因地制宜 瓮安县银盏镇扶贫走出特色路

银盏镇是瓮安县行政区划调整后的一个大镇，同时也是贵州瓮安经济开发区（前身为瓮安工业园区）所在地。全镇辖3个村、7个社区，180个村民组，17504户53283人，其中贫困户1532户5261人。近年来，镇人大结合实际，提出了借助园区优势，大力开展产业扶贫、就业扶贫和创业扶贫的建议，得到当地党委政府的充分肯定，并在实际工作中取得实效。2017年，瓮安吹响脱贫攻坚秋季攻势的冲锋号，近千名干部下沉到13个脱贫攻坚战区，进一步推进了驻点脱贫攻坚工作。2014年以来，全镇共脱贫1278户4680人，2017年脱贫278户766人，计划2018年脱贫254户581人。  

因地制宜 依托产业助脱贫

在银盏镇玉华社区坡上寨组，数十辆蓝色农用车整齐停放在村组空地上，远远望去，颇为壮观。“车是村民通过入股的方式集资买的，从驾驶员、维修员到车队管理员都是村里人，大家通过运输磷矿创收。”社区主任李水洋告诉记者，除了平时工作应得的报酬，入股农户还可在年终分红，坡上寨组建档立卡的贫困户也可同等享受，“2017年预计每人可分到约2700元红利。”公司每年所赚的钱，除了给入股的村民分红以外，在年终表彰会上还会拿出一部分资金对困难职工进行大病救助或资助困难职工子女上学等，对入股的70岁以上老年人发放慰问金，弘扬尊老爱幼传统美德，真正让集体资产村民共享。 

         据介绍，玉华社区境内有着丰富的矿产资源，主要有磷、钼、硅矿等产品，其中磷矿较为丰富，有着亚洲第一“磷仓”之称，是瓮安经济开发区金正大、芭田等磷化工企业的原材料基地。但因为地理环境的特殊性，田土山林崎岖不平，部分村组不利于种养殖发展，加上因矿山开采流失了部分耕地和劳动力，虽然坐拥矿山，村民们却很难从中致富脱贫。经社区驻村工作队、社区两委研究，本着“靠山吃山靠水吃水”原则，组织成立了玉华农企合作运输，实施“磷矿运输项目”。以北斗山装运公司、朝阳车队、大塘车队、华雄车队共360多辆货运车为主导，2017年预计可创产值7000万元，纯利润4000万元，全覆盖贫困户77户199人，实际解决辖区857人劳动就业。 

        “运输扶贫”只是银盏镇扶贫产业的一个缩影，在决胜脱贫攻坚战中，该镇各村（社区）因地制宜、精准发力，抓准特色产业这个关键，探索出一条条适宜自身发展的特色扶贫新路子，帮助贫困农户从源头拔掉穷根。

         木老坪社区在龙塘、洞底、次竹坪、龙池沟4个组实施种植油牡丹项目，引进资金12000万元，覆盖建档立卡贫困户26户92人，解决就业170人，目前土地已丈量土地1300亩，付款460余亩，土地正在翻新平整，即将栽苗460亩；在石板寨组种植草莓，新增7个大棚，投入资金约8万元，解决就业20人。

        新华村在张家堡、张家院、沟边、宋家堡、猫洞湾五个组实施种植高笋项目，引进资金40万元，覆盖建档立卡贫困户40户120人，解决就业100人。目前该项目已完成征地，签订协议。

　　鱼河社区狠抓文明新风建设，按照“扶智+扶志 激发脱贫”、“政策+项目 打通扶贫”思路带领群众脱贫致富，振兴乡村。

        太平社区打造“扶贫工厂”。将“扶贫工厂”建在安置区，让贫困户在家门口实现就业 。

　　穿洞村在麻地坪、太阳山两个组实施1个项目种植300亩的考烟，引进资金45万元，覆盖建档立卡贫困户40户156人，解决就业95人。目前考烟已卖出。

        印山村在两岔河、新桥两个组实施高笋、西瓜、杜鹃、花、草莓种植、观光果园项目，引进资金60万元，覆盖建档立卡贫困户35户98人，解决就业420人，目前已落实项目，正处于全面实施阶段。

据悉，银盏镇坚持强大户+组合作社+企业+带农户方式，大力发展“短、坪、快”等带动性强、见效快的产业。实施以短养长调结构、以销定产上规模、以质取胜抢市场的发展路子，着力打造围绕群众转、做给群众看、带做群众干、帮助群众赚的脱贫攻坚产业扶贫样板点。

引进企业 就业扶贫显成效

杨盛明家住瓮安县平定营镇梭罗村岩上组，地处深山之中，距离县城10余公里。因位置偏僻、信息不畅、道路难行，制约了村里的发展，村民的生产、生活条件较为薄弱。为了生存，杨盛明曾外出务工多年。后因他的母亲患上肺癌不得不返乡照顾，其父亲也突然生病，花掉了杨盛明所有积蓄，造成家庭非常困难。尽管他有两个哥哥，但一个因计划生育后遗症不能劳动，另一个是残疾，劳动能力有限。就在杨盛明因本地没有大企业打工挣钱而苦恼时，瓮安引进了金正大诺泰尔化学有限公司。2013年，金正大在银盏镇建成投用，经梭罗村介绍，杨盛明顺利去了厂里工作。

工作中的杨盛明

此后的日子里，杨盛明成了当地的精准扶贫户，其家人看病、孩子读书可获相应减免；村里为他残疾的哥哥交上城镇低保，同时办了养老保险，极大减轻了杨家人的负担。2017年12月，梭罗村开建岩上通组公路。预计再有1个月，通组公路就可以建设完成。届时，岩上组的发展又将是另一番面貌。虽然目前杨盛明的妻子因为要照顾老人孩子，辞掉了在县城粉店的工作，但他觉得日子比以前轻松了很多，“现在的收入，只要省一点，维持家里基本没什么问题。”杨盛明说。

像杨盛明这样，通过在银盏镇就业实现脱贫的精准扶贫户并不在少数。据了解，银盏镇依托资源、交通、区位组合优势，近年来发展迅猛，先后引进了金正大、芭田、瓮福、盛源、中盟、兴发、川恒等一大批国内知名企业入驻，并配套发展了建材、装备制造等产业，吸引了大量的人员就业，其中不乏精准扶贫户。

以金正大为例。该公司人力资源部经理徐华介绍，该公司在进行员工招聘时，同等条件下优先招收瓮安本地群众，尤其是本地困难群众，通过劳务吸纳，帮助群众实现就业增收。“公司现有职工2500余人，80%以上都是周边农户，其中有贫困户群众500余人。2016年以来，企业一线职工年平均收入4万元左右，每年仅发放本地员工薪酬就超过1亿元。”徐华进一步介绍，公司还围绕业务链条，发展带动本地10余家公司，直接从业人数200至300人，间接从业人员上千人，年产值达5000万元左右，让大量本地群众在留守照顾老小和家庭的同时，实现增收脱贫致富。

金正大人力资源部经理徐华介绍相关情况

此外，为全面打赢脱贫攻坚战，以脱贫攻坚工作为契机，从2017年9月起，银盏镇为有转移就业愿望的贫困劳动力提供就业信息服务、政策咨询、职业介绍、就业创业培训等双创服务，使其就业创业能力得到提升，依托瓮安县职业技术学校和瓮安县创业园科技孵化服务有限公司（国家级众创空间—安青创业社）培训平台，对法定劳动年龄内、有劳动能力、处于待业状态的、有培训就业创业愿望的人力资源，按照园区企业需求，实施职业培训、促进精准贫困户等群体从体力型就业向技能型就业转变、帮助向非农产业和城镇转移人口，实现就地就近就业创业、外出务工脱贫。

开启“扶贫+” 带动创业共致富

和杨盛明一样，杨福生也是返乡农民工，但走的是创业路，不仅自己挣钱了，还带动周边贫困户就业致富。

杨福生是瓮安本地人，曾在浙江等地务工二十余年。因瓮安出台了一系列创业优惠政策，2017年他回到家乡，在银盏镇太平社区安置B区开办了琪琳饰品加工厂，招收的员工大多为安置区的贫困户。建厂之初，厂里就解决了50余户贫困户就业，其中包括4户精准扶贫户。

“因为是返乡农民工创业，加工厂目前不需要上税，厂房用地也是由社区提供，并且在房租上有一定优惠。”据杨福生介绍，工厂目前效益较好，每个月光是给工人发工资都会花20多万，未来他计划扩大规模，既可以增加效益，也能帮助更多贫困户。

近年来，瓮安县委、县政府以“租金优惠、贷款贴息、奖补扶持、员工培训”等优惠政策，吸引了大批返乡创业人士。各乡镇、街道逐渐办起厂房，方便贫困户在家门口实现就业，助推脱贫攻坚。除此之外，瓮安县于2011年创建了返乡农民工创业园，现已被国家发改委列为“西部地区促进农民创业试点工程 ”。截至2017年3月，园区入驻企业已达27家，涉及童车、纸箱、服装、家具、五金等产品500多种的生产加工，解决了1000余人就业。

值得一提的是，银盏镇还依托兴瓮集团入驻的优势，在园区组建了一个专门的就业创业综合服务型公司，采取“公司+社区+企业+培训机构+群众”扶贫加的模式，订单定岗为企业培训务工人员，解决企业用工和群众务工的问题，并先后通过联系外出选民返乡创业、协调技术服务、联系就业创业等各项服务，通过“雨露计划”培训选民1476名，就近解决贫困人口就业926人，帮助近100户贫困户摆脱贫困，受到了人民群众的一致好评。

1月9日，瓮安县委副书记、县长黄桂林代表县人民政府作工作报告时介绍，2018年瓮安县将认真抓好“十件民生实事”，其中重点关注了就业创业问题：2018年计划实现城镇新增就业6500人，完成创业培训和职业技能培训1600人、农业实用技术培训1万人次，发放各类创业贷款6000万元，新增市场主体3000户。

发动攻势 下沉驻村誓脱贫

近日，记者走进瓮安县银盏镇玉华社区来桑组，100余亩大蒜苗随风起浪，田地里绿波荡漾美不胜收，银盏镇政法委副书记张林正在查看大蒜生长情况，“社区今年组织农户种植了100多亩大蒜，每亩一年的收益有50000多元，可带动社区300多户1100余人脱贫，大蒜挖了还可以再种，不影响其他季节的收成，划算得很！”望着绿油油的大蒜苗，闻着大蒜苗特有的清香，张林喜笑颜开，“以后，我们计划将大蒜种植规模扩大至500亩，带动更多农户脱贫！”

银盏镇政法委副书记张林介绍大蒜种植情况

张林还有个身份，他是玉华社区脱贫攻坚驻村工作队队员。2017年9月，瓮安县吹响脱贫攻坚秋季攻势的冲锋号，千余名干部下沉到13个脱贫攻坚战区，建立了脱贫攻坚专班——一线指挥部——工作队——工作组的横到边纵到底的脱贫攻坚工作体系。驻村以来，工作队深入田间地头，走进农户家中，面对面与群众交流，了解群众所需所想，真正与群众融为一体、打成一片，帮助解决实际难题，扎实推进驻点脱贫攻坚工作。

银盏镇政法委副书记张林介绍大蒜种植情况

目前，通过驻村，瓮安已启动通组公路建设700条1143.01公里，实施安全饮水项目567处，解决农村人口饮水安全问题24.98万人。完成危房改造及人居环境整治15052户，建成搬迁房1300套，新增搬迁人口5450人。茶叶、肉兔、花卉等产业覆盖农村困难群众12056户42196人。资助贫困学生36748人次，医疗救助贫困人口11.8671万人次，促进就业扶贫1616人。全县脱贫2528户6361人，贫困发生率降至1.23%，脱贫攻坚成效明显。

1月8日晚，瓮安县召开2018年脱贫攻坚新年攻势暨第三批下沉驻点千人大会，安排部署2018年脱贫攻坚新年攻势工作，增派第三批下沉驻点干部1251人，对全县11.39万户农户实行网格化包保。举全县之力，坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的硬仗，确保顺利通过国家第三方评估验收，实现精彩出列。

■来源：黔南热线

■作者：保超燕 徐青山

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