川普移民政策再收紧「H-4工卡」势将取消 加重移民家庭负担

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自2015年5月起，允许H-1B工作簽证的配偶H-4，申请EAD（employment authorization card）工卡合法工作，然而川普总统发动移民改革，H-4持有者可能很快无法取得工卡合法在美工作。即便现在移民局还未公布相关规定，但多位移民律师认为，该法很可能会通过，并将影响众多来自印度及中国大陆的配偶，加重他们的经济负担。

目前取消H-4工卡的法规，早在今年2月呈送白宫预算管理局审查，至今还未知何时生效。根据联邦公民及移民服务局 (USCIS) 的数据显示，2015年至2018年期间，已有9万946位H-1B配偶初步取得EAD工卡批准的资格。2018年就有6800位配偶获批，其中包括6270位女性及530位男性，大部分申请人来自印度、中国及菲律宾。

由于川普坚持「买美国货，雇美国人」 (Buy American and Hire American)，认为H-1B工作簽证持有者及其配偶，不该抢走美国公民的工作机会，上任以来一直提倡移民改革，希望阻断滥用移民政策的外国人进入美国。

事实上H-1B配偶只有在两种情况下可申请到EAD工卡。移民律师姜国栋表示，只要是H-1B持有者的I-140表格被批准，或H-1B持有者在等候绿卡期间，H-4持有者都可以申请EAD卡在美合法工作。律师蔡玟慧补充说，配偶在美的合法身分是依附著H-1B持有者，若H-1B持有者申请绿卡，H-1B及其配偶会在同一天拿到绿卡，夫妻的身分等同是一个人。

针对这项法规实施的可能性，姜国栋认为，因为修改规章不需经过国会通过，川普总统若坚持，该法通过的机率相当大。一但相关法规通过，最主要的影响在于该法生效时间。若「立即生效」，不管H-4持有者现在是否有EAD卡，等于是在一瞬间丟了工作。由于EAD卡是一年重新办理一次，法规也可能规定H-4持有者在某个时间点开始，不得再使用或申办EAD工卡。法规生效时间非常关键。

蔡玟慧表示，若法规通过对于H-1B持有者的家庭有重大影响及不便利，尤其是现在靠著EAD卡在工作的H-4持有者，原本有两份薪水养家的家庭，将少了一份收入来源。假设家庭还包括孩子，这将加重经济负担，直到H-1B持有者在美申请到绿卡，H-4配偶才有可能取得合法工作机会。不过现在绿卡排期是越来越长，重返工作的时间也相对长了。

移民律师王振邦也认为，这个法规很可能会发生。即便法规生效使H-4持有者不能在美合法工作，但本人与孩子的上学资格不受影响。假设H-4持有者坚持想赚钱为家庭分担，也可询问雇主是否帮忙申办H-1B工作簽证，经过抽签、审查程序，取得在美合法工作身分。

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