【创研报告】英国科学技术委员会：解决数字技能危机
来源:中国科协创新战略研究院《创新研究报告》
第67期（总第72期）2016-07-13
编者按：2016年6月13日，英国科学技术委员会[Science and Technology Committee（Commons）] 在2016—2017年度第二次会议报告中指出英国正面临着数字技能危机，这将影响国家的生产力和竞争力。调查显示，目前英国有1260万人承认缺乏基本的数字技能，其中有580万人从来没有使用过因特网。本报告主要讨论几个关键领域的问题，如数字技术在经济和教育领域的发展情况，提出促进数字技能发展的建议。
一、数字技能危机的现状
当今世界，数字技术充斥在我们生活的方方面面，无论是在金融、健康、教育还是娱乐领域，数字产品和服务都丰富了我们的生活，给予我们更多的新机会。英国Tinder基金会概括了数字技术的六大效益—增加盈利潜力、促进就业、发展通信、扩大交易、节约时间，节约国家医疗服务体系的成本。同时，基础数字技术也是强大的社会推动力，在提高教育水平、改善医疗保健服务、帮助人们寻找工作方面都可以提供更好的机会。英国目前是一个全球化的技术中心，物联网、大数据和机器人等的兴起表明，为了迎接未来更大的挑战，国家需要更多的数字技能人才，因此，教育和培训制度需要更敏捷地适应当今的发展趋势。
1. 数字技能人才短缺
2013—2017年期间，英国将近90%的新工作都需要一定的数字技术，这意味着需要74.5万名左右具备数字技术的劳动者来满足国家发展日益增长的需求。随着新兴技术的发展，在网络安全、云计算、移动计算和数据分析等领域还将需要更多具备高水平数字技能的人才。
2. 数字教育发展不均衡
据Tinder基金会统计，英国约23%（1260万）的成人缺乏基础数字技能。其中，约有46%（580万）的人从未使用过互联网，49%为残疾人，63%超过了75岁，60%的人没有正式的学历，并且拥有数字技能的男性的比例（80%）要高于女性（74%）。数字技能差距每年给英国GDP造成的潜在损失约为630亿英镑，而会在线购物的消费者平均每年可节省560英镑的支出。
二、数字技术在英国经济和教育领域的发展现状
1. 数字技术在经济领域的发展现状
英国上议院数字技能特别委员会（The House of Lords Select Committee on Digital Skills）2015年强调： 仅数字产业这一个产业在2011年就为英国多创造了约1050亿的产值。新兴数字技术的快速发展已经改变了我们交流和工作的方式。荷兰的一项研究表明，缺乏信息和数字技能的员工会损失近8%的生产时间。塔塔咨询服务公司（Tata Consultancy Services）指出，英国的新兴技术缺乏现象十分严重，要改变这一趋势，就必须对新兴技术发展进行干预。企业需要在数字技能培训方面进行投资，以提高生产力，刺激创新，否则英国将会落后于其他国家。企业发展不仅需要数字技术人员，还需要数字文化客户群。作为助英繁荣计划（Helping Britain Prosper Plan）的一部分，劳埃德银行集团计划到2017年年底培养出2万个“数字冠军”（数字技术人员与那些不会或无法使用互联网的人共享资源）。该银行目前已有1.1万个“数字冠军”，并联合Tinder基金会为5000个在线中心构成的网络提供服务。
2. 数字技术在教育领域的发展现状
解决数字危机问题，首先要将数字技术加入到学校课程中。尽管政府在这方面已经采取了一些措施，但英国教育标准局（Office for Standards in Education, OFSTED） 认为，师资和设备等方面投资水平的差异使数字技术对教育标准产生了不同影响。英国教育供应商协会（British Educational Suppliers Association, BESA）的数据统计显示，英国只有35%的电脑科学教师具备相关技术的资格证明，且英国学校的信息技术设备中，有22%都是不可用的。在过去的3年里，教育部已经拨款450多万英镑来提高电脑科学教师的水平，从而使他们能接受英国计算机教育论坛、校园计算机等组织教授的新的计算机培训。除校内课程外，非正式学习也被用于提高数字技术水平，如代码俱乐部。通常这些代码俱乐部都是免费的，教授对象为9 ～ 11岁的儿童。自2012年以来，英国已注册4900多个代码俱乐部，共帮助超过5.7万名儿童获得了数字技术知识。
三、促进数字技能发展的建议情况
在教育和培训的每个阶段都会有数字技能危机，而《数字战略》的出台、跨部门统一政策的制定都是滞后的，不能及时解决不同时期的数字技术危机。
为了确保战略在政府中的重要地位以及各部门的适当参与，建议数字经济部部长参加内阁会议，并由各相关部门任命一名部长专门负责推进政府数字议程工作。要出台的《数字战略》不仅仅是在册计划举措的编写，而是要成为政府部门的工作计划。英国对数字技能的文化认知也要转变，未来英国数字化技术愿景的实现需要通过工业、教育和政府之间的合作来完成。《数字战略》须及时发布，其战略目标还应包括：更好地发展基础数字技术；增加学习计算机科学学生的数量和多样性；培养更多“数字冠军”。此外，《数字战略》还应该制定计划来提高企业提升数字技能主动意识，并通过促进私营部门与社区和地方当局协同合作来提升地方中小企业的数字技能。
编译：胡金璐、乔新歌
《创新研究报告》编辑：高晓巍、王达