地方政府融资存在的问题与对策建议

财政科学 2021-09-10

《财政科学》第7期

内容提要：为规范地方政府融资，防范财政金融风险，2014年《新预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号文）等文件相继出台，明确赋予了地方政府依法适度举债融资权限，进一步完善了地方政府债券发行管理相关办法，并鼓励通过政府与社会资本合作（PPP）等方式来拓展公共领域投资，地方政府逐步剥离传统融资平台为其融资的功能，呈现出地方政府融资的新格局。但从2015年的实际情况看，地方政府举债规模仍难以满足地方政府的融资需求，有效推广PPP尚待时日。本文从梳理地方政府融资新规则和新格局入手，借鉴国际经验，重点聚焦分析融资新规下我国地方政府融资存在的问题和成因，探讨融资模式转型的对策建议。