名城、名镇、名村，海曙区推动“三名”工作纪实

     伏跗室永寿街历史文化街区保护规划出台，将打造具有浓厚宁波传统文化氛围的宜居生活社区；月湖金汇小镇核心区启动，将在“推动历史街区保护和区域经济的融合发展、实现老城区转型升级与新兴产业融合”上作出探索与尝试；鄞江镇朱氏宗祠等海曙区首批历史建筑挂牌，为历史建筑设立身份标志……

▲伏跗室永寿街历史文化街区街区在宁波老城范围图

行政区划调整后，海曙区的历史文化底蕴更加深厚，国保、省保、市保等各级文保单位总数量，各级别单位数量均居全市首位，新增了历史文化名镇1个、名村10个，今年初还成立了海曙区历史文化街区名镇名村保护委员会，为海曙区历史文化保护工作提供了坚强有力的保障。

历史文化留存底蕴深厚

　　历史建筑是一座城市的记忆，是城市历史的见证者，它承载着这座城市的文化积淀；它是实物的史书、历史的年鉴、文化的载体，也是“乡愁”的重要寄托。

▲南塘老街

作为宁波历史文化名城核心区，海曙区文化底蕴深厚，历史遗存众多。月湖历史文化街区、伏跗室-永寿街历史文化街区、秀水街历史文化街区、鼓楼公园路历史文化街区、郡庙-天封塔历史文化街区、郁家巷历史文化街区、南塘河历史文化街区……全市8大历史文化街区，7个在海曙。

　　自上世纪90年代以来，海曙区先后了完成鼓楼公园路历史文化街区、郡庙天封塔历史街区、郁家巷历史文化街区 改造工作。2008年，以郁家巷历史街区为试点，海曙区正式实施历史街区改造。10年以后，这些历史街区不仅充分运用“原地保护、原貌迁建、空间转换、风格内饰、科技渗透”等各种设计改造手法“修旧如旧”，完整地保留了原汁原味的历史文化风貌，更赋予其活色生香的现代都市活力，成为一道道靓丽的都市风景线。

▲月湖历史文化街区　　

郁家巷历史街区所在的“月湖盛园”已于2010年5月开业，投资6.7亿元，成功改造为“以时尚餐饮、特色零售和休闲娱乐功能为主的江南院落时尚街区”；南塘河历史街区所在的南塘老街一期、二期分别于2012年1月、2015年9月建成开业，已成为“集历史古迹、旅游观光、文化休闲、特色餐饮、百年老店、名优特及民俗特色于一体，体现宁波江南水乡城市特征”的历史文化特色商业街区；鼓楼公园路历史街区在2013年1月以“鼓楼沿”历史文化街区重现，定位为“商、旅、文互动型宁波民俗文化历史街区”；2017年12月，总投资15亿元的月湖西区保护和更新启动区项目启动，探索“历史街区的保护和区域经济的融合发展，以及老城区的转型升级与新兴产业融合”。

　　分析人士认为，海曙历史街区的多元化保护利用模式，一方面通过政府主导，加强历史街区提升改造以及街区内文物建筑、历史建筑项目保护和修缮的行政审批、建设监管，确保历史街区保护的原真性、完整性和可持续性；另一方面通过社会化运作，缓解了巨大的保护资金压力，不失为值得推崇的历史街区保护与发展路径。　　

镇村保护助推乡村振兴

　　作为宁波商帮文化的发祥地、历史文化名城核心区的海曙如何用好历史文化街区名镇名村资源，营造“仰首是历史，俯首是文化”的浓郁气息，打造最有宁波味的新海曙？加强历史文化街区名镇名村保护是必由之路。

2015年底，在全市率先出台《海曙区区管各级国有文物和历史建筑适度利用统筹管理办法》；2016年9月，海曙发布的《历史文化街区建设活动和服务管理指南》，填补了全国历史文化街区地方标准规范的空白；2017年9月，秀水街历史街区、伏跗室永寿街历史文化街区保护规划获省人民政府批准……近年来，海曙一直在探索对历史街区的保护利用之道。

▲章水镇李家坑村

　　“行政区划调整后，海曙区辖区范围内又新增加了鄞江历史文化名镇和建岙、鲍家磡、蜜岩、李家坑、崔岙、蜃蛟、前虞、凤岙、新庄、大西坝等10处历史文化名村，对历史文化“三名”保护工作提出了新的更高要求。”海曙规划分局有关负责人表示。

“随着海曙区城市化进程和新农村建设步伐不断推进，正确处理历史文化保护与利用、继承与发展的关系，是延续区域历史传统、提升区域文化品位的现实需求，是区域现代文明进步的重要标志。”海曙规划分局有关负责人表示，基于此，今年，我区出台《关于加强历史文化街区名镇名村保护工作的实施意见》，以科学规划、严格保护、合理开发、永续利用为原则，以彰显文化特色和改善民生为出发点，以保护和弘扬优秀传统文化、延续历史文化脉络为总体目标，进一步优化提升，以点带线、以线带面，构建海曙区历史文化街区名镇名村保护工作系统工程。

　　最近，海曙规划分局还开展了党员、会员（规划学会会员）联名村活动，按照“指导不指挥，参与不包办”的原则，为海曙区历史文化名村保护工作提供技术支持，积极参与名村名村（传统村落）涉及历史文化保护和发展的有关事项。

探索保护利用最佳平衡

　　2015年，《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》正式实施，将宁波历史文化名城名镇名村保护工作纳入到了法制化的轨道。2015年和2016年，宁波市政府先后公布了两批宁波市历史建筑，海曙区共有316处。目前，第三批历史建筑也正在申报中。

▲蜃蛟周家麻房民居（第二批宁波市历史建筑）

近年来，为保护好历史遗存，海曙区加快保护规划编制，做到规划先行。“蜜岩、李家坑、蜃蛟、凤岙、新庄五个历史文化名村的保护规划正在报批。”海曙规划分局有关负责人告诉记者，其它5个历史文化名村的保护规划也已开展编制。

▲蜜岩村（照片来源：乡下头）

今年6月，我区开始对辖区内第一批历史建筑设立保护标识，接下来还要对历史街区、历史地段、历史文化名镇名村设立保护标识。日前，海曙规划分局还牵头组织召开了原鄞西片第一批历史建筑保护图则的专家暨部门审查会议，为后续的保护图则的报批作准备；同时全面铺开第二批历史建筑保护图则编制工作。

      与此同时，我区积极推进历史街区改造提升，完成了天一阁广场项目、月湖一期项目的验收，月湖历史文化街区风貌初露，吸引了一批文化、金融等企业入驻，提升了历史街区的业态和活力，也吸引了广大市民游览休憩。“我们还着手编制月湖二期规划设计条件，为年内启动改选提升做好准备。同时配合开展秀水街区和伏跗室永寿街区的招商活动和前期策划，以便尽早开展秀水、永寿两个街区的提升。”海曙规划分局有关负责人说。

　　在探索“政府主导、社会化运作”模式的同时，2003年，海曙区还与社会志愿力量合作，成立了宁波第一个历史文化遗产民间保护机构——海曙区历史文化遗产保护者协会，进一步加强历史街区保护力量。通过10余年的发展，历史文化保护全民参与的氛围在海曙已蔚然成风。

      “当前，我区已初步形成以南塘老街、鼓楼沿、月湖金汇小镇等为代表历史街区品牌，和宁波天一阁博物馆、伏跗室、白云庄等为代表的文保建筑、历史建筑活化利用典范。”海曙规划分局有关负责人表示，下步，将探索海曙区历史文化街区名镇名村保护与利用模式，在发挥原有模式影响力的同时，通过借鉴国内外相关先进经验，寻找在保护后利用、在利用中保护、以保护促利用、以利用促发展的历史文化保护最佳途径。

海曙区历史遗存情况

记者：周唯轶 通讯员：郑永红 钱唯超

摄影：忻之承

微信责编：王杨乐 排版：陈雅琪

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