沈航微理论⑦丨以重大疫情防控工作践行总体国家安全观

编者按：“沈航微理论”专栏于2020年2月29日正式上线！该专栏面向全校广大师生建立理论学习的平台，开展理论指导实践、推动工作。专栏将采用理论文章、微视频、图片等形式，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神等内容，力求把创新形式和权威内容结合起来，把浅阅读和深度学习结合起来，把碎片化学习和系统学习结合起来，让理论学习轻松易懂、有趣实用，进一步增强理论学习的吸引力和感染力。今天为我们讲授理论的是来自马克思主义学院的宋丽娜老师。

作 者

宋丽娜(马克思主义学院教师) 

重大疫情事件事关国家安全、社会稳定与人民健康，不仅是当前党和国家各项工作中重中之重，也事关全面建成小康社会中“防范化解重大风险”攻坚战完成的质量。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，在新的历史时期科学把握时代主题，深刻分析国内外发展形势，在准确把握国家安全形势变化新特点、新趋势的基础上，创造性的提出总体国家安全观的思想。重大疫情防控属于总体国家安全观中“社会安全”的范畴，增强战略意识和系统思维，坚持从总体国家安全观的高度和视域看待和处理重大疫情防控工作，是维护社会安全的客观需要，也是推进国家治理体系不断完善，提升国家治理能力现代化的具体实践。

一、对重大疫情防控的高度重视体现了以人民安全为宗旨的要求

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本”总体国家安全观以人民安全为宗旨，这体现出以人民为中心发展思想在安全观上的防疫。重大疫情直接危害人民健康、严重影响经济发展与社会稳定工作，公共卫生安全事件也是影响社会安全的重要因素，我们要把重大疫情防控提高到政治高度加以看待和处理。重大疫情发生后，党中央高度重视，习近平总书记亲自部署和指挥疫情防控工作，内地所有省区市在短时间内全部启动突发公共卫生事件一级响应机制。在防控疫情的关键时刻，断然采取包括局部阻隔、延长假期等举措，都是旨在维护人民生命健康；全力采取的保安全、保供给等服务，都是旨在维护人民正常生活。首先，人民安全、政治安全、国家利益至上三者是有机统一的。新时代维护国家安全的根本目的在于完成社会主义建设“两个一百年”的战略目标，不断解决新时代社会主要矛盾中人民对美好生活需求同发展的不平衡不充分之间的矛盾，切实实现以人民为中心的发展。重大疫情危机群众健康安全，应对重大疫情的具体措施是在特定时期特定环境下维护人民根本利益的具体体现，以国家动员的力量打好重大疫情防控的攻坚战是发展社会主义制度集中力量办大事的具体体现，是保障人民生命安全和健康权益的必要措施，其目的是为人民创造良好的生存发展条件和安定生产生活环境。其次，维护政治安全的前提是人民安全，政治的稳定在于人民的安居乐业，政治进步的表现是人民安全感的不断提升，社会主义政治制度先进性和优越性的体现在于能够更好地维护广大人民的根本利益和推进人的全面发展。成功应对重大疫情本质上就是落实政治安全中防风险、保安全、护稳定目标的具体体现，而打赢疫情防控阻击战对于创造安全稳定的经济社会发展环境具有至关重要的意义。再次，国家利益至上是政治安全和人民安全的结合点，维护国家利益是应对重大疫情事件的目的所在。政治安全是保证国家利益实现的关键，只有政治安全才能有经济发展、文化繁荣和社会稳定，才能实现国家利益的最大化。社会主义国家性质要求把维护广大人民的利益作为国家的最高利益。因此，国家利益至上原则体现出实现政治安全与维护人民安全的结合点，做好疫情防控工作从阶段性来看是当前国家利益至上的具体体现和重要任务，而从长期来看则是以此为契机推进国家治理能力现代化，更好地维护政治安全和人民安全的需要。

二、做好重大疫情防控工作是总体国家安全观中社会安全的重要内容

习近平总书记指出“要始终把广大人民群众健康安全摆在首要位置，切实做好传染病防控和突发公共卫生事件应对工作。”重大疫情作为公共卫生安全事件，属于社会安全的重要内容。社会建设是中国特色社会主义建设“五位一体”的重要组成部分，总体国家安全观的树立有助于推进总体布局战略的实现，社会安全构建是社会建设的重要保障。公共卫生安全是社会安全的重要组成部分，也是总体国家安全观理念下新时代安全工作的重要方面。公共卫生安全问题在总体国家安全观中的地位不断凸显，首先体现在“五位一体”总体布局中安全需求内容更为多样，对安全的认识从原本单一的政治安全向环境变化、医疗卫生、公民权利保障等多领域拓展，安全需求涉及的领域不断丰富扩展。以重大疫情防控为例，一方面重大疫情对国家社会经济发展、公民健康安全和生活造成了巨大影响，成为一段时间内举全国之力共同应对的重大公共安全事件，同时也在很大程度上推进了我们对总体国家安全观内涵的更深入的理解。另一方面，处置本次重大疫情工作也启示我们要做好统筹协调各项工作，以公共卫生安全为例显示出总体国家安全观的每一个子系统都不是孤立的。从本次重大疫情发生及防控工作来看，涉及到公共卫生管理、社会管理、医疗科研、信息发布与舆论管控、交通管理与管制等诸多方面，而从疫情处置应对来看则更是涉及到几乎所有社会领域。因此，重大疫情防控的过程也是我们在实践中不断深化对总体国家安全观认识的过程。其次，安全需求层次不断提升。从重大疫情处置来看，涉及到环境卫生、社会治安、民生保障、交通管理、舆论管控等多方面，体现出安全需求层次不断提升。重大疫情防控工作也反映出我国国家安全面临的新问题和挑战，对全面提升维护国家安全的能力水平提出了新课题，这也体现出总体国家安全观不是静态的理论，而需要根据社会发展需要进行调整和创新，以指导国家安全工作实践沿着正确方向不断前行。

三、做好重大疫情防控工作是统筹安全与发展要求的具体体现

习近平总书记强调，全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。重大疫情防控工作是统筹安全与发展要求的具体体现。首先，新中国成立70年来特别是改革开放以来我国经济社会发展的重大成就，为打赢重大疫情防控工作奠定了重要的经济基础。改革开放以来，我们党在治国理政的过程中深刻认识到发展是解决各种社会问题的基本途径。总体国家安全观把发展与安全作为辨证统一的两大问题看待，体现了鲜明的问题意识。从改革开放之初提出“发展是硬道理”，到新世纪之初在推进改革开放实践中进一步提出“发展是执政兴国的第一要务”、“用发展的办法解决前进中的问题”等重要论断，到中国特色社会主义进入新时代的历史背景下习近平总书记指出，“发展是解决我国一切问题的基础和关键”。从围绕解决人民日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾，到新时代社会主要矛盾转化为人民对美好生活的需求同发展的不平衡不充分之间的矛盾，重大疫情的发生本身也是发展中不平衡不充分的体现。这次疫情暴露出了我们在经济发展的同时，公共卫生安全的建设还不够完善，公共卫生治理领域还存在诸多需要不断改进之处，对疫情预警机制和信息通报机制等也存在相对滞后的问题，这些构成了影响公共卫生安全的重要因素，从根本上解决这些问题要通过不断提升发展水平和改善发展质量，也需要在发展的过程中对公共卫生治理体制进行不断完善和提升。其次，安全问题始终贯穿于发展的始终，要用动态的观点看待安全问题。以本次重大安全疫情事件为例，比之于17年前的防控非典疫情的公共卫生安全事件，在疫情发生、防控过程等方面面临了很多新问题和新挑战，毫无疑问这与十几年以来我国发展带来的社会环境变化等有着重要关联。因此，在经济社会发展的过程中要高度关注各类安全问题，公共卫生安全领域的重大疫情发生具有较大的突发性，人们对疫情本身也有一个逐渐认识的过程，这就需要在科学防控、信息发布、社会管理等方面提高重视程度。再次，统筹发展与安全两件大事，还必须加深对综合性安全风险的认识。政治安全、经济安全、金融安全、意识形态安全、科技领域安全、社会治理安全、网络安全以及执政党安全等等，构成国家安全观的总体性，公共卫生安全不是孤立事件，疫情防控期间需要做好保持经济增长、保障民生各项事业、维护社会稳定等方面统筹兼顾。因此在疫情防控中不能重此轻彼，需要科学把握安全风险的综合性特征，提升我们在重大疫情防控中沉着应对各种风险的能力。

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沈航官微丨20200316期

编辑丨肖璇

责任编辑丨周驰 李朔

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