聚焦 | 海曙2018经济半年报里的“11盏绿灯”
盛夏7月，海曙经济半年报如约而至：上半年，海曙GDP为594.56亿元，按可比价格计算，同比增长7.3%。值得一提的是，在备受关注的市对区目标管理“双底线”考核指标中，海曙以“11绿1黄5红”，绿灯数位居全市第4，这是区划调整以来的头一次。
11盏绿灯传递什么信号？在经济下行压力增加的背景下，海曙这11盏绿灯是如何实现的？新常态下的海曙又有哪些值得关注的新动能？理解这些问题，显然有助于我们把握海曙经济的现在和未来。
“如果把海曙视作一个区域经济体，上半年总量接近600亿元的海曙经济，已然成功跻身全省经济规模的前列。”区统计局负责人表示，今年上半年，海曙区地区生产总值位居全省第7位，较区划调整前上升了2位。
去年，党的十九大为中国经济发展定调，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。同样，对于海曙而言，量积累到一定阶段，必须转向质的提升。
结合11盏绿灯和相关数据不难看出，一方面，新兴产业的较快增长，绘就了海曙高质量发展的底色。规上工业信息经济核心产业实现增加值12.75亿元，同比增长16.9%，增速位列全市第二位；时尚制造业实现增加值13.44亿元，同比增长7.4%，增速位列全市第三位；高新技术产业、装备制造业分别实现增加值34.82亿元和35.89亿元，分别同比增长12.7%和10.7%，增速均高于全区规上工业平均水平。
另一方面，新业态的蓬勃发展，让海曙高质量发展的成色更足。上半年，限上批发零售业网络销售额同比增长26.8%，住宿餐饮业网络销售额同比增长41.4%，1-5月其他服务业电子商务营业收入同比增长62.6%，新业态的增速均高于所属行业的平均增速，呈现高速增长趋势……
这些指标表明，上半年，海曙经济的稳增长和调结构依然保持着较好的平衡：一方面通过支持实体经济发展、稳定市场份额等措施，海曙经济增速持续保持在合理区间，为调结构争取了更多主动。另一方面，调结构也不断为海曙经济蓄积新的增长动能，逐渐构筑新的增长结构，反过来又推动了海曙经济在合理区间内稳定运行。
将年初的政府工作报告和“半年报”放在一起审视，不难发现上半年海曙经济持续保持了高开稳走的态势——GDP增速虽有季度波动，但均在全年7%左右的预定目标上方运行。眼下，距离年底还有不到6个月时间，要全面实现预定目标，必须深刻理解把握这一基本态势，不为一时波动所扰，增强信心，顺势而谋，因势而动。
经济下行压力增加，转型任务重的海曙经济，如何实现11盏绿灯？
不妨从经济发展新迹象中了解一二。营利性服务业的贡献率由7.3%提高到17.5%；10个主要行业中，贡献率超5%的行业数由5个增加到6个，超9%的行业由3个增加到5个，行业对经济的支撑作用分布更广——与去年同期相比，上半年支撑经济增长的行业开始转变，逐步由依靠工业、批发零售业、非营利性服务业三大行业拉动的格局，转变为依靠工业、批发零售业、房地产业、营利性服务业、非营利性服务业五大行业齐拉动的局面。
11盏绿灯，这个成绩来之不易。面对错综复杂的经济形势，海曙积极主动适应新常态，始终坚持以“八八战略”为总纲，咬定转型升级方向不动摇，打出了一套内涵日渐丰富、点位日见精准、成效日渐显著的转型升级组合拳。
拳法之要在拳理。今年以来，我区针对新情况新问题，按照市委“六争攻坚、三年攀高”行动和区委“三大主题年”活动总体部署，围绕“发力突破”这一主基调，在打好“五水共治”“三改一拆”等倒逼淘汰落后产能的“外家拳”同时，更加着力打好创新驱动、“最多跑一次”改革、“百创汇海”人才新政等“内家拳”，加快蓄积经济增长新动能，构筑新的增长结构。
▲环球广电科技有限公司光通信产品生产基地项目
转型升级，最终是为了良币驱逐劣币，营造良性竞争环境。今年上半年，我区坚持铁腕治理不放松，清除河道垃圾566.5吨、处理污水池4015立方米，整治提升80家“四无”（作坊）企业，确定101家年度区重点用能企业，确定41个节能改造第一批项目、12个清洁生产审核项目以及8个淘汰落后产能项目，全区总体水质和空气质量进一步趋好。截至6月21日，改造旧住宅区、旧厂区、城中村80.50万平方米，完成率达78.16%，拆违91.26万平方米，完成率达62.93%，年度小城镇综合环境整治计划达标的6个镇、街道整治项目开工率达96%……
“外家拳”为海曙打出发展新环境、打开发展新空间、打出民生新福祉，也进而为打好“内家拳”提供了更多机会和主动。
6月30日，中国“独角兽”百强企业“蔚来汽车”在宁波销售的第一辆“ES8”新能源汽车顺利交付，成为海曙跑出招商引资新速度的生动写照——“蔚来汽车”与海曙双方首次“会面”后的第18天，宁波蔚来汽车销售服务有限公司就在海曙成功注册。
18天！海曙在跑出招商引资新速度的同时，更将“六争攻坚、三年攀高”的要求转化为一个个具体实在的行动。
建立重大项目推进服务小组、制定《2018年重大项目攻坚提速目标管理考核办法》、启动自主开发的“海曙行动”抓落实指挥督查平台……为给“项目攻坚提速”“转型升级提质”提供更加坚强的保证，推动海曙经济社会发展，今年海曙区启动“作风建设提效年”，结合电子政务内网督查系统，固化“销号式”分类督办机制，招招掷地有声。得益于此，上半年海曙区新开工项目数量达到27个，对照40个新开工项目的全年目标，完成率达67.5%。
为让群众能在家门口享受到便捷的服务，海曙深化“最多跑一次”改革，在全省首创区级审批窗口工作人员受理业务技能“考级制”，建立了一支拥有256名窗口受理办事队伍，实行一窗通办，群众办事时间大大减少，如“民办非企业单位设立”平均办理时间缩短了10天至15天。
当高质量发展赢得良好开局，如何突破传统发展路径、破解结构性难题、用好新动能、实现跨越式发展，值得我们提振信心、凝心聚力，卯足干劲、狠抓落实，确保全面完成各项目标任务。
只有准确把握时机促成质变，才能实现事物的发展和飞跃。不妨让我们倒拨时针，回顾一下大半个月前举行的一场盛会：
7月6日晚，在宁波效实中学香港校友会上，海曙区引才引智工作站香港站揭牌，让香港成为海曙引才引智的新主场：作为12万“宁波帮”的聚居地，也是海曙在全球范围内布局的第三个、在国内布局的首个工作站，香港站将与上海、杭州的“人才驿站”一起，承担起政策宣传推介、人才引进、承办人才和科技活动等职责，将引才网络延伸至海内外各大人才聚集地。
引才引智工作站、高质量发展，原本看似没有多少直接相关性的关键词，在此刻，却具有了强烈的关联。人们感悟到，把握当下的海曙经济，不仅要看即时的GDP增速，更要看创业创新指数，后者更紧密关系到新的经济长周期内海曙的发展成色。
循着这样的逻辑，近年来海曙对经济增速日益表现出来的淡定和从容就不难理解。因为，步入新常态的海曙已经深刻意识到，如果靠的还是低散乱、高消耗、高污染、低端市场，那么这种增长又意义何在？
循着这样的逻辑，再去审视半年度海曙7.3%的GDP增速和11盏绿灯，人们会发现，除了高新技术、装备制造业、信息经济核心制造业等产业增加值明显快于规上工业增幅；除了其他服务业电子商务营业收入同比增长62.6%，新业态的增速均高于所属行业的平均增速，呈现高速增长趋势外，海曙经济还有一些全新的内容值得重视，这些内容的效应发挥也许尚待时日，但必将在海曙经济新增长结构的打造中发挥重要而积极的作用。
还有深化改革。海曙经济在改革开放中成长，新常态下海曙也选择了在全面深化改革中突围升级。出台“5年5亿”聚人才的“百创汇海计划”，制定纺织服装、汽车配件产业“三年行动计划”，率先开展“双随机”跨部门联合执法；全区“最多跑一次”事项1032项，占比97.8%；全市首个实现审批事项“无差别全科受理”……如是种种，都展示出海曙争当改革“落地派”的决心和作为，而这些改革红利无疑将成为海曙发展的新动力。
跳出固有思维，做大创新文章，一批新产业、新技术、新业态、新模式的“四新”经济在海曙成为“风口”。谭建荣院士领衔的浙江大学院士团队落户海曙，组建宁波市智能制造技术研究院，成为宁波市“智造”产业发展新引擎；雅戈尔西服智能制造工厂正式亮相，成为目前全国唯一的联通了缝制和整烫的西服生产吊挂系统；省内首个由新加坡主导总体规划、统一建设并整体运营管理的创新型产业园区项目——中新（宁波）智造产业园项目建成后，预计亩均税收超过200万元；借力月湖金汇小镇的集聚效应，保险业实现保险业务收入101.39亿元，增长1.3%，其中财产险的保险业务收入增长23.3%……
11盏绿灯，看出的不仅是绿灯数量，还有新成长、新未来。这，也许才是半年度海曙经济带给我们的最大看点。
记者：孙勇 通讯员：应俊 陈璐 朱建波 余虹蕾
微信责编：王杨乐 排版：陈佳清
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