2016 阿尔及利亚油气投资展望：喜忧参半

作者  |  Ian Armstrong 

编译 |  曾旭洋

摘要  阿尔及利亚国家石油公司最近正经历着一场政策调整，这次政策改革意在给国外投资人提供更多的机会，但是日益严重的安全形势可能会使这些努力化为泡影。

在过去的一个月中，阿尔及利亚能源领域发生了两个大事件。这两个大事件将会在各个方面影响2016年阿尔及利亚油气行业的发展。

第一件大事，阿尔及利亚国有石油巨头Sonatrach公司宣称阿尔及利亚国家石油公司将会开始接受同国外石油公司在关于购置20个阿尔及利亚油气田股份的直接谈判申请。由于油价持续低迷，阿尔及利亚国家石油态度的转变标志着他们正努力通过新投资者的加入来增加收入。

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第二件大事，3月18号伊斯兰马格里布（AQIM）基地组织对阿尔及利亚Krechba天然气加工厂发起了连续的迫击炮攻击。尽管这些袭击并没有造成任何人员伤亡和财产损失，但这已凸显了伊斯兰恐怖主义对阿尔及利亚油气行业的长期威胁。

以上两个大事件从本质上反映了2016年阿尔及利亚能源行业的形势：一方面是获得新投资机会的希望，另一方面是对国内安全形势威胁的痛苦挣扎。

这些事件会对阿尔及利亚能源行业造成不小的影响，投资者和石油公司的高官们对这些事态发展的掌握和判断至关重要。

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日渐提高的监管条件

阿尔及利亚是世界上最大的天然气储量资源国之一，油气收入占国内GDP的35%，占出口总额的60%，其投资前景十分诱人。但阿尔及利亚政局有各种历史遗留问题，特别是不完善的监管政策对其投资前景影响巨大。之前，所有阿尔及利亚油气田的外国投资公司想要同Sonatrach建立合作伙伴关系时都先要通过ALNAFT（阿尔及利亚国家石油许可机构）的审核。而今，阿尔及利亚国家石油公司最近宣布这项声明，说明他们希望能够做一次尝试，外国企业能够直接同Snoatrach协商入股阿尔及利亚的20个油气田。

这对油气投资人来说确实是一个好消息。之前，阿尔及利亚能源行业严重的官僚作风深为广大投资人诟病，其中就有投资人对阿尔及利亚的两次竞标失败是由于ALNAFT的决策速度实在太慢造成的。而今，投资人能够同Sonatrach公司直接谈判，购买阿尔及利亚的油田股份，更加简单、便宜。

尽管这些程序的简化增加了阿尔及利亚能源市场的新的投资机会和吸引力，但是还有一些法律上的限制。阿尔及利亚法律规定，Sonatrach必须持有其在国内任意项目51%以上的股份。这项规定旨在削减国外股东的影响力，把资本管理权控制在自己国家手中。

不管如何，阿尔及利亚的监管与几年前相比已经灵活多了。油价在短期内会持续低迷，我们相信阿尔及利亚会进行更多有利于于吸引投资的市场改革。

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阿尔及利亚国家安全形势的担忧

尽管阿尔及利亚在简化投资流程上做出了很大努力，但对阿尔及利亚天然气加工厂的袭击却暴露了其国内的安全问题，投资者们对其安全形势的担忧可能会使阿尔及利亚油气行业的潜在投资化为泡沫。

尽管此次袭击并没有造成人员伤亡和财产损害，但要知道，这次袭击距离上次造成39名人质死亡的阿尔及利亚Tigantourine天然气厂恐怖袭击只有短短3年时间。上次袭击对阿尔及利亚的投资前景造成了很大的影响，遭受袭击的天然气加工厂在2016年初才恢复了全面生产。基地组织最近对Krechba的尝试性袭击也说明了阿尔及利亚油气行业依然面临着严峻的安全形势。

这其中有既有内因也有外因。一方面，人们普遍认为在阿尔及利亚毗邻的叙利亚，ISIS正在复苏，最近伊斯兰国武装分子开始特别针对石油设施进行袭击。在南部与马里（Amenas恐怖活动的中心）边境上的恐怖主义活动，也增加了阿尔及利亚遭受恐怖袭击的概率。

由于油气行业占国民经济很大比重，阿尔及利亚的油气设施就成为了那些妄图颠覆政权的暴力组织行动的最具价值的目标。如果ISIS在接下来几个月仍在阿尔及利亚活动，我们可以预见，ISIS将会发动一些更小更隐蔽的类似袭击。其他一些国内的恐怖分子也可能会把一些油气设施当作目标，发动本次袭击的AQIM就是例子。

另一方面，利比亚和马里的一些受资助的恐怖活动也会使阿尔及利亚的边境安全形势变得更紧张。边境安全对阿尔及利亚油气设施安全至关重要，任何对边境形势造成影响的恐怖活动都会对油气行业带来隐患。仅仅在过去的四个月里，阿尔及利亚政府就粉碎了两次利比亚恐怖分子对油气设施的袭击。

这些也增加了阿尔及利亚国内的压力。由于作为经济核心的原油持续低迷，阿尔及利亚社会也日益动荡。恐怖活动和边境极端主义活动持续，可能会进一步危机到阿尔及利亚的油气行业。

让人欣慰的是，阿尔及利亚政府正在针对这些风险采取措施。从Amenas袭击开始，阿尔及利亚就通过派遣军队代替私人武装力量来加强油气设施的安保。同时也加强了边境军力，并向反恐怖主义活动开战。但是上述举措收效甚微，特别是最近发生的这次Krechba袭击事件。简化的谈判流程给阿尔及利亚油气行业带来了新的投资机会，但恶化的安全环境带来了更多的风险，而且法律的壁垒依然存在。

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