于泽：发展新质生产力是应对全球格局变动的战略举措

于泽  中国人民大学经济学院副院长、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员

本文转载自4月1日中国经济时报。

本文字数：2655字

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从习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时首次提出“加快形成新质生产力”，到今年全国两会上习近平总书记在参加江苏代表团审议时特别提出发展新质生产力应当注意的几个重大问题，以及需要遵循的基本原则，新质生产力目前已从概念层面发展到战略举措和具体政策安排，逐步形成了系统部署。

中国人民大学中国经济改革与发展研究院常务副院长于泽在接受中国经济时报记者采访时表示，深入学习习近平总书记关于新质生产力的论述，对于理解国家方针政策和推动高质量发展具有重大意义。

新质生产力理论丰富发展了马克思主义生产力理论

中国经济时报：为什么说新质生产力理论丰富发展了马克思主义生产力理论？

于泽：生产力是马克思主义的核心范畴之一，在马克思主义理论体系中占有十分重要的地位。马克思主义关于未来社会的理论是以生产力的高度发达和比资本主义更快发展为前提的。习近平总书记关于新质生产力的范畴和理论，一方面继承了马克思主义理论的精髓，凸显了发展生产力特别是新质生产力对于推动经济发展特别是高质量发展的决定性意义；另一方面又丰富了马克思主义生产力范畴的内涵，从而发展了马克思主义生产力理论，即明确提出了“生产力质态”概念，从质和量的有机统一的方法论角度深化了对于生产力及其发展规律的认识。

首先，新质生产力理论从三个方面创新了马克思主义生产力理论。一是创造性地指出科技创新是影响劳动生产力的最关键因素，形成了科技创新引领的系统性生产力理论；二是通过把握生产力发展变化的阶段性特征，敏锐地把握了新一轮科技革命和产业变革对中国的影响；三是基于马克思主义政治经济学，深刻揭示了创新包括新产业和新生产方式这两种具体形式。

其次，新质生产力是解决新时代社会主要矛盾的必然选择。我国当前面临的社会矛盾的主要方面在供给侧，标准化的供给体系不适应个性化、多样化的需求结构。从提出“经济新常态”“供给侧结构性改革”，到“推动高质量发展”“构建新发展格局”，再到“建设社会主义现代化国家”“发展新质生产力”，归根到底就是要通过生产力的变革解决供给不适应需求的问题。

最后，新质生产力是推动高质量发展的内在要求。推动高质量发展关键在于实现产品有市场、投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。

应完整准确理解新质生产力的内涵

中国经济时报：如何完整准确理解新质生产力的内涵？

于泽：新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。其包含四个方面的内容，科技革命实现从0至1的突破，智能和数据推动数字文明时代的产业革命，数据进入生产函数的新生产要素组合，与之相适应的新生产关系和制度变革。发展新质生产力要认清所处历史方位和发展阶段，明晰阶段性主导生产要素、主导技术、主导产业等，尊重生产要素特性，动态调整传统产业与现代产业的关系，根据阶段性主要矛盾制定行之有效的战略举措，以期实现阶段性发展目标。

当前，提出发展新质生产力与我国所面临的国际国内形势息息相关，新质生产力是在实现现代化强国目标关键时刻最本质的竞争，发展中国家比发达国家落后之处，不是在于体量，而是在于结构。结构提升就是效率要素提升，经济呈现的载体是产业，落脚点在产业。只有一系列战略性新兴产业涌现，产业结构升级才能取得实质性进展。从大历史观来看，新质生产力的“新”是一个相对概念，在技术迭代升级中动态调整。每一次工业革命，都是生产力新的质的飞跃。综观人类社会生产力发展史，新质生产力是以科技创新为主导，以新产业新业态新模式为重要载体，在技术内生化作用下实现生产活动效率和社会生产力量总和的大幅提升。

正确理解新质生产力与高质量发展的关系

中国经济时报：如何正确理解新质生产力与高质量发展的关系？

于泽：党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年底召开的中央经济工作会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。而新质生产力构成了从新发展理念到高质量发展的动力逻辑，即发展新质生产力是手段，在坚持新发展理念的前提下，以新质生产力持续推动经济高质量发展。在逻辑上，新质生产力的提出形成了“坚持新发展理念，发展新质生产力，推动经济高质量发展，实现经济质的有效提升和量的合理增长”的完整科学逻辑，可以促成中国经济总供给和总需求高水平高质量的动态平衡。

发展数字经济是培育新质生产力的重要抓手

中国经济时报：为什么说发展数字经济是培育新质生产力的重要抓手？

于泽：新质生产力的关键在“新”和“质”。新就是创新，质就是高质量。创新，包含了技术的革命性突破、生产要素的创新配置、全要素生产率的大幅提升。高质量发展，包括产业深度转型升级，可持续发展、绿色发展、普惠发展。现今，新一轮技术革命突破的重点是数字技术，算法、算力和数据的进步共同推动的人工智能（AI）技术正在代替人类脑力劳动，参与创新研究和知识生产；数据要素和其他要素创新组合，在生产、流通、消费和分配等社会生产全过程，发挥倍增效应，降本提质增效，促进创新；传统产业通过数字化转型，实现智能化、绿色化和高端化；平台作为一种新型组织方式，在满足消费者日益增长的个性化和多样化需求，促进数据驱动的个性化、智能化生产和服务，有效匹配供给和需求方面发挥了重大作用。在发展数字经济、培育新质生产力的过程中，也需要防范和降低技术变革带来的负面影响，包括技术替代劳动力尤其是中产阶层劳动力带来的失业问题和收入极化问题，数字素养与数字接入不平等带来的数字鸿沟问题，马太效应带来的不平等问题，信息传播导致的信息茧房与观点极化带来的社会冲突问题，技术赋能超级平台与政府带来的个人权利被过度剥夺问题等。
　　

发展新质生产力是应对全球格局变动的战略举措

中国经济时报：为什么说发展新质生产力是应对全球格局变动的战略举措？

于泽：从世界经济的角度看，中央提出的“新质生产力”概念，是在全球经济格局发生重大变局的背景下，针对世界经济面临的新的困境所提出的全面战略性概念。在世界经济格局的变动中，有两个事实需要在战略层面作出思考和回应。第一，在科技发展不断突破、高科技产业迅速发展的情况下，全球（包括发达国家）的全要素生产率并没有得到明显提升，科技革命对经济增长的促进作用受到制度因素的制约，包括国内的制度因素和国际的治理结构，因此，要发展新质生产力，通过制度调整释放科技革命对生产力的促进作用。

第二，在全球格局变动过程中，世界经济增长明显出现了分化趋势。在这一背景下，不同类型的国家都出现了民粹主义抬头的现象，特别是西方发达国家，为了自身利益，在高科技领域采取“小院高墙”的贸易保护和技术封锁措施，这会进一步阻碍高科技对全球经济的推动，同时，对高科技的垄断也成为新一轮地缘政治抑或冷战的手段。新质生产力在应对全球格局变动中具有两个不同层次的现实意义：在短期中，发展新质生产力是一种国别竞争的必然选择；在长期中，则是探索高科技促进全球经济增长的中国模式的一项重要内容。

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