【新闻】胡功民在市第八次党代会上的报告解读（摘要）

忠诚担当 务实重行 

为决战决胜全面小康、加快建设富裕美丽幸福潜江而努力奋斗 

——胡功民在市第八次党代会上的报告解读（摘要）

回顾总结工作，成就令人鼓舞

五年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市干部群众克难奋进、砥砺前行，经受住了经济下行的巨大压力和原油量价齐跌的直接冲击，圆满完成了市第七次党代会确定的目标任务，全市各项事业取得长足进步，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

综合实力不断增强

经济总量持续扩大，预计今年全市地区生产总值、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资分别是2011年的1.6倍、1.8倍、2.1倍、2.8倍。产业结构不断优化，预计三次产业结构比由2011年的14.6：57.5：27.9调整为12.0：53.5：34.5。工业经济转型步伐加快，现代农业稳步发展，现代服务业加快发展。

城乡面貌明显改观

现代交通运输网络初具雏形，城市基础设施和服务功能进一步完善。深入开展国家卫生城市创建，强力推进中心城区私房禁建，城市管理水平稳步提升，获得“国家园林城市”“全国绿化模范城市”称号。扎实推进全国水生态文明城市试点，建成了城区水系连通、兴隆河水利景观带等重大工程，全市主要河流水质状况良好，城市集中式饮用水源水质达标率保持100%。

动力活力竞相迸发

中央、省改革试点项目进展顺利，国家循环经济示范试点、全国中小城市综合改革试点等开始释放红利。“规定动作”改革落实有力，“自选动作”改革成效明显，大众创业、万众创新初见成效，人才强市战略深入推进，开放型经济发展步伐加快，建成了国家外贸转型升级示范基地，打造了“潜江欢迎您”的开放形象。

人民生活持续向好

城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别是2011年的1.7倍、2倍，获得了“全国民生改善十佳典范城市”称号。深入实施精准扶贫，就业工作取得实效，社会保险、城乡低保、农村五保保障水平居全省前列，棚户区改造力度加大，教育现代化加快推进，精神文明建设深入推进，文化事业繁荣发展，医疗卫生条件大幅改善。

社会大局和谐稳定

支持人大及其常委会依法行使法定职权，支持政协积极履行职能，爱国统一战线发展壮大，法治潜江建设深入实施，“六五”普法全面完成，获得了“全省法治创建活动先进县市”称号。社会治理得到加强，网格化管理成效明显，网信工作扎实推进，获得了“全国平安建设先进县市”称号。

党风政风焕然一新

深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。加强干部履职尽责管理，严肃追责问责不称职干部。加强基层党组织建设，选优配强基层“带头人”。市委旗帜鲜明落实主体责任，纪委立场坚定落实监督责任，刚性执行中央八项规定，驰而不息加强作风建设。

科学分析形势，机遇大于挑战

今后五年，是潜江奋起直追的关键期，是潜江再创辉煌的窗口期。我们要审时度势、顺势而为、乘势而上，抢抓新机遇、争创新业绩、推动新发展。

今后五年，主要奋斗目标是：

建设“一个枢纽”。建设江汉平原枢纽城市，加快推进交通枢纽、产业枢纽、文化枢纽、创新枢纽、生态枢纽建设，打造以江汉平原枢纽城市为引领、融贯“两圈两带”重要节点城市。

实现“两个率先”。率先实现全面小康，确保贫困人口在全省率先全部脱贫、小康社会指标在全省率先完成。率先实现农业现代化，要加快转变农业发展方式，大力推进农业科技创新，加强农业社会化服务，争当全省现代农业排头兵。

确保“三个提升”。提升在全省的发展位次，加快推进经济转型升级、换道超越，力争到2021年地区生产总值达到900亿元、公共财政总收入突破80亿元、公共财政预算收入超过40亿元，确保在早日实现“缩差争先、拼进十强”目标的基础上争先进位，冲刺“全国百强”。提升群众的幸福指数，加大民生投入，创新社会治理，真正让人民群众的幸福指数跑赢GDP指数。提升党的建设科学化水平，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，坚定不移地推进全面从严治党，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

打造“四张名片”。进一步丰富发展、打响擦亮曹禺故里、石油新城、龙虾之乡、水乡园林“四张名片”，打造中国戏剧之都、中国光纤之都、全国虾-稻产业第一市、全国水生态文明城市。

展望潜江未来，发展任重道远

未来五年，潜江能否加快发展、创造辉煌，直接决定着潜江在全省的位次、直接关系着群众生活福祉。我们要勇担发展重任，创新开展工作，争创一流业绩，再创潜江辉煌。

加快产业转型升级步伐

改造传统产业，发展新兴产业，推进一二三产业融合发展，打造江汉平原产业枢纽。加快推进新型工业化。坚定不移推进工业经济跨越发展、企业技术改造三年行动计划，不断提升“两化”融合水平和企业核心竞争力；加快推进农业现代化。大力发展绿色农业、循环农业、观光农业、都市农业，在全省率先实现农业现代化；加快推进现代服务业发展。奋力打造中国光纤之都、建成全国虾-稻产业第一市。

深入实施创新驱动战略

加强创新强市建设，加快推进创新链、产业链、人才链、资金链、政策链融合发展，打造江汉平原创新枢纽。大力培育创新主体。全力打造创新平台。加强人才队伍建设。

坚持统筹城乡协调发展

要以建设宜居城市为目标，按照“后现代城市”理念，编制全域规划，强化中心城区带动，推进镇村联动建设，不断提升城乡协调发展水平，力争城镇化率超过60%。尊重城市发展规律，优化城市空间布局。完善城市功能布局，全力打造宜居城市。突出中心城区带动，加快推进新型城镇化。

坚定不移推进改革开放

坚持把改革开放作为发展的动力之基、活力之源，深入实施改革攻坚，积极扩大对外开放，为潜江发展提供强劲动力。以供给侧结构性改革培育新动力。以重点领域和关键环节改革激发新活力。以扩大开放为抓手拓展新空间。

厚植水乡园林环境底色

要加快推进美丽潜江建设，重塑水乡园林基底，打造江汉平原生态枢纽。推进绿色循环低碳发展。全面推广“虾稻共作”“四水共作”等生态种养模式，创建全国绿色农业示范区。重点推进化工园区循环改造，建成全国循环经济示范市。积极倡导低碳生活。开展生态环境综合整治。加强农村生态环境治理，加强全域水环境治理，建成全国水生态文明城市。大力推进城乡生态屏障建设，建成全国平原绿化示范区。加强环境保护监督管理。

全面推进文化繁荣发展

加强精神文明建设。以创建全国文明城市为引领，统筹推进国家卫生城市、国家森林城市、国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市“五城同创”，规范市民行为，提升市民素质。加快文化产业发展。建设“两中心、三基地”，打造“中国戏剧之都”。大力推进文化惠民。

不断提高群众幸福指数

坚决打赢扶贫攻坚战，深入实施改善民生三年行动计划，确保在全省率先全部脱贫。努力提升社会保障水平。大力实施全民参保计划，加大住房保障力度，健全工资正常增长、支付保障机制，实施更加积极的就业创业政策。大力发展各类民生事业；建成全省教育现代化示范区；打造健康潜江；完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。

切实加强民主法治建设

牢固树立现代法治理念，推进治理体系和治理能力建设，努力营造更加公平公正、和谐稳定的社会环境。大力发展社会主义民主；全面加强法治潜江建设；不断提高社会治理水平。

肩负历史使命，重在忠诚担当

事业发展，关键在党。要深入学习贯彻十八届六中全会精神，加强党的先进性和纯洁性建设，不断提升党的执政能力，强化党的领导核心作用，营造风清气正的政治生态，为潜江发展提供坚强政治保障。

从严压实责任，强化主责意识

坚持把抓好党建作为最大政绩，严格落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任、其他班子成员“一岗双责”的责任制，进一步巩固和发展齐抓共管的党建工作格局。

从严凝神补钙，突出思想建党

加强党对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权，强化党委（党组）意识形态工作责任。坚持把理想信念教育摆在首位，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

从严用人治吏，铸造铁的队伍

坚持正确用人导向，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。鼓励干部干事创业，建立健全容错纠错机制，激励干部想为能为敢为，营造干事创业良好氛围。

从严固本强基，打造坚强堡垒

要激活组织活力。分层分类推动各领域基层党建工作，促进基层党建全面进步、全面过硬。加强党员队伍管理，严把入口、畅通出口，不断增强党员队伍活力。

从严以上率下，加强自身建设

市委常委会是全市各级党组织和百万潜江人民的“主心骨”，肩负着推进潜江发展的历史重任。要认真践行“五个表率”，带头讲政治、守纪律；带头讲团结、顾大局；带头讲奉献、干实事；带头勇担当、善作为；带头转作风、抓落实，以身示范、以上率下，带领全市干部自觉主动、统筹高效抓好落实。

从严正风肃纪，促进风清气正

认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入推进党风廉洁建设向广大基层、重点领域延伸，反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。进一步强化对违反中央八项规定行为的监督执纪问责，坚决防止“四风”问题反弹回潮。