发挥审判职能 下沉司法力量 ——市两级法院创新基层社会治理工作纪实
发挥审判职能 下沉司法力量
——市两级法院创新基层社会治理工作纪实
□ 林昱钢
今年以来,市两级法院以全市争创国家市域社会治理现代化优秀试点城市为契机,主动融入社会综合治理格局,推动社会矛盾纠纷源头治理,紧密结合审判职能创新开展“法官进网格”活动,通过指派130多名员额法官和法官助理深入基层、下沉服务、靠前解纷,推动我市实现了“三升三降”工作目标,即:民事(行政)案件万人起诉率、社区(村屯)涉诉案件数、全市信访总量明显下降,非诉讼纠纷化解数量、人民法院审判质效、人民群众安全感和满意度明显提升。
坚持服务群众在一线。为确保“法官进网格”活动取得实效,做到基层网格对接全覆盖、专属网格对接全覆盖以及职责范围公示全覆盖,市两级法院法官每人每月到驻点社区(村屯)坐班时间不少于一天,并严格落实“六个一”,即:制作一张“法官进网格”工作证,获取群众信任;张贴一块便民联系牌,方便群众联系;配备一本民情日记,倾听群众意见;建立一套工作台账,记录工作情况;每周与网格员进行一次会商,了解群众动态;落实一项述职评议机制,将群众评议结果和实际工作成效纳入干警评先评优、晋职晋级的考评范围,倒逼驻点法官忠实履职、积极作为。
坚持诉前解纷在一线。针对基层家庭纠纷、邻里纠纷和婚恋纠纷等“三类纠纷”多发易发的实情,市两级法院坚持把非诉解纷机制挺在前面,着力开展诉前调解工作。加强对社区(村屯)调解组织的指导,努力构建群策群力的联动调解机制。今年3月以来,全市法院驻点法官共在诉前主持或参与调解纠纷60多件。其中,上思县法院在妙法庭仅用3天时间化解两起因祖坟占地引发的纠纷,东兴市法院成功调解一起长达29年的土地纠纷。继续完善多元解纷平台建设,东兴市法院创新设立哈亭调解室,让京族群众在家门口解决身边事。
坚持普法宣传在一线。市两级法院以提升基层党组织组织力为目标,抓住新一轮村(社区)“两委”换届的时间节点,采取党建联建方式到村委、社区开展主题党日活动,宣讲解读党中央路线方针政策和相关法律规定,保障“换届”工作依法有序开展,强化基层党组织引领作用。中级法院的法官将党的十九届五中全会精神送上渔船,受到渔民广泛欢迎。借助以案说法的形式,加大民法典宣传力度,增强群众的学法、尊法、守法、用法意识。防城区法院审理全市法院首例适用民法典的高空抛物案,并开展庭审观摩、进行网络直播,引发群众关注热议。
坚持风险排查在一线。市两级法院加强对六类家庭的走访工作和九类人员的密切关注,有效预防个人极端案事件发生。即:有矛盾纠纷的家庭、刑满释放人员家庭、社区矫正人员家庭、精神障碍患者家庭、吸毒人员家庭、涉法涉诉信访人员家庭等六类家庭“必走访”,性格孤僻偏激人员、12岁至18岁有严重不良行为的不在校未成年人、危化物品保管运输人员、学校医院安保人员等九类人员“必关注”。截至目前,全市法院驻点法官已走访重点关注家庭、人员250多人次,排查出涉稳隐患150多起,均协同维稳责任部门妥善处置。
坚持改革创新在一线。市两级法院在履行好化解纠纷、排查风险、普法宣传等职责的同时,还充分借助网格员熟知社情民意、密切联系群众的优势,不断创新工作机制,有效破解审判工作和队伍建设的堵点难点问题。如建立“网格+协助送达”机制,着力解决“送达难”问题;建立“网格+协作立案”机制,着力解决协助调查取证等难题;建立“网格+协作执行”机制,着力解决查人找物、监督失信被执行人等难题;建立“网格+司法联动”机制,着力解决司法联动覆盖面不广等难题;建立“网格+能力提升”机制,着力解决年轻干警群众工作能力不强等难题。
黄世根率队督导督办交通运输领域整治工作
10月21日,市检察院党组书记、检察长黄世根率队到市交通运输局,对交通运输领域整治工作开展专项督导督办,并召开座谈会。
座谈会上,督导组一行通过听取市交通运输局关于交通运输行业常态化开展扫黑除恶斗争工作汇报,查阅工作台账,交流探讨,详细了解了全市交通行政管理部门在打击整治违法超标超载、非法营运、水上非法经营、新业态企业违法经营等方面工作开展情况。
会议要求,要充分认识开展专项督导督办工作的重要性和必要性,把开展行业领域整治作为政治大事来抓,作为本职要事来抓,作为民生实事来抓,切实办好人民群众“急难愁盼”之事;要紧紧抓住交通运输行业领域整治,以打击为先、以防控为基、以监管为重、以立制为本、以明责为要,坚决打赢四大行业领域整治攻坚战;要把握工作重点,坚决做到源头治理,铲除黑恶势力滋生土壤,注重发挥行业协会作用,强化自我管理、自我监督;要突出重点监管,坚决做到监管有力,提高行业监管能力;要坚决做到常治长效,健全制度机制破解难题;要强化纪律意识,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉配合做好督导督办工作。
会后,督导组一行还到防城港高铁北站执法站点实地走访,现场了解了交通运输行政执法、运营监督管理体系、汽车出租车运营方式等情况。
(许学智)
做好不起诉的“后半篇文章”
近期,市检察机关在全市范围内开展不起诉案件专项核查工作。市检察院相关负责人分别率队到各基层检察院,对全市2018年以来的不起诉案件逐案“把脉问诊”。
专项核查活动采取交叉自查和专项核查组核查的方式进行,先由各基层院组织员额检察官开展交叉自查,梳理不起诉案件清单,形成自查报告报送市检察院。后市检察院组成不起诉案件专项核查组,分别到各基层院开展核查。
为了确保核查核出成效,督出质量,核查工作先由各基层院提前准备被查案件,核查组到位后,不讲台面话、不需要陪同,坚持分工协作,全面从严从快直接开展核查。逐案核查后,立即召开现场通报会,对核查当中发现好的经验做法予以肯定,对存在的问题直接通报到案到人到事,提出具体整改意见。
(梁振勇)
检察公益诉讼专题辅导走进市委党校课堂
受市委党校邀请,10月25日,市检察院副检察长邓虹为参加2021年防城港市习近平新时代中国特色社会主义思想研修班的新提拔副处级领导干部学员作了一堂《促进依法行政,助推法治政府建设——以检察公益诉讼为例》专题辅导。
课上,邓虹以“视频+文字+数据”的方式向研修班学员们详细讲授检察公益诉讼与依法行政、法治政府建设的关系,检察公益诉讼设立背景和发展历程、主要工作理念、未来发展等基本知识,并结合防城港市检察机关已办理的案件,详细介绍了检察公益诉讼案件办理的具体过程和当前防城港市检察机关公益诉讼工作开展的情况。还与学员们一同探讨了“行政机关及其领导如何支持检察公益诉讼”这一问题,希望大家能将授课内容与实际工作结合,与检察机关一同推动防城港“海边山”检察公益诉讼工作的深入开展。
(许洋宾)
我市召开贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策
暨深化认罪认罚工作质效座谈会
在认罪认罚从宽制度实施三周年之际,市检察院联合市中级法院、市公安局、海关缉私分局、防城港海警局等9家单位,召开贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策暨深化认罪认罚工作质效座谈会。
据了解,2018年至2020年,全市检察机关逮捕率从83.82%逐渐下降至81.46%,今年1月至9月下降至75.75%。起诉重罪案件从2018年321人下降至2020年210人,比例从18.85%下降至11.25%,重罪比例大幅下降,轻缓刑案件占比逐步上升,轻重罪结构发生明显变化。2020年以来,全市检察机关认罪认罚适用率83.95%,已覆盖绝大多数刑事案件,成为主要诉讼模式。
座谈会上,市检察院对近年来全市检察机关贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策及适用认罪认罚从宽制度工作情况进行了通报,与会各单位代表围绕座谈会主题展开了热烈讨论交流。座谈会要求,各方要进一步加强对检察机关的支持配合,共同推动法律职业共同体构建;要携手发挥典型案例示范引领作用,适时发布一批全市适用认罪认罚典型案例,通过正反面案例引领,加强教育引导,维护司法公信力;要通过常态化联席会议、专题座谈、走访调研、受邀互相参加会议等方式,不断加强各方沟通交流,更好凝聚共识、形成合力。
(叶良富)
我市公安“亮剑·靖边”
打击偷越国(边)境犯罪专项行动援边工作队到达我市
10月25日,自治区公安厅举行边境三市八县“亮剑·靖边”打击偷越国(边)境犯罪专项行动援边工作队出征仪式。根据自治区公安厅的统一部署安排,防城港市公安局按要求接回了从区厅、北海、钦州抽调到我市的警力。
当日15时30分许,在市公安局指挥大楼大院内举行了“亮剑·靖边”打击偷越国(边)境犯罪专项行动援边工作队欢迎仪式。市公安局有关负责人向援助我市的各位领导、专家和战友表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢。要求东兴、防城两地公安机关和市边境管理支队及有关警种部门,要以此次专项行动为契机,紧紧围绕目标任务,虚心向专家请教学习,紧密团结、精诚合作,在实战中积极探索、及时总结具有防城港特色的、适应边境公安工作发展需要的作战模式和工作方法,打出声势、多出战果,突出创新、推出亮点,在“亮剑·靖边”专项行动中上交一份圆满的答卷。
援边队伍经过精短培训后,分别由防城区公安分局、东兴市公安局带回驻地,随即开展工作。
(唐运鹏)
区公安厅教官组到我市送教
10月21日至23日,自治区公安厅教官组到我市开展最小作战单元现场处置专项训练技能送教活动。21日,市公安局举办教官集训迎检送教活动,全市公安机关50余名教官、民警、辅警参加集训。
送教教官为市公安局教官、民警、辅警上了精彩又实用的课程(见上图)。送教的“最小作战单元”有利于解决基层一线单位日常的执法执勤需要,能够有效提高值班警组应对刀斧砍杀等犯罪的处置能力。参训的各位教官、民警、辅警皆以认真的态度对待此次培训,积极刻苦开展训练,充分展现出了我市公安局队伍的新风貌和良好作风。
(唐运鹏)
上思警方帮助群众寻回走失多年的亲人
10月20日晚,随着警车缓缓驶入上思县公安局刑侦大队大院,走失多年的梁某珍在上思县公安局刑侦大队民警护送下,终于回到了自己的家乡。上思县公安局民警及志愿者为梁某珍举行了返乡欢迎仪式。
梁某珍于2015年10月离家后长期未归,与家人失去联系,其父亲梁某勇多处寻找未果。2016年10月14日,四川省内江市东兴区郭北镇村民发现正在流浪的梁某珍后,将其送到了当地派出所。当地派出所通过查询,没有找到梁某珍的任何信息,只好把梁某珍送到了该市东兴区救助站。2021年10月,一个偶然的机会,梁某珍的家人了解到被四川省内江市东兴区救助站救助的一位流浪妇女,疑似失散多年的梁某珍。于是,梁某珍的家人便求助上思县公安局刑侦大队,希望得到警方帮助,为确认那位远在千里之外救助站的人是否是梁某珍。上思县公安局刑侦大队立即联系了四川省内江市东兴区分局刑侦大队,分别采集了梁某珍的父亲梁某勇的血样及救助站内疑似梁某珍的血样,通过DNA比对,确认了他们的生物学父女关系,失女多年的梁某勇终于找到了心心念念的女儿。
2021年10月18日,上思县公安局刑侦大队民警和梁某珍姑姑等4人赶赴四川省内江市东兴区,在救助站开展认亲活动。19日上午,在四川省内江市东兴区救助站认亲现场,当梁某珍见到姑姑的那一刻,露出了激动而喜悦的表情。20日上午,在上思县公安局民警的护送下,梁某珍坐上了回家的动车。
(唐运鹏)
防城港市公安局出入境管理支队:
六朵金花,花开正艳
□ 唐运鹏
2021年8月12日,防城港市公安局出入境管理支队以“金花”为名,揭牌成立“六朵金花”工作室。“六朵金花”工作室的成员以每人所担负的主要工作,分别命名为:领航金花、五洋金花、富邻金花、兴边金花、万山金花和亲商金花,旨在进一步提升服务水平,加强公安出入境管理工作,积极回应群众呼声,顺应群众期盼,切实做到“让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感”。
领航金花 张粝
引领团队,推动深化“放管服”改革
榜样是最好的带动,示范是最好的引领。作为团队的“主心骨”,张粝迄今仍然清楚地记得“六朵金花”工作室筹建过程的每一个细节,见贤思齐、聚沙成塔,引领出入境管理支队当标杆、作示范、树形象,是她创建金花团队的初衷。坚持创新驱动,推动公安出入境“放管服”改革,从技术空白到出入境系统运维权威,从年均办证3.5万人到30余万人,从全人工办理到半自动网上预约,再升级到全流程自动化模式,办理时限从4320分钟压缩到20分钟,栉风沐雨砥砺前行,她和她的创新团队一次次刷新纪录,从根本上提升了公安出入境管理和服务水平。她领导创新研发的互联网全流程边境旅游自助办理系统(“边游易”系统),成功入选《2019年中国改革年鉴》,全面推进防城港市公安局出入境管理支队工作高质量发展。
兴边金花 梁樑
规范管理,细致服务收获赞誉
每天接待群众咨询、业务办理百余人次,办证将近200余份次,工作时长近10个小时;每日早出晚归,累到坐着就能睡着,忙碌时错过饭点就吃点小面包充饥,直到业务办理结束后再去吃饭……这是梁樑和同事们在办理跨境劳务业务时的工作日常状态。梁樑着重加强与用工企业的对接联系,目前已为超过200家企业备案。她和同事们常到聘用外国人较多的公司企业及时开展出入境政策宣传,提示疫情防范措施。同时,积极走访工业园区,在了解到企业不能实现业务“一站式”办理的困难后,她和同事们主动作为,向上级公安机关争取、创新推出境外人员临时住宿登记便企措施,解决了企业管理人员及务工人员需多次往返企业、出入境办证大厅及派出所才能办结业务的难题,为企业节省了时间和成本。梁樑的联系方式在企业办证人员里几乎是公开的,企业有办证难题、有急事急办的需求,无论白天黑夜,都会第一时间打电话给她,她都会热心的为企业解决,获得企业的高度赞誉。
万山金花 朱喻
主动作为,走进深山办证暖民心
握着“迟到”31年的结婚证书,两位古稀老人热泪盈眶。在朱喻和她同事的努力下,已嫁入中国30多年的越南妇女范某终于领到了合法居留证件,和她79岁的丈夫林某领到了一份“迟到”的结婚证。
在我市偏远的边境乡镇,有一些妇女因为历史原因,没有或者遗失了合法出入境证件,没有身份意味着没有低保,坐不了车、出不了远门,成为一个不小的难题。为解决遗留问题,朱喻主动作为,与同事们一道深入十万大山的沟沟壑壑,走遍各村各屯。边境线上的摸排走访之路山高路远沟深,历经艰难险阻还要克服语言沟通难关,核实数据、了解办证需求。在朱喻和同事们的努力下,至今已顺利依法为1000余名人员办理了合法停居留证件,让他们今后的生活更便利、家庭更安心。每每回想起那些排查路上的风景,朱喻说道:“让人民群众在我们的每一次出入境管理服务中收获更多的获得感、幸福感,是六朵金花工作室不变的追求”。
五洋金花 农淑萍
贴心服务,助力对外开放发展
作为祖国西南第一大港,每年有来自五洋四海的4万多名外籍船员入境防城港,其中有2000多人需要办理停留证件,高峰时段每天需要办理证件30份以上,特别是新冠肺炎疫情爆发前,靠港海员的办证需求量大、耗时较长,群众多有不满。农淑萍急海员之所急,想海员之所想,积极向上级申请将证件办理时限由5个工作日压缩为2个,同时引导办证海员通过“微服务”平台提供24小时预约申请、政策解读、材料预审等服务,大大缩短前期受理审核的时间,深获各国办证海员的好评。进入常态化疫情防控期后,农淑萍又“转战”前台办证业务,每每遇到特殊紧急情况,她总能为群众急事特办、立办立结。农淑萍说:“出入境管理工作事关国家形象,更直接关系着群众的切身利益,半点马虎不得,只有认真做好每一次服务工作,才能增强群众的获得感。”
富邻金花 王欢欢
大胆创新,力推边境游自助办理
越南拥有丰富的旅游资源,临近我国的下龙湾素有“海上桂林”之美称。随着生活水平的提高,人民群众出境旅游需求日渐旺盛。在团队的支持下,王欢欢充分利用边境旅游政策,坚持向科技要警力,运用“互联网+政府”服务的新模式,实现了“互联网申请、免费自动照相、智能化识别、数据传输共享、办证进度查询、微信实时缴费、自助叫号排队”等7个方面的创新突破,打破边检、旅游、公安业务系统之间的壁垒限制,实现由人工传统办理到创新自助办理的飞跃。借助这套系统,每年能让近40万人简化出境旅游程序,在大大节省群众出游成本的同时,更有力地促进中越两国旅游产业的繁荣发展。新冠肺炎疫情的爆发让出境游按下了暂停键,但王欢欢的服务群众之路却不曾停歇。双警家庭的她承担着女儿、妻子与母亲的多重角色,收拾压力再出发,如今的她又与团队的同事们,在助力企业提升管理效能的岗位上闯出了一片崭新天地。
亲商金花 梁红霞
主动作为,畅通企业服务绿色通道
在助力企业复工复产的关键时期,梁红霞坚持服务理念,紧紧围绕经济发展大局,带领战友们多次主动深入广西第一民营企业——盛隆冶金,帮助企业化解技术人员办理护照前往印尼、关丹等难题。目前已帮助该企业办理了111本出入境证件,为企业技术骨干顺利赴马来西亚关丹产业园复工扫清障碍。在梁红霞和同事们的努力下,为企业外派劳务、港澳台商务活动开通绿色通道,落实“一网通办”举措,实现为外籍人才“一窗受理、一并发证”的“单一窗口”服务,申请人可在5个工作日内领取工作许可和居留许可。每一本护照、通行证的办理,都凝结着团队的汗水和心血,变化的是每天不同的群众面孔,不变的是她们服务至上的一贯理念。“霞姐工作认真细致,业务熟练,不只是我们的战友,也是我们的老师。”和她一起工作的同事说。
来源| 防城港市新闻网-防城港日报
编辑| 莫海瑞
校对| 程依冬
审核| 黄虹源
值班编委| 张海旭
防城港日报社全媒体出品
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