国家这样“规划”七台河鸡西双鸭山鹤岗四煤城和龙煤集团 一图看清东北经济带
国家这样“规划”七台河鸡西双鸭山鹤岗四煤城和龙煤集团
文后附：东北城市群经济带新图
《七台河矿业》微信公众平台（qthkygs）消息 国家《东北振兴“十三五”规划》2016年12月19日正式发布。其中涉及到黑龙江四煤城、龙煤集团的“规划”内容有：
支持资源枯竭、产业衰退、生态严重退化、民族和沿边等特殊类型地区经济社会发展，促进资源型地区转型创新，形成多点支撑、多业并举、多元发展新格局。
推动资源型地区可持续发展 加快资源型城市转型发展。坚持产业转型升级与扩大就业良性互动，改造提升优势产业，扶持一批市场前景好的劳动密集型产业。鼓励地方设立资源型城市接续替代产业投资基金，支持金融机构参与发展接续替代产业。建立健全可持续发展长效机制，促进资源产业与非资源产业、城区与矿区、经济与社会协调发展。
完善资源枯竭城市转型绩效评价制度，支持具备条件的城市创建 可持续发展示范市，选择典型资源富集地区开展转型创新试验区建设。加快解决社会民生、生态环境等历史遗留问题。以黑龙江省鸡西、双鸭山、鹤岗、七台河四大煤城为重点，实施资源型城 市转型攻坚行动，参照扶贫攻坚工作的做法，通过“加大培训转岗一批、自谋职业分流一批、发展产业吸纳一批、易地安置转移 一批”等多种方式统筹安排富余人员。
加快推进独立工矿区改造搬迁。坚持因地制宜、多方参与、 突出重点、稳步实施，大力加强基础设施、公共服务设施和接续替代产业发展平台改造和建设，对地处偏远、资源枯竭、不适人居的部分地区人口实施搬迁安置。切实改善矿区发展条件和居民 生产生活条件，加强教育、医疗等公共服务设施的改造和建设。
支持独立工矿区开展转型试点，积极探索各具特色的转型模式。鼓励有条件的地区引入市场机制，探索多元化改造搬迁模式。
支持产业衰退地区根据各自经济社会发展状况、面临主要矛 盾和困难、资源禀赋等，因地制宜科学确定功能定位，明确转型方向，宜产则产、宜居则居、宜迁则迁，提出适合自身实际的振 兴发展路径。对亏损严重且不符合产业结构调整方向的企业，采 取资产重组、产权转让、关闭破产等方式实现市场出清，释放经济社会资源。
全面推进城区老工业区搬迁改造。以老城区、老厂区、棚户区、城中村等为重点，推进城市更新改造……推进生态严重退化地区转型加快采煤沉陷区综合治理。加快采煤沉陷区 棚户区和危房改造。推进工矿废弃地复垦利用。对不适宜继续居 住的地区，要结合房地产去库存，引导搬迁安置人口向基础设施 较好的区域集中。拓展多元化投入渠道，妥善解决移民安置问题，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。仍在开采的地区，要边开采边治理。
《规划》强调深化国企国资改革，推进重点专项改革，着力解决国企历史遗留问题。全面启动并深入推进厂办大集体改革。加大中央支持力度，允许国有企业划出部分股权转让收益、地方政府出让部分国企股权，专项解决厂办大集体和分离企业办社会职能等历史遗留问题。中央财政继续对厂办大集体改革 实施“奖补结合”，允许中央财政奖励和补助资金统筹用于支付改革成本。鼓励厂办大集体企业通过合资、合作、出售等多种方式，改制为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体。全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，力争 2018 年底前完成主要目标任务。
调整和优化传统产业结构，有效化解过剩产能。严格控制钢铁、煤炭等产能过剩行业新增产能。严格执行相关法律法规和强制性标准，对能耗、环保、 安全生产达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能，依法依规 有序关停退出。加快推进龙煤集团、阜矿集团、吉煤集团等煤炭企业深化改革，有序化解过剩煤炭产能。有效落实财税支持、不良资产处置、富余人员安置以及专项奖补等政策，积极推进企业 兼并重组，依靠市场化的方法推动“僵尸企业”有序退出市场。
提升精深加工水平。依托优势资源，延伸产业链条，提高资 源精深加工比重。推动钢铁行业开发关键钢材品种及高端钢材产 27 品，打造精品钢材基地。引导有色金属产业向新型合金、新型功 能材料等精深加工环节延伸，促进资源综合利用。以“油头化尾”为方向，推动石油精深加工，加快石化产业炼化一体化进程，重 点发展化工新材料、工程塑料、精细化学品。以“煤头电尾”、 “煤头化尾”为方向，推动煤炭精深加工，加强煤炭清洁高效利用，依据煤、水资源状况及环境承载能力，推动黑龙江、吉林和 蒙东等煤水组合条件好的地区有序发展现代煤化工，实现煤化工 与石油化工互补发展。积极推动高性能纤维及高端石墨深加工等特色产业发展，努力将东北地区打造成为国家新型原材料基地。 积极发展绿色建材。加快发展林木精深加工业。
《规划》还强调：协调发展拓展区域发展新空间 着眼于拓展区域发展空间、释放发展潜力，推进以人为核心的新型城镇化，提升东北三省和内蒙古自治区协调协同发展水 平，深化与京津冀地区的分工协作，构建内外有效衔接、条块充 分互动、陆海深度统筹的区域发展新格局。
《七台河矿业》微信公众平台在《规划》优化城镇发展布局部分了解到：完善城镇布局和形态，优化行政区划设 置，壮大中心城市，发挥规模效应和带动效应，促进大中小城市和小城镇合理分布、协调发展。推动哈（尔滨）长（春）沈（阳） 大（连）为主轴的东北地区城市群建设。加快哈长城市群建设， 依托哈尔滨、长春，打造哈长发展轴和哈大齐牡、长吉图发展带。依托沈阳、大连，增强沈阳经济区和辽宁沿海经济带整体竞争力， 加速沈抚同城化进程，积极推动辽中南地区协同发展。大力推进 东北东部经济带发展。加快推进内蒙古东部地区城镇化进程。打造京沈经济轴带，深化与环渤海地区对接合作。积极培育齐齐哈尔—赤峰，绥芬河—满洲里、珲春—阿尔山、丹东—霍林河、锦州—锡林浩特等二级经济轴带。
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