【投资实务】投资赞比亚（投资环境、注册流程、投资及工程承包注意事项）

Original 2016-02-24 商事法律服务中心 中国贸促

投资环境

赞比亚是目前非洲国家中投资贸易环境比较好的国家之一。1964年建国以来，未与邻国出现任何军事冲突，政治形势持续稳定，社会和平。

赞比亚自然资源丰富，已探明的矿藏包括铜、钴、铁、煤、镍、宝石等。其北部有一条长220公里、宽65公里的“铜带”，是世界著名的铜供应基地。赞比亚钴矿与铜矿共生，其储量占世界钴储量的 18%，每年产量居世界第一位。除此以外，赞比亚森林资源、水资源均非常丰富，投资开发潜力较大。

近年来，在全球经济持续放缓的国际宏观背景下，赞比亚经济表现非常抢眼。自2005年达到多边减债倡议完成点获大规模的债务减免后，赞比亚实现轻装上阵，成功化解2008年全球金融危机的冲击，GDP增速长期居于非洲各国前列，维持在6%以上；通货膨胀率得到有效抑制，近年来一直控制在7%左右；本地货币克瓦查与美元汇率波动幅度趋于平缓。

为摆脱过去单纯依赖铜矿资源为主要经济产业的状况，政府积极推行经济多元化政策，鼓励农业、矿业、制造业和旅游业等行业共同发展，并取得积极成效。

长期以来，赞比亚实行自由和以市场为导向的开放型经济，无贸易进出口配额，允许投资者进入所有经济领域，同时实施税收减免、劳工许可、土地转让、外汇自由等方面的优惠政策，大力吸引外资，便利投资程序，改善本地营商环境。

目前，中国已成为赞比亚最主要的外资来源地之一，中资企业投资的行业除覆盖采矿业、农业、建筑业等领域外，金融、电信、能源、旅游、加工制造等行业正逐渐成为新的投资热点。

世界经济论坛《2014-2015年全球竞争力报告》显示，赞比亚在全球最具竞争力的144个国家和地区中，排第96位。

如何注册公司

一、设立企业的形式

赞比亚公司形式包括有限责任公司、担保有限公司、股份有限公司、无限责任公司等，外国公司亦可在赞比亚设立代表处、办事处。

（注：截止到2016年2月中旬，人民币对新克瓦查汇率约为1:1.7）

二、注册受理机构

赞比亚商业、贸易和工业部下属商标和公司注册局是受理企业注册的机构，该局设有公司注册处。

三、企业注册的主要程序

（一）名称核准

申请人按照规定表格要求，填写3-4个备选公司名称，呈交给赞比亚商贸工部公司注册处，该处将对公司名称进行审核。名称核准的费用为10新克瓦查。

（二）提交公司注册文件

1、按公司形式不同填写相应的公司注册申请表；2、公司董事及秘书登记表；3、宣誓公司将遵守《公司法》的法定声明；4、资本证明，银行出具的资金证明或由资产刑古机构评估的固定资产均可作为资本证明；5、公司章程；6、缴纳公司注册费，一般注册费用为265新克瓦查。

（三）颁发公司注册证明

公司注册申请人提交适当的公司注册文件，并经注册处核准，即可获发《公司注册证书》和《股本证书》。

投资注意事项

一、赞比亚的基础建设较为薄弱，道路、供水、电力、通讯等设施较落后，制约企业的生产能力。赞比亚无出海口，货物进出依赖南非德班以及坦桑尼亚达累斯萨拉姆等港口，进出口周期长，费用高，物流不畅。

二、投资者在赞比亚境内投资前，需向赞比亚环境委员会提交投资项目简介或投资项目对环境影响的评估报告，制定《项目环境管理计划》，申领“三废”排放许可证。

三、赞比亚政府制定了相对完备的法律保护雇员的权利，中国投资者应注意了解相关规定，并遵照执行。赞比亚矿业、建筑等行业均有各自的工会组织，工会可代表会员就有关问题与雇主进行谈判。企业应与工会经常开展交流与对话，保持沟通渠道的畅通。

四、赞比亚政府重视劳工保护，相关法律以及工会制度较为健全。2012年7月，赞比亚劳工与社会保障部发布了新的最低工资标准，较之前有了大幅提高，赞比亚煤矿工人的最低工资上涨约 60%，达到每月230美元。

承包工程注意事项

一、善于利用合同条款。在施工中，应严格按照合同要求组织施工，并善于利用合同条款，合理地提出变更、索赔等要求。

二、注意价格和汇率风险。承包商宜在合同中写明价格调整条款，减少价格变动带来的风险和压力。如，可在合同中明确，当汇率变动超过一定幅度时双方重新调整工程报价。

三、警惕赞比亚政府债务问题。目前，赞比亚内外债高达60亿美元，占其全年GDP约30%，存在一定债务风险。因此承包商在承建项目时，应充分考虑到赞比亚政府的债务水平，评估其资金状况和偿付能力，根据付款状况及时调整工程进度，防范工程款项拖欠等潜在风险。

四、努力与当地企业合作，处理好与当地竞争对手和政府部门的关系。根据赞比亚公路发展局2012年的最新规定，外国承包商获得赞比亚政府工程之后，需将20%的工程分包给当地承包商。

五、加强与各方协调，搞好公共关系。应与项目涉及的业主、监理、政府部门等多沟通，相互尊重，相互理解。加强与当地媒体的联络和沟通，创造良好的舆论氛围。

海外投资风险防范

企业在海外投资过程中面临的风险大致可以分为两类：政治风险和非政治风险。

政治风险是企业海外投资过程中最不可预期的风险。一方面，部分东道国家政局不稳定，民族冲突和宗教冲突此起彼伏，有时甚至爆发内战，给投资者带来巨大损失；另一方面是政治暴力事件。由于贸易保护主义的驱动，以及经营过程中由于劳动权益问题引发的罢工事件，给企业经营带来很多困难。政治风险的最终表现一般是政府违约，如终止合作、国有化、征收等。

非政治风险的种类比较多，主要的法律风险有：（1）投资前未能充分进行项目考察和东道国法律环境调研，导致投资未能实现预期效果，甚至违反东道国有关外资、土地、环境、税务或劳工方面的法律；（2）东道国货币贬值带来的汇率风险，造成进口材料价格上涨，投资收益缩水；（3）因轻视合同谈判和签署，未仔细审核合同中的付款条款、价格调整条款、违约条款和免责条款，给自己制造交易陷阱或者违约风险；

对于政治风险，我们建议：

（1）企业在“走出去”之前调研东道国的政治环境和宗教环境；

（2）如东道国存在一定的政治风险，且该东道国属于多边投资担保机构（MIGA）的成员国，企业可以向MIGA申请担保。MIGA对投资者在东道国遇到的政治风险（征收风险、货币转移限制、违约、战争和内乱风险等）提供担保，并对投资者与东道国之间的投资争端提供调解服务。

（3）中国出口信用保险公司也为中国企业提供海外投资保险，对中国企业因东道国发生的汇兑限制、征收、战争及政治暴乱，以及违约风险造成的经济损失进行赔偿。

对于非政治风险，我们建议：

（1）对东道国的外资准入政策、投资优惠政策、产业发展政策、企业组织形式、税收制度、劳动法律制度、环保以及外汇管理制度等进行调研；

（2）审慎对待招标文件和合同条款，尤其是价格条款、免责条款和违约条款，避免出现纠纷时处于被动地位；

（3）在签署合同时充分考虑汇率风险，尽可能约定以美元作为支付货币，并提高美元支付的比例；同时，可以约定汇率变化超过一定幅度时，双方对合同价款予以调整；

（4）综合运用保险和金融等手段，转移投资风险，实现资金保值增值。

中国贸促会商事法律服务中心是国内最早提供涉外法律服务的机构之一，服务领域覆盖对外贸易、跨境投资、经贸摩擦应对、公司经营、劳动争议、诉讼和仲裁代理等多个领域，近年根据企业需求推出的国际商务敦促履约的非诉讼纠纷解决方式，可以帮助国内外贸企业快速解决经贸纠纷。

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