布控球取证、远程指挥、非接触性执法，海曙城市管理很“智慧”！

日前，望春中队接到群众举报称：青林湾大桥西南侧有一堆废弃的油漆桶和石膏板，可能有人在此偷倒建筑垃圾，但倒垃圾人早已毫无踪迹。通过联合交警大队的监控取证，中队立即查询到倒垃圾车辆路线及车牌所属。在充足的证据面前，当事人承认了偷倒行为，因涉嫌违规运输并偷倒建筑垃圾，将被处以5000元罚款。

“‘非接触性执法’就是执法人员利用信息技术手段获取有关当事人违法事实的证据材料，形成当事人‘零口供’下的完整证据链；再通过留置或邮寄送达等方式完成‘零接触’下的告知程序；最后通过法院非诉执行，保障行政处罚案件执行到位。”区综合行政执法局相关负责人表示，“非接触性执法”适用的前提是行政相对人拒绝配合执法人员调查工作，通过完善证据和强制执行的方式进行相关处罚，不仅提高办案效率，还能有效避免在查处无证无照经营案件中可能遭遇的执法冲突事件，实现依法执法，文明执法，高效执法。

据了解，海曙区综合行政执法局作为全省综合行政执法系统非接触性执法试点单位之一，2018年5月开始实行该模式至今，共办理非接触性执法案件698件，处罚款28.5万元，涵盖目前实施综合行政执法的13大领域中的工商管理、市容环卫、市政管理、园林绿化、环境保护、城乡规划、公用事业等7个领域。“在违法建设、绿化停车、零星建筑垃圾、随意堆放生活垃圾、生活垃圾分类、为非自有气瓶充装燃气、焚烧生活垃圾、乱倒污水等类型上也大胆运用。”负责人表示。

去年9月，因接到举报发现一辆小型汽车停放在新典公园内绿地上，执法人员对现场进行了勘查，制作了笔录和图示，并在车辆前挡风玻璃上黏贴了《接受调查通知书》。通过局智慧城管平台查询到车主姓名、电话信息，与被处罚人进行电话联系，获悉该人在外出差，并不配合案件调查。该局于9月17日立案，调取了车辆信息、人口信息，城管一科出具了绿地证明，在与被处罚人电话联系确认其为违法行为人后，于10月30日作出罚款350元行政处罚决定。

“非现场执法办案对前期违法证据的采集要求较高，因此，信息技术设备保障至关重要。”区综合行政执法局相关负责人介绍，自建94路高清视频监控，区公安部门1000余路监控资源、2000多路区级各单位的实时监控以及市交警部门40余路海曙辖区工地监控共同接入“智慧城管”平台。

 “大数据、智能设备在城市管理方面产生了很强的实用性。”今年1月初，海曙在执法盲点安装了10个布控球，通过实时图像实现突发性、应急性城市管理工作的远程指挥。石碶街道奉化江沿岸有一块曾是“偷倒”垃圾高发区域，有了布控球的实施监控，执法队员不用熬夜蹲守，“偷倒”垃圾行为越来越少。

    针对跨门占道经营难题，各执法中队在日常巡查管理中，根据“一店一档”原则在辖区内采集并建立主要道路沿街单位数据库。后续当事人在发生违法行为无法接触的情况下，提取数据库采集的信息启用非接触执法完善证据链，保证了下一步案件的顺利办理。

专业化、智能化是城市管理乃至社会治理的重要发展方向。当前，海曙正积极探索将“721工作法”与非接触性执法相结合。“即70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。”该负责人表示，同时，最大限度发挥视频监控的作用，达到管控区域范围内主要道路全覆盖，充分发挥布控球取证功能，扫除城市“盲点”，尝试将办案范围拓展到环境保护、水行政等类型，不断提高案件的发现率和处理率。

记者：李叶馨 通讯员：华骋坤编辑：邬盈蓓 姚苏桓

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