“一带一路”五周年成果都在这：103个国家与国际组织、118份协议

8月27日下午，国务院新闻办召开新闻发布会，邀请推进“一带一路”建设工作领导小组办公室副主任、国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆，商务部副部长钱克明，外交部部长助理张军，介绍“一带一路”建设五年来的各项进展。

▲国新办就共建“一带一路”5年进展情况及展望举行新闻发布会。（来源：中国网）

01

“一带一路”五年来取得了五项主要成就：

国际合作：已有103个国家和国际组织同中国签署118份“一带一路”方面的合作协议。2017年首届“一带一路”国际合作高峰论坛279项成果中，已有265项已经完成或转为常态工作，剩下的14项正在督办推进，落实率达95%。

项目合作：蒙内铁路竣工通车，亚吉铁路开通运营，中泰铁路、匈塞铁路等开工建设，雅万高铁部分路段已经开工建设，汉班托塔港二期竣工，巴基斯坦瓜达尔港恢复运营，中老铁路和中巴经济走廊项下交通基础设施建设等项目也在稳步向前推进。8月26日，中欧班列累计开行数量突破1万列，到达欧洲15个国家43个城市，已达到“去三回二”，重箱率达85%。

经贸合作：截至2018年6月，与沿线国家货物贸易累计超过5万亿美元，年均增长1.1%，中国已经成为25个沿线国家最大的贸易伙伴。

对外直接投资超过700亿美元，年均增长7.2%，在沿线国家新签对外承包工程合同额超过5000亿美元，年均增长19.2%。

中国企业在沿线国家建设境外经贸合作区共82个，累计投资289亿美元，入区企业3995家，将近4000家，上缴东道国税费累计20.1亿美元，为当地创造就业24.4万个就业岗位。目前，中企已探索开展“一带一路”建设领域第三方市场合作。中国还不断放宽外资准入领域，营造高标准的营商环境，吸引沿线国家来华投资。

中国加快与沿线国家建设自贸区，已与13个沿线国家签署或升级了5个自贸协定，立足周边、覆盖“一带一路”、面向全球的高标准自由贸易网络正在加快形成。我国还与欧亚经济联盟签署经贸合作协定，与俄罗斯完成欧亚经济伙伴关系协定的联合可研。

需要特别指出的是，中国积极筹办首届中国国际进口博览会，目前招展工作已经顺利完成，有138个国家和地区、3个国际组织、2800多家企业已确认参展。

金融服务：中国与17个国家核准《“一带一路”融资指导原则》，已有11家中资银行设立71家一级机构。与非洲开发银行、泛美开发银行、欧洲复兴开发银行等多边开发银行开展联合融资合作。启动建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构。

文化交流：制定印发了教育、科技、金融、能源、农业、检验检疫、标准联通等多个领域的专项合作规划。实施“丝绸之路”奖学金计划，在境外设立办学机构。2017年，来自沿线国家留学生达30多万人，赴沿线国家留学的人数6万多人。预计到2020年，与沿线国家双向旅游人数将超过8500万人次，旅游消费约1100亿美元。

02

如何高质量、高标准地推进“一带一路”建设：

一是加强对外协调，密切政策对接，不断扩大朋友圈、发展好伙伴，将“一带一路”建成和平之路。

二是加强发展共赢，深化互利合作，提升互联互通和产业发展水平，将“一带一路”打造成繁荣之路。

三是加强开放引领，扩大经贸往来，提升贸易投资便利化水平，将“一带一路”打造成开放之路。

四是加强机制建设，推进改革探索，拓展高技术合作领域，将“一带一路”打造成创新之路。

五是加强人文交流，增进友好往来，提高文化软实力，将“一带一路”打造成文明之路。

03

如何更好与沿线国家分享建设和发展机遇？

国家发改委副主任、国家统计局局宁吉喆回应中央电视台记者关于“中国政府将如何与沿线国家分享发展机遇”的问题时表示，中国现在是世界第二大经济体，中国的经济增长对世界经济增长的贡献率超过了30%，中国跟“一带一路”国家的共商共建共享合作有利于分享相互发展的机遇。

第一，过去几年，中国和“一带一路”国家共同努力，促进了区域经济发展和世界经济复苏。

第二，中国和有关国家共建“一带一路”，分享机遇，还表现在中国和这些国家不断扩大双向贸易、双向投资。我们和沿线国家相互贸易5万多亿美元，增长率快于与其他地区相互贸易的增长率。

第三，中国和有关国家共建“一带一路”，分享机遇，也表现在各方的优势互补，互利共赢上。共建“一带一路”可以把各国的优势结合起来，形成互补，共同分享发展的机遇，这是最为重要的。

中方存在着统的生产要素的比较优势，新的优势也在形成，通过双方合作、三方合作、多方合作，可以把“一带一路”上各种优势结合起来，为沿线国家带来经济发展、民生改善。

04

中国投资的成效和回报是否达到预期？

商务部副部钱克明在回答新加坡联合早报记者关于投资成效和回报问题时指出，基础设施投资对经济发展起着非常重要的作用，对改善民生也起着很重要的作用。中国目前投资的大部分还是基础设施，这些基础设施投资对促进东道国的经济发展将会起着长远的重要的作用。

基础设施投资回报长，很多是公共物品，正向的外在溢出效应比较大，短期的收益不见得很快收回来。另一方面，国际金融危机以后，国际大宗产品价格大幅回落，一些国家的债务负担增大。

中国一直高度重视如何既促进所在国家的经济增长，又避免形成负担，所以一直强调选择一些经济效益比较好，而且特别是能促进就业、增加税收、增加出口的基础设施投资。我们也欢迎发达国家、多边金融机构来参与，提高资金的使用效率。

05

扩大第三方市场合作，实现“1+1+1>3”

在回答经济日报记者关于“通过第三方市场参与'一带一路'建设”的问题时，宁吉喆表示，第三方市场合作是开放包容、务实有效的国际合作模式，它也体现了共商共建共享的共建“一带一路”理念，有助于中国企业和各国企业，尤其是与发达国家企业和跨国企业优势互补，共同为第三国经济发展注入新动能，实现“1+1+1>3”的共赢效果。

第二，中国与有关国家在推进第三方市场合作方面已经取得积极成效。近年来，中方遵循共商共建共享的原则，坚持企业主体、市场导向、开放包容、合作共赢，积极与有关国家开展第三方市场合作，目前我们已经与法国、加拿大、日本、新加坡，还有其他一些国家和国际组织，正式签署了第三方市场合作的文件，与有关国家推动设立了第三方市场合作的基金，中法第三方市场合作具体项目已经有了早期收获，近期还要扩大到新的项目上。中国和欧盟的三方市场合作也敲定了具体的项目。现在英国等发达国家以及一些新兴经济体国家，都有比较强的意愿，中方也有这个意愿，在共建“一带一路”广泛的领域里，在世界范围内，开展第三方市场合作，这不仅有利于中国和开展三方合作的这些发达国家和新兴经济体，也有利于第三国、项目所在国。

下一步，中方愿与有关国家及其企业一道，扩大第三方市场的合作范围，坚持共商共建共享的理念，开拓投资生产经营的市场，积极创新合作模式，支持企业通过多种方式，包括联合投标、共同投资等，开拓新的市场，实现优势互补，多方共赢。

06

中非开展“一带一路”合作主要面临哪些挑战？

外交部部长助理张军回应上述提问时表示，“一带一路”建设重点面向亚欧非大陆，非洲国家是共建“一带一路”的重点方向之一。非洲作为发展中国家的一个主要群体，面临着基础设施建设、经济社会发展的艰巨任务，支持非洲、帮助非洲实现和平发展稳定，一直是中国外交的重点之一。长期以来，我们为非洲的发展做出了很多投入，也取得了很大的成绩。

近年来，通过共建“一带一路”为非洲发展注入活力和动力，是中非合作论坛的一个重要内容。中非合作论坛北京峰会即将在北京召开，经过中非双方商定，在非洲推进“一带一路”合作，特别是加强中国发展战略、共建“一带一路”，与非洲《2063年议程》的对接，加强联合国2030年可持续议程与非洲发展战略的对接，将成为今年中非合作论坛的一个重要内容。双方都对中非合作论坛的成果抱有极大的期待。

在本届中非合作论坛峰会上，还将签署十几份中国与非洲国家之间的合作文件，这将推动中非在共建“一带一路”上的合作进一步走深走实。同时，中非合作也还有着更广阔的空间。我们期待通过新工业革命伙伴关系倡议的推进，不仅让非洲和发展中国家解决吃饱穿暖和基本的发展需要，而且让发展中国家能够在新工业革命的潮流中迎头赶上，甚至弯道超车，更好地从科技发展的进程当中获得发展机遇，在当前世界经济复杂变化的形势之下，能够更好地应对挑战，与世界其他国家实现共同发展。

07

如何高质量、高标准推进“一带一路”建设？

张军指出，作为“一带一路”倡议的提出者，中国政府在国内践行新发展理念，致力于推动高质量发展。“一带一路”的高质量、高标准至少体现在以下几个方面：

第一，高质量推动世界经济增长。当前世界经济面临着增长动力不足的问题，基础设施建设也是各国发展面临的一个瓶颈问题。我们推动共建“一带一路”，就是想通过加强各国间的互联互通，进一步改进和完善全球供应链、价值链、产业链，让那些处在不利位置上的国家，能够更好地参与到全球分工当中，更多地从全球价值链当中获益，从而为自身发展创造更大的动力，也为世界经济增长创造更大的动力。它同当前一些国家所奉行的单边主义、保护主义形成了鲜明的对比。

第二，“一带一路”的高质量体现在高质量地推动解决全球面临的发展问题。现在全球发展面临着失衡的问题，我们称之为发展赤字，发展失衡。这些问题怎么解决？我们在国内坚持以人民为中心的发展理念，在共建“一带一路”进程当中，我们仍然以人民为合作的中心，努力通过共建“一带一路”改善各国经济社会发展的条件，改进民生，增进人民福祉。我们同联合国有关机构签署了“一带一路”合作协议，就是要通过和联合国的合作，更好地推动“一带一路”对接联合国2030年可持续发展议程，推动全球化的再平衡，让大家能够从更加包容、均衡、普惠、共赢的全球化进程中获益。

第三，高质量、高标准还体现在我们倡导共建“一带一路”要遵守各国法律，遵守公认的国际规则标准和市场规则。我们倡导的是绿色、环保、财政可持续的发展理念。我们与联合国环境署共同成立了“一带一路”绿色发展国际联盟。我们也与一些国家共同发起制定了《“一带一路”融资指导原则》，这些都是高质量高标准共建"一带一路"的重要保障。

第四，“一带一路”的高质量高标准，也体现在我们所坚持的共商共建共享的指导原则上。一些国家从多边主义退缩，但是中国坚持倡导共商共建共享。我们就是想通过共商共建共享，让大家都参与到“一带一路”建设进程中来，从“一带一路”建设进程中获益。为了加强“一带一路”机制保障，我们正在成立“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会，让国际知名人士参与进来，给我们建言献策，提供智力上的支撑。我们还成立了国际商事专家委员会，为“一带一路”建设提供法律机制上的保障，这也是高质量高标准的体现。

高质量高标准共建“一带一路”也体现在建设高质量基础设施上。2016年二十国集团杭州峰会通过的的领导人宣言中，中方倡议加入建设高质量基础设施。

但是，参与共建“一带一路”的更多是发展中国家，高质量高标准也必须符合发展中国家的国情，符合发展发展中国家的法律，所以我们也提出，“一带一路”建设的高质量要价格合理、包容可及、广泛受益，要把握一个平衡，避免把高质量变成空中楼阁、孤芳自赏，好看但不实用。我们希望，“一带一路”既有一个高的起点，同时也建立在扎扎实实的项目合作基础之上。

08

贸易保护主义升温“一带一路”如何面对阻力？

钱克明回应中新社记者在贸易投资保护主义升温背景下如何推进“一带一路”建设的问题时表示，下一步，商务部主要从五个方面去扎实推进“一带一路”建设：

第一，办好首届国际进口博览会。将国际进口博览会打造成为世界各国展示发展成就、开展国际贸易的开放型的合作平台，也打造成推进“一带一路”建设、推动经济全球化的国际公共产品，同时也是践行新的发展理念、推动新一轮高水平对外开放的一个标志性工程。

第二，创新贸易投资合作方式。主要抓两点，一是重大项目，二是创新性领域，包括电子商务、大数据、云计算、人工智能、大数据等最新科技推进到“一带一路”建设上来。

第三，加快推进对外开放平台的建设，包括自由贸易试验区，包括海南建设自由贸易港，也包括跨境经济合作区和境外经济合作区等。

第四，推动区域经济一体化，包括区域、次区域，我们愿意和“一带一路”沿线国家地区共建高标准的自由贸易区，推动形成“一带一路”大市场。

第五，在国内落实习近平总书记对外宣布的一些重大对外开放的举措，尤其是全面实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度。我们加强知识产权保护，推动落实世贸组织贸易便利化协定，深化沿线大通关的合作。

（来源：中国网）

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