“散乱污”死灰复燃严重，环保等部门7人被停职！环保厅：今年加大处罚、严格问责，7个执法检查组已派出（附整改方案）
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“各级环保部门必须引以为戒，举一反三，要迅速开展拉网式排查，严格执法，加大夜查力度，集中优势兵力，开展执法攻坚，严厉打击突出环境违法问题，严惩重罚环境违法行为！”
在25日河北省环保厅组织召开的“进一步加强“散乱污”企业治理”视频会议上，省环保厅监察专员张桂生强调。
省环保厅视频会议现场
据悉，23日晚中央电视台财经频道《经济半小时》栏目报道了《河北文安：橙色预警里的违规生产》，对廊坊市文安县、大城县塑料制品黑作坊未落实重污染天气应急减排、非法生产、肆意排放有毒有害气体问题进行了曝光。
对此，省环保厅高度重视，迅速反应，第一时间成立调查组,连夜赶赴现场进行调查。截止24日凌晨，当地已对4家被曝光小作坊已“两断三清”，企业负责人均被公安机关全部控制并立案调查，廊坊市启动问责程序，目前已对文安县环保局、赵各庄镇政府等7人予以停职并开展调查。
针对此次文安县黑作坊污染问题及近日来环保部大气污染防治强化督查通报问题、沧州市孟村县部分铸造企业违法生产问题。25日上午，省环保厅再次组织全省环保系统人员，召开“散乱污”企业治理视频会议，对2017年以来全省“散乱污”整治工作进行系统的总结反思，并对下一步全省“散乱污”企业的清理整顿工作进行全面安排部署。
“目前我省“散乱污”企业死灰复燃、违规生产偷排偷放现象严重，“散乱污”企业更加隐蔽，呈现小型化、家庭化、作坊化特点。部分“散乱污”企业提升改造名实不符，部分地区执法力量不足、执法标准不高、违法问题处罚不到位，对“散乱污”企业监管形同虚设。张桂生在会议上指出。
对此，省环保厅要求，各市、县环保部门务必深刻反思，举一反三，充分认识当前全省环境面临的严峻形势和挑战，以更大的决心、更大力度，持续发力，久久为功，全力以赴地打赢“蓝天保卫战”。
集体观看《河北文安：橙色预警里的违规生产》视频
会议强调，2018年河北环保工作将严格明责、履责、问责，对不认真、不担当、不落实的部门和个人，将严肃追责问责。各地环保部门对本辖区企业也将再次开展拉网式排查，在强化日常执法基础上，加大夜查力度，对重点区域、重点行业、重点企业，集中优势兵力，开展执法攻坚。严厉打击“散乱污”企业违法生产、偷排偷放、污染防治设施缺失、污染防治设施不正常运行及不按要求落实错峰生产、停产限产等严重环境违法行为。同时，河北还将进一步畅通举报渠道，充分发挥人民群众监督作用，切实做到环境执法全覆盖、无死角、无盲区。
据了解，24日起，省环保厅组成的7个执法检查组已经展开了对全省重点区域“散乱污”整治情况和工业企业大气污染防治设施运行情况进行全面检查。同时，执法组将指导各市、县环保局协调联动，继续开展交叉执法、巡回执法，持续保持高压态势，严厉打击环境违法行为！
（来源：河北环保发布）
潘 庄 镇
企业环保整改参考手册
2017年
（此手册仅供企业整改参考，不作为办理环评的具体依据。）
企业办理环评需要具备的
基本硬性要求
1、确定土地性质，除建设用地外均不能立项*
2、该企业是注册公司，必须办理一般纳税人。
3、确认该企业防护距离（居民区）是否达到50米以外（锻造、冲床的防护距离为100米之外）
4、必须与有专门处理危废资质的企业签订危废转移合同。
环评办理程序
1、先由环评机构预勘察企业现场，确定企业是否具有办理环评条件。
2、确认企业的土地性质，建设用地可以立项办理环评。
3、发改局立项，由第三方咨询公司给做可行性研究报告，拿到可研报告后到临清市发改局进行批复并在网上注册进行立项。（见附件1）
4、立项完成后，由省级以上资质的会计所做资产评估，价格可自己洽谈。
5、资产评估完成后，到市环保局执法大队办理未批先建和三同时询问笔录，出具企业手续，公章，立项报告，资产评估报告，以及法人身份证，上报环保局法宣科，等待罚款通知书下达后，缴纳未批先建和三同时罚款。现在罚款数额定在不低于6万（仅限未批先建企业）。（具体流程见附件2）
6、缴纳完罚款，在环保局环评科备案，由第三方做环评报告，根据环评报告的指导，上环保设备。
7、同时找第三方检测公司，对设备进行试运行，出具检测报告，费用可以自行洽谈，如环保设备检测合格，向市环保局打试运行报告，等环保局验收。
备注：办理环评手续前要参照参考手册中的标准进行整改与环评手续同时进行。
附件1
编制可行性研究报告
委托单位需提供资料
一、项目名称：××公司年产××吨××产品项目。
二、单位简介：××公司位于山东省临清市潘庄镇××村，是一家专业生产××的厂家，从事轴承及配件的生产、加工、批发及零售，产品广泛应用于××。
法人简介：姓名、身份证号、联系电话。
三、规划图（示例图）
四、土地资料：占地××亩，价格。
五、设备清单：设备名称、型号××功率××数量××金额。
六、建筑物：建筑物（车间、仓库、办公楼、宿舍、伙房餐厅、固废车间等）××结构（钢结构加砖砌体、砖构、砖木、砖混、钢结构）××面积××层高××层数。
七、主要产品××产品型号××年产量××单价××产品执行标准。
八、年消耗成本明细（原料、辅料等用量、单价）能源消耗品种（水电气煤等）及数量：
例：圆钢—××吨/年；锻件—××吨/年；保持器—××吨/年；珠粒—××吨/年；辅料—××桶/年；电—××万度/年；水—××立方米/年…
九、产品生产工艺及先进性：
例：圆钢下料-加热-镦粗-锻打成形-冲孔-切飞边。
十、劳动定员；组织机构；工作时间。
十一、项目联系人： 电话：
十二、建设期：
十三、资金筹措方式：贷款—××元，自筹—××元。
附件2
办 理 环 评 的 流 程
企业环保整改参考手册
一、厂区环境
1、厂区内路面硬化，厂区内视线范围地面和墙面内无油污无杂物，尤其是油桶、铁面等一些固废必须进固废间。旧设备、包装箱、废品等杂物不允许存在，需要归并一起存放（干净整洁）。
2、危废间的建设
要求：
（1）设立单独专用的房间带有门和窗户，不允许有其他杂物，有防火设施（如防火沙、消防栓）。
（2）安装冷光灯。
（3）地面硬化，干净整洁。
（4）门外双锁双人管理制度并挂有危险品标识牌。
（5）室内上墙固废管理制度和固废产生工艺流程图及固废台账。
危废间外观（仅供参考）
危废间内油桶摆放整齐，并有防漏层（仅供参考）
危废间标示牌（仅供参考）
危废台账（仅供参考）
危废台账（仅供参考）
危废台账（仅供参考）
危废间相关制度牌匾（仅供参考）
二、车间环境
1、车间内环境的建设
要求：（1）地面无油污干净整洁，安装防漏层或硬化（地面硬化一般为水泥地面并上防渗漏涂料，有条件的在水泥地面下添加防漏层）。
（2）周围墙壁无油污，如不达标需要重新刷涂料。
（3）生产区、安装区、半成品区及成品区要划分明确。
车间内整体情况（仅供参考）
车间内地面（仅供参考）
车间内整体情况（仅供参考）
车间划分区（仅供参考）
安装区（仅供参考）
打磨区（仅供参考）
打磨除尘样板（仅供参考）
成品区（仅供参考）
2、机床类
（1）机床表面无油污、灰尘。
（2）机床添加托盘和踏板。
旧设备刷漆改造（仅供参考）
机床踏板（仅供参考）
机床踏板及机床下面托盘（仅供参考）
机床下面托盘（仅供参考）
3、热处理类
油烟处理设备（仅供参考）
油烟处理设备（仅供参考）
油烟处理设备（仅供参考）
油烟处理设备（仅供参考）
油烟处理设备（仅供参考）
油烟处理设备外部样图（仅供参考）
油烟处理设备外部样图（仅供参考）
淬火炉油烟处理环保设备样图（仅供参考）
清洗机油烟处理环保设备样图（仅供参考）
集中供水供油改造（仅供参考）
集中供水供油改造（仅供参考）
污水处理设备（仅供参考）
污水处理设备（仅供参考）
对中小企业来讲，当下最热的莫过于“环保”话题了。其实不仅仅是环保问题，就在上个月7月30日，国家安全监管总局召开党组扩大会议，明确要求在未来几个月，对全国进行安全生产大检查，甚至直接把大检查转变为安全大执法、大整改。可以想象两个月后，一家小型生产企业发现自己千辛万苦刚办理了环保手续，又因为消防等设备设施不完备又再次面临被查封和取缔的情况。
我们先看看哪些企业属于“小散乱污”企业
不符合产业政策和产业布局规划、污染物排放物不达标，以及土地、环保、工商、质监等手续不全的企业为“小散乱污”企业。对不符合产业政策的实行“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）标准予以取缔。对不符合当地产业布局和不在工业集聚区、无证无照、证照不全、违法建设、违规经营的“散乱”企业要明确整治要求，限期搬迁到工业集聚区。对涉气超标排放、污水排放不达标的企业一律停产关闭。
从上述释义可以看到，国家在治理“小散乱污”企业中，环保只是其中一个重点项，企业主不要天真的认为做个“环评”、上一套环保设备就万事大吉了。一个简单的假设，如果你的经营场所是违法建筑物（非建设用地），也是重点查处的对象。还有如果你的经营场所不在产业规划区或符合规划的工业园区，也是被查处的对象。如果你的生产场所没有规范的工商、立项、土地、规划、环评、消防等等手续，也是查处的对象。有的业主说，国家10月1日后环保就不收费了，认为环保会放松，“风暴”会过去，这种想法太盲目乐观了。第一，政策要求对9月底之前达不到整改要求的一律关停，时间等不到；第二、不具备办理环保的相关手续，连项目立项都成问题，政策红利恐怕也自然享受不到了。
用正确心态看待“小散乱污”企业治理
第一，“环保风暴”不是“沙尘暴”，过一阵就没了。你很难把国家“一带一路”战略和“小散乱污”治理联系起来吧，实际上，不仅仅这两个词，还有“供给侧改革”、“新老动能转换”、“绿色GDP”等等都是高度关联的。“一带一路”是放眼全世界拓市场、找出路，释放过剩产能。“小散乱污”是反观诸己，向内去产能。促进产业升级，对冲“劣币驱良币”。“小散乱污”治理和“一带一路”都异曲同“功”了，你还抱有这是“一阵风”的想法吗？
第二、要正确认识“小散乱污”企业治理行为。目前不仅仅是“小散乱污”企业，可以想象，不乏有些政府官员都有抱怨情绪。企业关门，民怨大了，地方财税收入减少了，这是摆在面前的客观困难和事实。但这是“刮骨疗伤”、“长痛不如短痛”，既需要坚强“隐忍”的精神、“舍得”智慧，又需要“壮士断臂”的决心看待这次治理活动。通过个别治理达到整体提升，牺牲“小利”获得未来科学发展的“大利”，用“看得见的手”促进产业升级。
总体上可以这么认为，这次国家实施“小散乱污”治理活动，是国家层面的、全国范围的统筹部署，是顶层设计，是坚决而不可动摇的。明年3月份后会形成常态化机制。
眼下问题是，“小散乱污”企业下一步怎么办？
第一、行业龙头企业快速崛起的机会。对有一定实力的企业来讲，以前市场鱼目混珠，劣币驱良币，未来市场需求依然旺盛，企业通过品牌化、规模化建立行业优势，通过越来越强的创新投入，走上良性发展轨道。
第二、企业间抱团取暖，合作共赢，共同把蛋糕做大。中小企业一般具备良好的技术能力和成本优势，有成熟的技术团队。可以几家或多家企业共同组建公司，通过股份合作达到企业规范化政策要求，通过合作走上规范化发展之路。
第三、具有产业集群基础的中小企业可以入驻政府规划的工业园区。通过工业园区在项目立项、土地、规划、环评、消防等方面的正规手续办理，达到借助园区平台发展的需求，最终形成“小企业、大集群”、“小企业、大行业”的产业集聚优势。
中小企业主需要加强主动学习意识，政府部门要“疏堵结合”、加强引导和培训力度。上下同心，正确认识和面对这次全国范围的“小散乱污”企业的治理活动，制定出适合企业自身发展需要的科学方案和行动路线。相信经过这一轮全国范围的“大洗牌”之后，相关要素价格会适度上扬，企业未来利润必定合理回归，达到一劳永逸、长效发展效果。
来源：临清市潘庄镇人民政府 公众号 潘庄正韵 在此致谢原作者
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