【语音版】吴鹏飞：我建议，香港的司法权应该抓在自己手里

《吴鹏飞手机报》第457期

要解决香港的问题

可能需要系统创新思维

吴鹏飞/文

香港法官最近的一个判例，震惊了内地，令中国人民十分愕然。七名执行公务，依法驱散占中闹事分子的警察，被判入狱，不得缓刑，不得保释，必须立即收监。这七名警察中间，有两名只是在现场执勤，对其他警察果断驱散占中顽固分子，只是看了几眼，也一样获刑。而港毒分子曾健超，非法“占中”期间，曾向11名警员泼洒尿液，袭警和拒捕罪成立，可最后判决的刑期仅仅是监禁5周！并且可以保释，也就是交了钱，就可以放人。

相信绝大多数国人，都会被这个荒唐、无耻的判决气得发抖，也领教了西方人的法律公正。但是，大陆有一些法律党人士，居然为之叫好，称这是真正的司法独立。你们看，我们国家确实有这样一小撮人，凡是于国家民族不利的事情，他们必然击节叫好，枉披了一张张中国人皮，不像是人养大的人。我想，可能直到这时候，多数国人才知道，原来香港的法官，绝大多数是英联邦国家的公民，感情都不是中国人啊。简单说，香港的司法权掌握在外人手里。

实际上，香港上一届非常任法官共计18人，仅陈兆恺一人是纯中国籍，绝大多数为英联邦国籍。本届17人常任和非常任中，仅有2人为中国香港籍，其余均为双重国籍或他国国籍。判决七名警员有罪的法官，叫杜大卫。1957年生于英国，1979年在英国诺丁汉理工学院取得文学士（法学）学位，1994年在香港大学取得法学硕士学位。1982年在英国及香港取得事务律师资格，1994年在香港获大律师资格，1994年获委任为常任裁判官。

大家应当知道，这样的法官，在港英时期对待警察暴力执法却是另一种态度。省港大罢工，港英警察制造了骇人听闻的“五卅惨案”和“沙基惨案”屠杀数十人。1952年“三．一”事件，警察开枪打死一名工人，百多人被捕。1956年九龙暴动45人被警方枪杀。1967年香港华资企业工人罢工，警察残酷镇压，188人被捕。1967年大举逮捕左派人士，关入集中营加以虐待。在所有这些镇压活动中，被逮捕者多数被殴打，被判刑，警察则被大大嘉奖。

我们来比较一下，“占中”期间，警方虽然拘捕了近千人，但截至2015年12月，被定罪的只有74人。“占中”者冲击立法会大楼并用铁马撞破大楼玻璃及大门，又掷石及搬动渠盖用来破坏，这种刑事罪行若在港英时代的话，其刑罚最少判监一年以上，以及判罚所毁坏公物应赔款，包括重新装修及安装费等等，所需费用最少也要一百万元以上。然而，主审法官却轻描淡写地对四个“占中”破坏者作出裁决：判150小时社会服务，另各付堂费五百元。

凡此种种，不能不让人陷入深思。司法权如果掌握在西人手里，香港在大是大非问题上就会是非不分，黑白颠倒，对港毒分子的纵容和包庇，就可能愈演愈烈。而警察遇到港毒分子寻衅滋事，就不再敢挺身而出与之斗争，长此以往，正义不彰，邪气上升，靠全国人大一件件释法干预来救济，太被动，太琐碎，太麻烦，也显得不够正常。因此，最好的办法就是对基本法进行一次规模化的修订，总结基本法运行20年的经验，推出基本法的第一个修正案。

美国1787年有了宪法，到今天230年，平均每8年半通过一次宪法修正案。基本法20年了，系统修订理所当然。基本法，是建立在国家宪法，一国两制，港人治港，高度自治，司法独立，渐近政改，政策50年不变等基本原则之上的。这些原则体现了实事求是的精神，表达了祖国的博大胸怀和高度善意，为稳定香港社会，回应国际关切，确保主权收回，实行平稳过渡，发挥了重要历史作用。但是，我们也应该看到，所有这些原则都建立在一定的前提下。

我们要旗帜鲜明地表明，任何权利和义务都是对等的。一国两制，不能只谈两制不谈一国；港人治港，前提是你们要治理好香港，如果治理不好，港人治港就不是不能改动的原则；高度自治，但是不能搞港毒；司法独立，但是不得损害国家利益。也就是说，如果这些重要的原则和基础被损害的时候，必须进行调整，修改，甚至收回。如果情况变了，大陆仍不加以调整，作茧自缚，问题就可能愈演愈烈。因此，我个人有以下基本法修改建议，供参考。

第一，大陆政治家可以参与香港特首的竞选。香港回归以来，特区政府在基础建设，公共服务，经济发展，改善民生等方面作为不大，普通香港人没有从回归中体会到获得感，相反倒是李嘉诚等大资本家如鱼得水，大发横财。港人治港面临的一个重要问题是，香港不缺金融贸易企业管理人才，但缺乏独当一面，纵横捭阖，具有超强治国理政能力的政治人才，而大陆这样的人才比比皆是，基本法应该考虑，为大陆省部级政治家参加特首竞选铺平道路。

第二，特首应当被授予更为广泛的行政权力。由于香港社会一直运行在总督独裁的模式下，所谓是三权分立只是一个二级治理结构。回归以来，中央政府充分放手，实际上给予了香港高度自治的政治权利，恰恰是三权分立的模式，使港府成为一个弱势政府，处处受到掣肘，很难有所作为。应当考虑给予特首足够授权。政改设计的关键，是要在全国人大下设一个特首候选人审查机构，对特首候选人，要求拥护宪法、基本法，是成年香港居民，中国国籍。

第三，中央人民政府要设立副总理级的特派员。特派员直接对中央政府负责，长驻香港，负责外交、国防，并凌驾于香港行政、立法、司法之上，成为代表国家行使最终裁判权的特区最高首长，比如可以防止以上荒谬判决国家不能立即纠正，造成恶劣影响。特派员定期回京述职，向全国人大和中央政府报告工作。特派员由总理提名，人大批准，国家主席任命，任期四年。如表现不理想，也可中途撤换。他的工作的考评，应由中央政府组织进行。

第四，成立中共香港特委，广泛吸收香港人民入党。要树立依靠广大香港人民治理香港的思想，依靠上层人士和大资本家治理香港的政策应该做出相应调整。作为中国的领土，应该明确允许中共设立地方机构，成立中共香港特别行政区委员会，在香港广泛建立基层党组织，吸收香港人民加入进来，不能让香港只有反党仇中厌华的声音，热爱党热爱祖国的声音也要堂堂正正响起来，共产党，应该光明正大地在香港获得宣传自己理想和主张的机会。

第五，必须要求香港就二十三条限期完成立法。要通过有计划的大规模的宣传，告诉香港人民，依照基本法的要求完成二十三条立法，是香港对祖国的神圣义务，是不可推卸的责任。任何在香港从事港毒、台毒等分裂活动的势力和言行，必须受到法律的严厉追究和制裁。任何外国组织，不得在香港这块中国的土地上，从事颠覆中国国家政权、中国共产党的敌对活动。要给香港人民解释清楚，此项立法，和保障新闻与言论自由没有任何冲突。

第六，对香港的司法制度要加以全面改造。基本法应该考虑设立一个逐步转换的过程，规定在一个十年期限内，常任法官和非常任法官，必须全部由中国国籍的法官担任。应该由全国人大基本法会员会提名法官，特首任命。香港的法律应该进行大规模重修，建立法典，要在一个规定的时间内，完成转换，不再适用普通法，从而逐步与大陆法系相衔接。香港的终审法院，其法官必须全部为中国国籍，并且拥护和宣誓效忠国家宪法和香港基本法。

第七，要有一个香港与内地经济一体化的时间表。基本法在修订时，可以考虑有一个明确的时间安排，比如在未来二十年，逐步实现香港与内地经济的一体化，法律制度的衔接，海关让人民自由进出。香港原来的港口与窗口优势，人才与制度优势，购物与娱乐天堂的优势都已经不复存在，香港正在被边缘化，照目前深圳和香港发展的速度，再过十几年，香港的GDP可能只及深圳的一个区了。很显然，香港的出路，就在于和内地经济贸易实现一体化。

第八，香港应该向中央人民政府缴纳税赋。回归时为了表现祖国人民的深切关怀和无限珍惜，表示祖国母亲对游子的疼爱和殖民宗主对香港的剥夺的根本不同，不要求香港向国家交一分钱，是一项气度恢弘的制度安排。但是，20年过去了，香港不应该无限期享受祖国人民的免费午餐。香港也包括澳门，应该和其他省区一样，作为祖国大家庭平等的一员，作为比较发达的地区，应该分担国家驻军，国防建设，外交等费用，这将有助于培养港人的国家意识。

告读者：不少读者反应，按上面这个打赏不灵。这可能是因为信号问题。解决问题的办法很简单，只是要给你添麻烦：就是多按一会，多等一会。

吴鹏飞：湖北十堰人，华中师大数学系毕业，无党派。作家兼地产与旅游策划人，出版《吴鹏飞文集》八卷。曾服务殷墟、武当山、韶山、华蓥山、大别山、洪湖、南水北调港等项目。粉丝请加个人微信号wupengfei1010