《新闻1+2》 | 给企业松绑，度在哪？

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　　近日，新余市在全省率先出台《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，明确37种市场轻微违法违规经营行为免予行政处罚，向市场主体释放温情与善意，努力打造“四最”营商环境。

　　37种行为中，有26种轻微违法行为能够及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。包括违反药品广告审查发布标准、农药广告审查发布标准等有关条款的行为。另外11种轻微违法行为，不予行政处罚，包括违反合同格式条款监督条例及公司登记管理条例等有关条款的行为。

　　明确37种市场轻微违法违规经营行为免予行政处罚，意义何在?

　　给企业松绑，如何把握好度?

颜三忠

 江西师范大学法律硕士教育中心主任

◆ 主旨观点 ◆ 

要避免简单一刀切的做法

颜三忠：轻微违法的免罚清单并不是超越原有法律法规的一个创举，它其实是对原来的行政处罚法以及相关市场监管法律法规所规定的执法原则的一个细化，将原先规定可以不处罚的行为做了集中的梳理，所以它并没有改变原先的法律规定的原则、基本规范和制度。

　　同时，我们也要避免简单一刀切的做法，也就是说不是针对所有轻微违法行为我们都可以不罚，我认为还要根据它违法的性质、次数、主观上的罪过，还有行为所造成的后果和影响，比如行为人主观上是故意的，比如说他是多次轻微违法，那也不能不罚，所有一定要规范不罚的条件、标准和程序，同时要接受相对人和社会公众的监督，使行政执法达到法律效果和社会效果的有机统一。

梁云风

财经自媒体人

◆ 主旨观点 ◆ 

新余做法值得推广

梁云风：新余出台免罚清单，在今天的中国是非常有必要的。最近我看到一个数据，世界银行发布了2019年全球营商环境报告，中国排46位，比去年上升了23位，但是以中国的经济体量排世界第二，营商环境还是落后于发达国家的，这是第一个。第二个，我们来看江西省营商环境的情况，2018年的一个中国城市的营商报告，其中江西唯一一个上榜的城市南昌排在28位。所以新余在省内首次发布免罚清单是顺应了时代的潮流，也是顺应了执法的要求。第三个，免罚清单的出台在全国也是有趋势的，上海、湖北、温州都已经发布了首次轻微违法的免罚清单，新余的做法在省内也可以做推广。

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来源：江西综合新闻广播

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