【权威发布】中小企业“走出去”融资难题有解了！
专家指出，“行动计划”突出解决中小企业国际化面临的两大难题，并突出跨境撮合模式，这将为我国中小企业“走出去”创造新的发展机遇。同时，其他国家的中小企业也将能借此机会加快进入中国市场，共同开发第三方市场。
当前，中小企业“走出去”仍面临不小困难。中国国际经济交流中心经济部部长徐洪才指出，目前中小企业融入国际市场面临两方面挑战或困难，一个是信息不对称问题；一个是“融资难、融资贵”问题。针对这两个问题，“行动计划”提出了有针对性的政策。
“信息不对称已成为制约我国中小企业国际化发展的重要原因，而且这是一个全球性难题，单纯依靠市场无法解决。因此，工信部强调解决这一问题是抓到了‘牛鼻子’。”国家发改委对外经济研究所副研究员李大伟说。
针对信息不对称，“行动计划”提出了三项解决措施：政府及时发布信息、中行提供匹配对接服务及搭建政银企对接信息平台，提供“产业信息、在线金融、跨境撮合”等服务。李大伟表示，政府、银行及企业共同参与将有助于政策与市场的信息及时传递给中小企业，其积极作用很明显。针对“融资难、融资贵”，“行动计划”除了对中小企业开发专属金融产品、制定差别化信贷政策、加强银担合作及开展投贷联动试点，还提出了试点利用跨境人民币贷款支持中小企业融资，探索推进自贸区内中小企业按规定从境外借用人民币资金。
“跨境撮合”机会多为了加强中小企业与国际市场的有效对接，“行动计划”强调“跨境撮合”模式，这成为其重要亮点。中行中小企业部总经理王建表示，发达国家的中小企业在管理、技术、产品方面具有优势，但市场相对饱和。而中国中小企业在这些方面则相对落后，但中国有巨大的市场，二者具有广阔的合作空间。
中小企业跨境撮合服务更多的是担当海内外中小企业跨境合作的“红娘”角色。“上午和津巴布韦的企业谈节水项目合作，跟南非的‘生命之源’进行对接，下午又和赞比亚AFE公司对接玫瑰园项目。”周冲日前参加了在湖南举办的一场中非企业“相亲会”，并最终“相中”了赞比亚AFE公司的项目。会上，每一位像周冲这样的中企代表都可以与四五拨潜在合作者“一对一”面谈，对接需求。
据工信部介绍，接下来的5年时间里，我国跨境撮合服务将聚焦重点产业、重点国家和国内重点地区，对符合国际产能合作、“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、国家产业结构调整方向的重点行业，围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、自贸区等重点区域，联合开展专题跨境撮合活动，并充分发挥各类对外交流合作平台的作用。“跨境撮合的有效实施能降低国内外中小企业合作的交易成本，提高合作效率，为中小企业‘走出去’创造更多合作机会，并提升企业的创新能力。后期操作过程中，在已经划定的范围内，还要注意突出中小企业希望参与合作领域的撮合，并针对不同国家、地区采取差别化的撮合模式。”李大伟说。
打铁还需自身硬，中小企业“走出去”应做好“强身健体”。徐洪才表示，企业本身要提升经营管理水平，注意打造品牌竞争优势。在国际市场上，也应向价值链的中高端迈进，主动融入当地竞争环境，熟悉当地文化、法律法规、宗教、风土人情等。要本土化、国际化相结合。
工信部中小企业局相关负责人指出，鼓励国内中小企业通过并购、合资、参股等形式获取全球创新资源，把国外先进技术、资本、人才吸引到中国，将有利于加快推进中小企业供给侧结构性改革，实现传统产业的转型升级，进一步夯实我国的实体经济。
此外，“一带一路”依旧是国内外企业合作的重要平台，中小企业理应抓住这一机遇。商务部数据显示，上半年，我国企业在“一带一路”相关的61个国家新签对外承包工程项目合同3080份，合同额合计达514.5亿美元，同比增长37%，占同期我国对外承包工程新签合同额的51.6%。
“中小企业‘走出去’应充分发挥自身细分市场的优势，把握市场需求，进入符合自身发展需要的领域，既可以做小项目，也可以与大企业联动做大项目；同时，利用自身灵活的优势，发展有增长潜力的项目，积极融入到全球市场中。”李大伟说，中国的中小企业“走出去”不仅利好自己，其他国家的中小企业也将能借此机会接触中国市场，把中国市场做大，并可以共同开发第三方市场。
为贯彻落实国务院关于支持中小企业发展的决策部署，推进“一带一路”建设和供给侧结构性改革，提高中小企业技术、品牌、营销、服务的国际竞争力，工业和信息化部、中国银行决定共同开展“促进中小企业国际化发展五年行动计划（2016－2020年）”，推进各地中小企业主管部门和中国银行各分支机构建立政银企合作机制，强化信息共享和政策协同，发挥中国银行“中小企业跨境撮合服务平台”的作用，创新金融支持方式，改善金融服务，促进中小企业融入全球市场，利用全球要素。
一、发挥各自优势，形成工作合力
（一）工业和信息化部继续深化中小企业领域的双多边政府磋商机制，鼓励各地中小企业主管部门、中小企业服务机构建立与境外重点投资贸易地区政府部门、行业协会、商会的合作机制，扩大利益汇合点，加强在促进政策、贸易投资、科技创新等领域的合作，探索更多更有效的互利共赢模式，为中小企业国际化发展营造良好环境。
（二）中国银行发挥国际化、多元化的优势，与其他国家和地区的政府、银行、商会等建立合作机制，为中小企业匹配对接国际资源提供信息。同时积极开发支持中小企业国际化发展的金融产品，提供全生命周期金融服务，并配套法律、会计、翻译等服务。为有跨境合作需求的中小企业开展远程网上交流、现场“一对一”洽谈、后期实地考察等服务，打造中小企业跨境交流合作平台。
二、打造服务平台，加强信息共享
（三）发挥各地中小企业主管部门的优势，会同有关部门及时发布产业政策、产业规划、监管动态、发展趋势等信息和对外投资的产业导向、国别指导政策，提高指导中小企业国际化发展的针对性和有效性。中国银行根据政策导向，制定有针对性的金融支持政策和跨境撮合服务重点。
（四）各地中小企业主管部门根据国家、地区产业发展战略要求，提出产业升级、技术引进及资产并购和引进需求，收集相关海外意向标的和中小企业投资贸易服务需求，建立跨境发展企业信息库，择优推介有基础、有实力、有意向的中小企业。中国银行据此收集境外市场和交易对象信息，提供匹配对接服务，支持中小企业在研发、生产、销售、采购等方面开展国际化合作，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。
（五）搭建“政银企”对接网络平台，主要提供1.产业信息服务，为中小企业提供境外投资解读、产业动态、市场信息、行业研报、政策法规等信息；2.在线金融服务，实现企业融资需求网上申请、即时汇总、分类整理、及时推荐，提高银企信息对接效率；3.跨境撮合服务，方便有需求的中小企业在线提交跨境撮合意向和相关信息。经各地中小企业主管部门、中国银行各分支机构筛选后，择优参加跨境撮合活动。
三、聚焦重点领域，开展跨境撮合
（六）聚焦重点产业，对符合国际产能合作、中国制造2025、“互联网+”行动计划、国家产业结构调整方向的高端制造、生物医药、节能环保、信息技术、现代服务、现代农业、海洋经济等重点行业联合开展跨境专题撮合，积极引入国外先进技术和优质资产。
（七）聚焦重点国家和国内重点地区，围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、海西经济区、自贸区等战略，在“一带一路”沿线国家、京津冀地区、长三角地区、自贸区等重点区域联合开展专题跨境撮合活动，对接国外高新企业、战略性新兴产业、传统优势产业。
（八）发挥APEC中小企业技术交流暨展览会、中国国际中小企业博览会、中德中小企业合作交流会以及各地组织的展览会、洽谈会、项目对接会等对外交流合作平台的作用，与中国银行联合开展跨境撮合、金融产品推介等活动。
四、创新支持方式，优化金融服务
（九）进一步发挥中小企业中外合作区作为引进先进技术、管理经验和高素质人才的载体作用和示范作用，着力培育外向型产业集群。中国银行针对合作区、外向型产业集群、上下游产业链、商圈等开发批量贷款、授信保障等专属金融产品，支持特色产业做大做强。
（十）鼓励有条件的地方设立专项基金，或与中国银行探索联合成立投贷联动引导基金，开展投贷联动试点，引导跨国并购基金、风险投资基金等，支持国内中小企业与国外中小企业开展并购、合资、参股等合作，引进国外先进技术和最新科研成果，积极支持和引进国外中小企业原创技术在中国孵化落地。鼓励有条件的地方设立专项资金，与中国银行合作，对符合条件的中小企业跨境发展重点项目给予贷款贴息。
（十一）中国银行制定差别化信贷政策，积极开展针对不同行业、不同投资贸易目的地国家和地区的企业融资服务，开发内保外贷以及应收账款、仓单、知识产权等质押融资产品。
（十二）试点利用跨境人民币贷款支持中小企业融资，依托自贸区的政策优势，探索推进区内中小企业按规定从境外借用人民币资金，促进中小企业对外融资便利化。
（十三）加强政银担合作，通过建立完善再担保机制、风险补偿等多种方式加大对中小企业国际化发展支持力度。落实中小企业信用担保机构的财政促进政策，引导信用担保机构加大产品与服务创新。联合中国银行探索中小企业担保贷款保证保险业务，建立“政府+银行+担保+保险”多方参与、风险共担的融资模式。支持有条件的地方设立信贷风险补偿资金，对提供中小企业国际化发展融资服务的银行、担保、保险等机构给予贷款风险补偿。
（十四）中国银行在提供信贷支持和服务过程中，按照自主决策、风险可控、商业可持续原则，坚持独立审贷，切实防范金融风险。
五、落实保障措施，确保工作成效
（十五）加强组织领导。工业和信息化部中小企业局与中国银行总部中小企业部成立工作组，负责指导行动计划的落实，定期评估成效。各地中小企业主管部门、中国银行各分支机构要加强组织领导，建立促进中小企业国际化发展工作协调机制，及时沟通有关情况，协调解决推进过程中出现的问题。要结合本地实际制定年度工作计划，明确工作目标及责任人。要加强宣传发动，让广大中小企业了解行动计划，动员更多企业参与进来。要加强信息报送，及时将年度工作进展情况及经验报送工业和信息化部、中国银行。
（十六）强化企业管理。各地中小企业主管部门要积极推动纳入政银企合作信息平台的企业提升管理水平，指导企业完善内控制度和公司治理，强化企业诚信体系建设，提高企业资金管理水平和风险防控能力。加强对相关企业的融资能力培训，增强企业的投融资规划能力。引导企业加强财务状况、产品质量等方面的信息披露，减少银企信息不对称，防范企业逃废银行债务、虚假诈骗融资等失信行为，提高违约违法成本。
（来源：中国贸易报、工业和信息化部）
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