三都县委书记朱奉余：“巫不香猪”香万家

编者按：2017年12月，贵州省发改委出台《省发改委关于支持14个深度贫困县“一县一业”产业扶贫的意见》以推进深度贫困地区“一县一业”产业扶贫加快发展，三都水族自治县重点发展巫不香猪。近日，记者就三都发展巫不香猪产业助推扶贫，专访三都水族自治县委书记朱奉余。

当代贵州：请结合三都水族自治县情介绍一下“一县一业”整体的发展方案和具体措施？

朱奉余：“一县一业、一镇一特、一村一品”是培育特色区域农业经济的重要切入点和主抓手，也是发展现代农业，加快农业发展的有效途径。三都在推进“一县一业、一镇一特、一村一品”发展中，主要围绕巫不香猪、精品水果、早熟蔬菜、食用菌、生态鸽、茶叶等特色产业，做强四个产业带，做实N个产业点，注重长短结合，大力发展庭院经济，加快培育新型农业经营主体，力争每个贫困村建成1个50至100亩的产业示范点。

放养的巫不香猪

所谓的长短结合，在短期见效方面，主要强化三短：

香猪产业。以龙头企业为依托，采取“能人带动、公司+特殊贫困户、公司+村集体组织或合作社”等合作模式，建立一批标准化规模香猪养殖小区（场），推动香猪产业发展。

食用菌产业。重点采取“公司+基地+农户”或“公司+合作社+农户”运作模式，初步形成秀珍菇年产3批、香菇年产2批、木耳年产2批等高效模式。目前，全县建有食用菌生产基地17.75万㎡，袖珍菇、香菇、黑木耳、巴西菇等产品已实现采摘上市。

生态鸽产业。以公司为龙头，以生态鸽循环养殖项目为支撑，形成“公司+合作社+贫困户”养殖模式，并已在全县6镇1街道铺开。

三都自治县都江镇秀珍菇种植基地

朱奉余到周覃生态鸽养殖基地调研

在长效增收方面，主要拓展三长：

促进葡萄产业提质增效。三都葡萄种植面积达13.6万亩，挂果面积6.2万亩。当前葡萄产业的发展着重在提质增效转型升级上下功夫，力争在2018年示范区实现平均亩产值1.5万元以上，建成连片示范基地2000亩以上；大力引进葡萄加工企业和冷链物流。

加快黄桃产业项目建设。整合财政扶贫资金、退耕还林资金和“特惠贷”资金等解决贫困户前期购苗款难问题，积极组织贫困户种植黄桃，同步引进黄桃加工、旅游开发企业。

做大做强茶产业。采取“公司+合作社+基地+农户”模式，坚持点（公司示范基地）面（农户茶园）结合，用好合作社这个载体，以项目资金为引导，加快推进茶产业发展。

三都水族自治县周覃镇拉近村香菇采摘场景

当代贵州：目前扶贫产业规模如何？

朱奉余：2017年来，三都积极谋划具有地域特色、长短结合的脱贫产业发展模式，积极推进特色种养业发展，形成以香猪、水晶葡萄、生态禽、黄桃、食用菌、茶叶六大产业为主导，早熟蔬菜、中草药材等为辅助的现代山地高效农业产业6+N发展模式。

2017年，全县蔬菜种植面积累计32.19万亩次，食用菌种植516.3万棒；全县茶叶种植16万亩，黄桃种植3.5万亩，全县葡萄种植面积13.6万亩，出栏生态鸽36.32万羽；建成香猪养殖场21个，投放猪苗1万头，扶持农户饲养香猪1.84万头；2018年计划新增黄桃产业5万亩、葡萄提质增效面积6万亩，香猪出栏30万头、生态鸽出栏448万羽、蔬菜种植稳定在32万亩（次），带动全县14910户66424人增收；同时大力扶持4家龙头企业发展，建成10个专业合作社。

朱奉余调研蓝靛基地

当代贵州：请问三都建立了哪些考评机制，对推进“一县一业”发展工作任务进行分解细化？

朱奉余：为有效推进“一县一业、一乡一特、一村一品“产业发展，我县出台了系列措施，在产业规划、资金、人力等方面提供有力保障。

先后出台《关于精准脱贫决战决胜全面同步小康的实施意见》《关于加快推进脱贫攻坚“22228”工程的指导意见》等系列文件，为脱贫攻坚工作有效开展提供了制度保障。

采取县扶贫工作领导小组每月至少研究一次脱贫产业发展工作，及时解决脱贫攻坚工作推进过程中存在的困难和问题。

出台《产业扶贫“4+N”推进方案》《农业产业扶贫项目“先建后补”暂行办法》等方案，将香猪等脱贫产业发展年度目标任分解到镇（街道），落实到村组到扶贫户。将香猪等产业发展工作列入各镇（街道）、县直相关部门绩效考核内容，并实行一季度一考核，对存的问题及时调度，提出解决办法等。

朱奉余在羊福乡调研香猪养殖

当代贵州：对“巫不香猪”品牌培育建设、认定保护、宣传推广方面有哪些好的经验和做法？

朱奉余：巫不香猪是三都的地方品种，以其绿色生态、营养丰富，被黔南州政府评为“黔南十大特色农产品”，被贵州省政府评为“贵州省十大特色优质畜产品”，获得“无公害农产品认定证书”“有机转换认证证书”，三都自治县被国家农业部列为贵州省5个香猪产地县之一。

近年来，三都将香猪产业作为脱贫主导产业进行打造，在产品保护、品牌培育和产品宣传上下足功夫，有效促进了香猪产业的发展壮大。

加强特色产业基地建设。以现有的巫不香猪原种繁殖场为核心群，种猪生产基地为扩繁群和商品生产群，按核心群、扩繁群和商品生产群的三级纯种繁育体系方式，对巫不香猪活体进行保种。

着力龙头企业培养。推进巫不香猪“产、学、研”合作，引导企业与农户建立“利益均沾、风险共担”的利益联结机制。

强化品牌保护和标准化认定。着力抓好地理标志申报工作，将香猪产品申报为国家或省级名优产品，强化与西南有机农业生物研究院合作，全力打造有机全产业链发展。

当代贵州：“巫不香猪”产业带动贫困户脱贫的效果怎么样？有哪些具体措施？

朱奉余：近年来，三都水族自治县抢抓香猪产业列入贵州省现代高效产业建设契机，依托巫不香猪品牌，把发展香猪产业作为三都水族自治县脱贫致富的支柱产业，按照“做大基地、做强品牌、做活市场、做富农民”的思路，大力引进和培育香猪加工龙头企业，成立香猪专业合作社，形成了“公司+合作社+基地”“公司+农户+基地”“公司+合作社+农户+基地”“公司+贫困户”、服务协作型、股份合作型等利益联结模式。采取“基地+合作社+农户”的方式，通过“互联网+”和“全国连锁”等电商方式，推动香猪产业化、标准化、规模化、市场化。

目前，全县正在推进和建成的单批500头以上规模养殖场48个。2017年，香猪产业覆盖贫困户3648户14595人，实现人均增收330元。2018年，我县将通过土地流转、牧草收购、返租大包、就业务工、业绩提成、技术补助、二次分红等方式与参与项目贫困户的建立利益紧密联结，促进香猪产业加快发展，力争实现香猪出栏30万头。

三都贵都公司香猪原种场

当代贵州：三都在推进“一县一业”全产业链开发建设方面有哪些具体的做法？

朱奉余：三都抢抓扶贫产业子基金投资机遇，将产业扶贫作为脱贫攻坚的主要保障，聚焦”一县一业”，围绕构建全产业链发展格局，形成了“6+N”产业发展模式，有力推动了三都脱贫攻坚工作。

抓好主体培育。重点引进培育一批香猪、黄桃、食用菌产业化龙头企业，支持龙头企业建设稳定的原料生产基地。同时创新新型经营主体培育机制，兑现新型农业经营主体奖补政策，把贫困村和返乡创业大户建立的农民专合社、家庭农场纳入财政奖补范围。大力开展返乡创业工作宣传、培训，吸引招纳一批返乡人才创新创业，培育一批新型职业农民。

建立健全利益联结机制。通过“公司+合作社+基地”“公司+农户+基地”“公司+合作社+农户+基地”“公司+贫困户”、服务协作型、股份合作型等模式，与建档立卡贫困户建立利益联结机制，推动产业持续发展。三是积极谋划2018年度扶贫产业子基金项目申报。推进州县共建公司承接上级下拨各类扶贫产业资金、扶贫产业子基金平台建设，整合葡萄、食用菌、黄桃、生态鸽、香猪等特色产业项目，向省州申报扶贫产业基金，助力产业发展。

当代贵州：《意见》提出，除了支持发展扶贫产业，还优先支持符合条件的“一县一业”运营企业发行农村产业融合发展专项债券，用于支持与“一县一业”产业扶贫紧密关联的项目建设，请问三都在这方面有没有一些具体项目规划？

朱奉余：国家发展改革委印发的《农村产业融合发展专项债券发行指引》，重点支持产城融合型、农业内部融合型、产业链延伸型、农业多功能拓展型、新技术渗透型和多业态复合型六类农村产业融合发展项目的企业债券发行。其目的是建立更加完善的农业产业链条、培育更加丰富的农村新产业新业态、打造更加高效的产业组织方式、构建更加紧密的利益联结机制，积极发挥企业债券融资对农村产业融合的作用。

三都是全省14个深度贫困县之一、黔南州唯一的一个深度贫困县，贫困程度深，脱贫任务重，有资源缺资金是三都目前的一个短板，《意见》的提出，为我县的产业发展提供了一个很好的政策平台，我县将整合现有涉农企业，通过优势互补、资源共享、协同发展的方式，成立香猪产业集团。

由集团作为运营企业发行多业态复合型农村产业融合发展专项债券，以运营企业为出发点，为产业链提供金融支持。 一方面，将资金有效注入处于相对弱势的上下游配套中小企业，解决中小企业融资难和产业链失衡的问题；另一方面，将银行信用融入上下游企业的购销行为，增强其商业信用，促进中小企业与核心企业建立长期战略协同关系，提升产业链的竞争能力，奋力谱写三都发展新篇章。

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图文来源：当代先锋网

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