香港廉政公署年已不惑41年,打了哪些“老虎”?
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香港廉政公署年已不惑 41年打了哪些“老虎”
廉政公署受理完整流程
在香港,“被廉署请喝咖啡”是令贪腐分子闻之丧胆的一句话,也通过香港影视作品被内地民众熟知。说到大名鼎鼎的廉政公署(ICAC),对于香港成为“廉洁之都”可谓功不可没。1974年2月15日成立的香港廉政公署,即将迈入第41个年头。有人说,廉署“打虎记”比电影还好看,让我们再一起扒扒那些年被廉署拿下的“老虎”,翻翻那本惊心动魄又大快人心的“反腐风云录”。
开山之总警司葛柏贪污案 脱“警”而出
之所以把“葛柏案”第一个拎出来讲,是因为它与廉署成立有直接关系,是名副其实的导火索。
1973年,香港前总警司葛柏被发现拥有430多万港元非法财富,这相当于他这些年职位收入的6倍。可他在接受调查期间运用职权调用飞机逃回英国。如此“大胆”的潜逃行为令蓄积已久的民怨爆发。民众手持“反贪污捉葛柏”横幅示威游行,要求政府乱世出重典,缉拿葛柏整顿吏治。
香港前副按察司百里渠授命组织调查委员会并建议“成立反贪机构,其须脱离警方独立,以挽回公众信心,否则政府永成被民众质疑与声讨的对象”。前港督麦理浩接受了百里渠建议。1974年廉署诞生。香港政府承诺市民:香港要掀起一场“静默的革命”,1975年初,葛柏被引渡回港,获刑4年,也算是送给廉署的开门礼。
崛起之油麻地果栏贩毒案 勇斗“涉黑警察”
廉政公署之所以地位特殊,与其敢啃硬骨头不无关系。1977年2月9日,香港一家主流英文报纸刊出“ICAC扣留了12个警察”,拉开了廉署与警队斗争的序幕,之后油麻地果栏贩毒案则是一场双方间决定性的战役。
1977年9月19日凌晨,位于金钟和记大厦的廉署执行处,上百名调查员被分成50多个行动小组,等候行动命令,而这次抓捕的嫌疑人是警察。据悉,贩毒集团1975年开始在果栏一带崛起,并且开始贩卖毒品。经过盘查,香港警队人员涉嫌参与毒品交易及滥用职权。
两天之内,被拘警员87人,被锁定的警务人员达到228人,包括若干警长和探长,还有两位警司。
眼见警务处的招牌都快被廉署拆了,警务人员终于忍不下去了。一份超过1.1万名警队人员签署的请愿信向当时警务处长施礼荣表达了对廉署的愤怒,接着又是破天荒的警察大游行,要求特赦。
11月5日,时任港督麦理浩发出“局部特赦令”,指令除已经进入起诉程序及涉嫌特别严重的罪行外,廉政公署停止调查1977年1月1日之前发生的贪污案。最终有26人被控串谋妨碍司法公正;其中18人罪名成立,分别被判监1年零7个月至5年。
新挑战之许仕仁“世纪贪污案” 轰动全城
要说联署的“反腐”大案,就不能不提许仕仁“世纪贪污案”,号称是“联署成立40年来最大宗案件”,调查历时4年。
2014年年末,香港连日处在阴云细雨之中,坐落在中环广场的香港高等法院以一起“世纪贪案”的初审判决,为这个多事之年划上未完结的句点。
12月19日,香港高等法院法庭内,66岁的香港前政务司司长许仕仁,因被控收取新鸿基地产的利益输送,触犯《防止贿赂条例》和“公职人员行为失当”罪在内的5项罪名,被判入狱7年半,并需向香港政府归还1182万港元涉案款。
案件的核心人物许仕仁,是香港自1841年开埠以来,被捕的最高级别政府官员。另两名主角郭炳江、郭炳联则是香港市值最高的地产公司负责人,在香港商界极具影响力,他们与行政长官及不少现任高官都有来往。因此这场“官商勾结”的贪腐案震动香港政商界,仅庭审就历时133天,被香港律政司称为“香港历史上最重要的一宗刑事审讯”、“世纪大案”。
零容忍之谢霆锋撞车“顶包案”
如果以为廉署的触角只涉及政商警等大案要案,那你就错了。从廉署的办案历史可以看出,它不仅对“贪腐零容忍度”,对“不公”和“假相”也同样不可容忍。
还记得2002年那起轰动一时的谢霆锋入狱事件吗?当年尚还“青春意气”的谢霆锋酷爱飙车,一不小心就出了事。其黑色法拉利在金钟飞驰撞了人,却在车祸发生后逃离了现场,英皇公司的司机成国定成了“替罪羊”。廉署介入调查,谢霆锋串谋妨碍司法公正罪名成立,被判14天监禁,并强制进行社会服务240小时。
此事被香港媒体称为”顶包案”,曾轰动一时。此事令谢霆锋形象大损,更因此事被香港学生选为2002年风云人物之首及最负面人物,谢霆锋此后决定暂时离开演艺圈,2003年方复出。
被香港廉政公署拿下的“老虎”举不胜举,笔者在此仅列出以上4个供读者管中窥豹。“香港优势,胜在有你和ICAC。”这是一句实在的话。“你”的廉洁自律及对反贪防贪的积极参与,加上廉署的“不惧不偏、大公无私”,共同构成了香港的一个竞争优势,即廉洁、高效、透明的政府运作机制和营商环境。
是什么成为压垮香港腐败社会的最后一根稻草?
香港北角渣华道303号屹立着一座25层高的蓝色玻璃幕墙大厦,这就是众所周知的廉政公署。从1974年开始,廉政公署只用了十年时间,就使香港实现了从严重腐败到高度廉洁的转变,这场特殊的革命从40年前的葛柏案开始,至今没有停止。1971年,时任香港第25任总督的麦理浩爵士突然接到密报,香港英国籍总警司葛柏涉嫌贪腐,谁也没有想到,就是这个事件,最终导致了香港命运的改变。
面对全港警界的暴力抗贪,廉政公署将如何应对?
1974年2月15日,香港廉政公署正式成立。以“捉贪创廉”为宗旨的香港廉政公署,刚一成立便接连破获几起大案,也因此迅速赢得了香港广大市民的支持。然而,面对当时混乱不堪,黑暗势力当道的香港社会,廉政公署不敢有半点松懈,继续投入到打击贪污腐败的斗争中。这一次,廉政公署把反腐的利剑指向了腐败的重灾区——香港警察部队,一场侦查与反侦察的激烈斗争随即拉开了序幕。
廉政公署通过努力终于得到了人们的信任,他们是如何办到的?
八十年代,在廉政公署持续七年的不懈努力下,曾经贪污腐败严重的香港政府部门,终于改变了形象,从廉署成立之初86%的贪污举报率降至30%。廉政公署的努力初步告一段落,至此,他们终于把警惕的目光暂时从政府身上转开。此时的香港社会经济飞速发展,到1981年,香港的人均生产总值已超过4100美元。但是,商业诈骗也在异常繁荣的香港社会滋生,这也成了廉政公署下一步的反贪重点。
可以说香港的廉政公署提高了那里的廉政程度,那么这样的组织适合在中国吗?
廉警矛盾,在香港是个路人皆知的事情,廉政公署成立初期,香港警察部队是腐败的重灾区,廉政公署对腐败的香港警察的打击,可以说是不遗余力。此后,廉政公署与香港警察的矛盾,一直没有解开。然而,1985年发生的海外信托银行案却让廉、警这对曾经的对手终于有机会深入了解对方的工作,并因此成为了亲密的战友。从此,这个黄金组合携手并进,在与违法犯罪的斗争中开展一次次所向披靡的合作。
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