首相鲍里斯关停议会引起众怒,脱欧又回生出什么新事端?——英国小队长
昨天,英国首相鲍里斯·约翰逊请求「关停议会」,英国女王伊丽莎白也同意了这一请求。
这意味着,从9月9日-9月12日之间开始,直到10月14日为止,英国议会将停止“营业”。
英国下议院议长约翰·伯考称这是“宪法上的暴行”。而《金融时报》的评论直接说约翰逊这是在“侮辱民主”。
要知道,议会的议长大人主要负责主持议会,原则上这位大人不可以有任何倾向性。但这次,向来不对政治声明发表评论的议长直言:“不管怎么粉饰,现在(暂停议会)的目的都是为了阻止(议员们)针对英国退欧进行辩论,这一点非常明显。”
但是因为英国法律规定,关停议会只需要英国首相向英国女王提出,由女王同意即可执行。所有的议员们既不能投票决定,也不能阻止此事,只能乖乖等10月14日议会重新开门营业。
议会还能关门“停止营业”?
是的,英国人甚至发明了一个词用来描述这件事:Proroguing。
通常,议会每年短暂休会一次,一般是在4月或者5月。在“暂停营业”这段时间内,议会所有事务都将停止,不会进行任何辩论和投票。
因为议会的功能是议员们投票决定,通过法律法规,所以一旦休会,大多数尚未通过议会的法律就会夭折了,少部分才会在下一次“重新营业”时接着辩论。
同时,休会期间议员们和政府官员们保持不变,但是议会不举行辩论和投票。
一般来说,新首相选出、新内阁组建,女王除了钦点首相之外,还会发表讲话来阐述新政府的政策计划之类的。
而在女王的讲话之前,议会都会短暂休会一段时间。2016年议会关停了4个工作日,2014年议会关停了13天。
也正因为「休会」的性质是一种新政前的休息,在法律上才不需要议员们投票决定,只需要首相提出建议,女王批准即可。
约翰逊就是利用这一规定,绕过议会和议员,直接关掉了议会。
约翰逊为何突然让议会关门?
在一封首相写给所有议员同事的信中,约翰逊表示:
“亲爱的同事们......这一次议会的时间已经超过了340天,该关门了......”
总之,约翰逊给出的理由看似冠冕堂皇:议会已经开了300多天了,比最近400年哪一次时间都长,咱们该休息一段时间了。脱欧的事不用担心,我们下一轮议会开门再聊,先停下来。
但是几乎没人相信这个说辞,就连议会议长都说这是为了脱欧。
其实,看一下BBC做的时间表,就能明白为什么约翰逊要在这个时候关停议会了。
如果休会,真正能用来通过「脱欧协议」的时间,就只剩下10月14日到10月30日这11天。而欧盟领导人最后一次脱欧会议,在10月17日。
也就是说,一旦女王批准关停议会,留给议会讨论脱欧的时间就非常少了——如果不及时通过一份脱欧协议,那么英国只能选择无协议脱欧。
在此之前,约翰逊多次放出口风“如果不能达成协议,英国就会在10月31日「无协议脱欧」”。因此,包括工党领袖科尔宾在内的很多人试图阻止约翰逊。
他们的方法有两种:一,发起「不信任投票」罢免约翰逊;二,通过议会投票杜绝「无协议脱欧」的可能性。
但是不管是哪种,都需要议会和大量议员的支持。
约翰逊选择直接把议会关停,从根源上关死了反对派阻止自己的大门。
百万人的反对:“独裁者”!
首相暂停议会的决定引发了议员和反对“无协议退欧”的人士强力反弹。
一大批政客对此表示极度不满,认为约翰逊是钻了法律的空子达到自己“不民主”的企图。
前保守党大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)称其“极其不民主”。
自由民主党领袖乔·斯文森(Jo Swinson)在接受BBC晚间新闻(BBC Newsnight)采访时表示,首相“准备拒绝让民众通过他们在议会的代表发出自己的声音,强行通过无协议脱欧”。
苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金(Nicola Sturgeon)表示,下周议员们必须团结起来阻止该计划,否则“今天将成为英国民主历史上真正黑暗的一天”。
在采访中,尼古拉·斯特金甚至称约翰逊是个古代的独裁者。
另一些人选择诉诸法律,包括前首相约翰·梅杰(John Major)在内的许多知名人士此前曾威胁称,如果约翰逊为了达成无协议脱欧而关闭议会,他们将诉诸法庭阻止他。
除了庙堂之上的政客们,很多反对「无协议脱欧」的民众也纷纷抗议。
8月28日晚上,抗议者聚集在威斯敏斯特,手持反英国退欧的标语牌和欧盟旗帜,从议会一路行至唐宁街的首相府邸。
几名抗议者表示,这只是抗议的开始,周末还将组织更多的示威活动。
与此同时,英国政府的官网上,一份要求议会不得关停的请愿书,在不到一天的时间里就获得了100多万个签名。
大胆但危险的决定
对于约翰逊来说,关停议会是个大胆但是危险的决定。
约翰逊一直以来的态度非常明确:10月31日要脱欧,不管有没有协议,要不脱欧要不死(Do or die)。
现在的问题是,对于脱欧协议,欧盟和英国一直无法达成共识,英国内部的「硬脱欧」派和「软脱欧派」也无法达成共识。
但是不管是欧盟,还是英国议会的大部分议员,也都不希望「无协议脱欧」,这对于英国的震荡太大了。
所以这个时候约翰逊关停议会,有利有弊。
一方面,绕过所有人把议会关掉,10月14日再开的确可以让反对约翰逊的人措手不及,没时间阻止他无协议脱欧。
同时,这也是一个向双方施压的筹码:你们不是不想「无协议脱欧」吗?就这么点时间了,这份协议你同意不同意?
这个果断的决定,让约翰逊的支持者很满意。
但是另一方面,他也直接激怒了很多希望「软脱欧」的人,让这些人集体反对这一决定。
在接下来的几天里,这些反对者会更加激烈的用各种方式阻止议会休会,断绝「无协议脱欧」的可能性,甚至把约翰逊本人拉下马来。
不过这些行动,成功的可能性都不太高。
而究竟最终会不会「无协议脱欧」,还要看各方在10月博弈的心态了。
Reference:bbc.comSkynews.comThe End
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