62.23%，职高毕业生初次就业率保持在95%以上。

浙江省特级教师194名，正高级教师25名；省一级特色示范高中20所，省二级特色示范高中30所。

中小学千兆网络接通率达90%以上，百兆宽带到教室达100%，中小学校园无线网覆盖率100%。

青少年学生“第二课堂”行动计划实施10年，累计有1471万人次学生走进全市113个“第二课堂”场馆。

拥有国际学校5所，全市中小学与国外及港澳台地区学校结对总数超700对，7所普通高中开设中外合作办学项目。

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信息来源：杭州教育发布

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