多地密集出台PPP项目以奖代补政策，最高奖补500万！

2016-01-12 中国贸促

政府和社会资本合作（PPP）项目近期“井喷”，两年内各地共推出6650个PPP项目，计划总投资8.7万亿元。为了推动项目落地，中央和地方均拿出了真金白银来奖励PPP项目落地。

去年12月，财政部出台PPP项目以奖代补政策，对财政部PPP示范项目中的新建项目，给予300万~800万不等的奖金，对符合条件、规范实施的转型为PPP项目的地方融资平台公司存量项目，按照项目转型实际化解地方政府存量债务规模的2%给予奖励。政策具体内容，请点击以下链接：

财政部将自2016年起实施政府和社会资本合作（PPP）项目以奖代补政策

地方出台PPP项目奖补政策

1月7日，陕西省推出首批涉及交通、水利、市政、公共服务、环境保护5大类13个行业领域，总投资约123亿元的24个省级PPP示范项目，并明确了对示范项目的奖补政策。

其中，渭南市主城区集中供热、安康机场迁建工程、铜川市汽车客运综合总站、西安市未央区徐家湾地区综合改造、铜川市耀州区“美丽乡村”气化工程、铜川市南市区集中供热等6个项目先后两批被列入中央示范项目名单。截至目前，铜川市耀州区“美丽乡村”气化工程和安康机场迁建工程2个项目已经确定社会资本，其余项目也严格按照PPP模式有序推进。

安康新机场俯瞰效果图

对列为省示范PPP项目，陕西省财政将给予前期费用补助，投资额在3亿元以下的补助30万元，3亿元（含3亿元）-10亿元的补助50万元，10亿元以上（含10亿元）的补助70万元。项目特别复杂的可适当上浮，最高不超过100万元。对列为省级示范并严格按照财政部和省财政厅出台的制度文件规范实施的PPP项目，在项目签约后，省财政将给予一次性奖励，投资额在3亿元以下的奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的奖励400万元，10亿元以上（含10亿元）的奖励500万元。

浙江省财政厅于1月6日公布了浙江省推广PPP模式综合奖补资金管理暂行办法，明确对省财政厅确定的PPP示范市县，省财政给予500万元奖补。对列入省财政推荐项目库的项目，完成签约的，省财政按不超过项目总投资额的0.5%给予综合奖补，最高奖补500万元；项目签约并开工建设的，省财政再按不超过项目总投资额的0.1%给予奖补，最高奖补100万元。

山东省财政厅在去年12月拨付1亿元资金，对PPP项目质量较好、基础工作扎实的13个市6个省直管县（市）进行一次性奖励和补助。其中，奖励部分分为“化解存量债务、国家示范、省级示范”3种类型，分别奖励50万元、40万元、30万元。

江苏省财政厅厅长刘捍东去年9月在省级PPP项目推介会上表示，江苏省财政将给予省级试点项目有力的政策支持，一方面安排3000万元对今年试点项目的前期费用进行补贴，同时对在规定时间内落实落地并验收合格的试点项目，按引入社会资本总额的1%-5%进行奖励。

福建省早在去年5月就公布了PPP项目奖补政策。比如，对2015-2017年福建列入省级PPP示范项目给予一次性奖励，奖励标准是5000万元以上、1亿元以下的奖励50万元，1亿元以上每增加1亿元再奖励30万元，单个项目奖励额不超过500万元。如果列入财政部PPP示范项目的，奖励金额按上述标准增加20%。

各地出台PPP项目以奖代补政策，主要目的是推动PPP项目加快实施进度，提高项目操作的规范性，保障项目实施质量。同时，针对地方融资平台公司存量公共服务项目转型为PPP项目，给予相应补贴，也有利于化解地方政府存量债务。

除了出台以奖代补政策，中央和地方也已通过设立PPP引导基金，为PPP项目融资提供便利。财政部已经联合中国建设银行等十家机构，设立1800亿元的中国PPP融资支持基金，作为社会资本参与项目，提高项目融资可获得性。

地方成立PPP基金

近期，经省政府批准，河北省设立了PPP京津冀协同发展基金，基金总规模初步拟定为100亿元。PPP京津冀协同发展基金将用于支持河北区域内纳入省级PPP项目库且通过物有所值评价和财政承受能力论证的PPP项目，以及京津冀协同发展战略背景下的优质项目，助推京津冀协同发展战略实施。

PPP京津冀协同发展基金在3年内分批落实到位，其中，河北省财政出资10亿元作为引导基金，银行机构、保险、信托资金以及其他社会资本出资90亿元。河北省财政厅相关负责人表示，建立PPP京津冀协同发展基金，有助于创新河北省重点基础设施和公共服务领域投融资管理机制，增加公共产品和服务供给。同时，可发挥引导示范效应，吸引更多的社会资金、民间资本进入河北省PPP领域。

此外，山东省也成立了PPP发展基金，总规模为800亿元，分3年募集到位。河南省成立的PPP开发性基金，规模拟定为50亿元，通过资本支持和技术援助两种形式对PPP项目给予支持。江苏省成立PPP融资支持基金，规模100亿元，该基金以股权、债权等方式投入PPP项目，市场化运作，专业化管理。湖南省也成立PPP融资支持基金，初步确定总规模为200亿元。陕西省财政也将出资引导设立“陕西省PPP融资支持基金”，以提高PPP项目的融资能力。