靖州“辅警管理改革”涨工资！授衔！五险一金！
靖州公安“辅警管理改革”的探索之路
2017年8月31日下午，靖州县公安局隆重举行了党的十九大安保维稳暨辅警管理改革工作大会，开启了靖州公安辅警管理改革具有里程碑意义的探索之路。
在公安机关警力严重不足的情况下，辅警已成为辅助公安民警工作不可或缺的力量。各地在对辅警的管理中，由于缺少法律依据，导致辅警职责不明、身份不清，因而影响了辅警应有作用的发挥。缺少统一健全的管理机制，导致辅警的素质参差不齐，辅警队伍的流动性大、归属感不强等问题十分突出。正是因为种种的原因使得辅警队伍难以实现有效管理，应有的作用得不到发挥。如何挖掘辅警潜能、提高辅警工作积极性？怎样解决辅警人员历史遗留问题？如何才能对辅警实施有效管理？靖州县公安局率先在全市对“辅警管理改革”进行了积极有益的探索。
靖州县域总面积2210平方公里，辖11个乡镇、1个国有林场，总人口27万，其中苗侗人口占74%，1987年2月，经国务院批准，设立全国唯一的苗族侗族自治县。靖州是苗侗祖地、商贸重地、文化圣地、生态绿地、特色产地，靖州也是怀化南部、湘黔桂接边区域商贸、文化、医疗、教育中心。特殊的地理位置、复杂的人员成分，使得这里维护社会治安秩序的任务显得尤为重要，又十分艰巨和繁重。
随着靖州经济社会的不断发展，警力少、任务重，这一矛盾逐渐凸显出来。在不增加警力编制体制情况下，如何克服警力不足严重影响公安工作又好又快发展的难题？2017年以来，除发挥正式民警最大潜能外，靖州县公安局在全市率先将目光转向了辅警队伍的管理改革。在学习管理经验发达地区辅警管理改革模式的基础上，靖州公安结合实际情况正探索出一条具有靖州公安特色的“辅警管理改革”之路。那就是“以规范待遇留住人、以科学制度管好人、以特色文化激励人”，坚持向科技向改革向辅警规范化要“警力”，以辅警管理改革来补充公安战斗力。
一
以规范待遇留住人
统一规范、落实辅警工资和保险待遇是推动辅警规范化管理工作的基础性核心要素，只有这样才能解除他们的后顾之忧，使他们安心做事、专心工作。局党委将辅警队伍在维护县域社会稳定、服务保障县域经济发展方面的重要作用和实行辅警管理改革的规划，以不同的形式多次向市、县相关领导进行汇报，得到了各级领导的肯定、认同和支持。辅警改革着力采取多种方法解决落实辅警待遇问题。1、全面保障辅警的“五险”，解决辅警后顾之忧，使辅警安心工作。2、根据工作年限确立辅警岗位层级晋升体系。岗位层级依次为实习辅警、二级辅员、一级辅员、三级辅司、二级辅司、一级辅司、三级辅督、二级辅督和一级辅督，根据辅警岗位层级依次发放30-240元岗位层级津贴。3、根据工作表现，使用部门推荐和竞聘上岗相结合的方式确立辅警职位层级晋升体系。职位层级依次为组长、副中队长和中队长，根据辅警职位层级依次发放100-200元的职位层级津贴。
通过建立辅警层级制度，可以让辅警的能力差异和勤奋程度在工资待遇上体现出来，可以激发辅警的工作积极性、能动性和创造性，可以吸引更多优秀人才加入到辅警队伍，使得辅警队伍更有战斗力，更有活力。
二
以科学制度管好人
建立和完善辅警管理各项制度是确保辅警制度化管理的关键要素，只有这样才能有效约束辅警行为，激发辅警工作潜能，提升辅警服务水平，缓解警力不足矛盾。局党委充分认识到规范辅警管理工作的重要意义，按照“控制总量、盘活存量、依法管理、提升素质”的总体要求，遵循“忠诚、精干、廉洁、稳定”的原则，理顺管理体制，确保责任落实到位，建立健全各项制度，确保辅警管理规范有序。1、明确辅警法律地位、岗位职责。建立《靖州县公安局辅警管理办法》、《靖州县公安局辅警考评办法》、《靖州县公安局层级晋升办法（试行）》、《靖州县公安局辅警服装配备实施意见》、《靖州县公安局辅警培训方案》等制度、意见和方案；2、明确招录条件，规范招录程序。严把辅警入口关，从源头上提高辅警的质量。3、建立考评、考核制度，通过考评、考核，决定辅警的评优评先、职位晋升、奖金发放。4、设立辅警大队专门机构，下设七个中队，推行以“分级管理、责任分担”为主要特征的辅警中队管理模式。5、按照“能上能下、按需交流”的原则设立“动态调整”机制，避免了人员往城里挤、警力向机关流的现象。
通过明确辅警的法律地位和岗位职责，规范招录程序，建立考核、考评制度，设立专门辅警机构和动态调整机制，有效杜绝招录过程中的徇私舞弊、“萝卜招聘”、“人情招聘”现象。通过考评、考核鼓励先进，规范行为，进一步提升辅警队伍整体素质。同时可以将非执法岗位的民警置换出来，将民警最大限度的充实到公安执法一线，充分盘活现有警力资源，实现警力无增长改善。通过“动态调整”机制的建立，确保了基层警力的充足，实现辅警资源的科学调配。
三
以特色文化激励人
培养、营造和引导出符合靖州公安特色的辅警文化是完善辅警人文化管理的重要措施。辅警文化是一种精神内核，更是辅警在日常工作和生活中不断培养和营造起来的精神力量。只有营造符合靖州特色的辅警文化，加之先进典型和情感的激励，才能提升辅警自我约束的能力，提升辅警队伍的凝聚力、向心力和战斗力，增强辅警队伍的荣誉感、责任感和事业心。1、通过实行统一保障、配发统一各类制式鞋服、制作辅警证等措施，增强辅警的认同感和荣誉感；2、设立辅警的“授衔仪式”、“表彰奖励仪式”、“退休仪式”等多种仪式，增强辅警的归属感和自豪感；3、在各类宣传渠道中设立“辅警专栏”，宣传辅警正能量，培育和发掘辅警先进典型，每年集中给予表彰奖励，激发辅警主观能动性；4、逐步设立辅警关爱基金，对确实家庭困难辅警或遭遇重大家庭变故辅警实行紧急专项救助；5、建立辅警微信群，加大辅警交流力度，引导辅警心理健康、关注辅警家庭生活、处理辅警家庭矛盾、协调辅警之间关系、做好辅警思想工作，注重在加深辅警感情、彰显辅警情谊方面强化辅警特色文化建设；6、鼓励辅警加入警营书画摄影、户外登山、羽毛球、篮球等协会，加强辅警与民警广泛的交流与沟通，形成工作默契与合力。7、建立健全辅警培训制度，加强辅警法律知识、业务技能、作风纪律的提升，从思想源头上保证辅警队伍的整体素质和战斗力的提高。
通过各类辅警文化激励措施的实施，用文化用情感去感染辅警，通过“典型引路、仪式感召、导向激励”等各类方法逐步构建靖州公安辅警队伍“有情谊、重感情”的警营“家”文化。
改革是当今时代的最强音，司法体制改革是全面深化改革的重要内容。靖州县公安局坚定改革理念，通过借鉴先进地区的成功管理经验，依据有关法律法规和上级文件，以不损害绝大多数辅警的利益、保持队伍稳定性为前提，坚持最大限度的提高工作效能、最大限度的科学设立机构、最大限度的调动辅警积极性的原则，淌出一条“以规范待遇留住人、以科学制度管好人、以特色文化激励人”的探索之路。