经院快讯丨教育部哲学社科研究重大课题攻关项目“中国特色自由贸易港建设理论与方法研究”开题咨询会顺利举行
2021年11月20日，教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目开题暨《中国特色自由贸易港建设理论与方法研究》学术研讨会在浙江大学召开。来自浙江大学、商务部国际贸易经济合作研究院、南开大学经济学院、南京大学商学院、对外经济贸易大学中国 WTO 研究院、对外经济贸易大学国际经贸学院、清华大学经济管理学院、中南财经政法大学工商管理学院、中山大学国际金融学院、浙江省商务厅相关代表共聚一堂，聚焦中国特色自由贸易港建设，共议自由贸易港的未来发展。
浙江大学副校长黄先海和浙江大学社会科学研究院常务副院长张彦首先致辞，指出对外开放是中国经济奇迹最主要的原因之一。由商品自由贸易转移到要素开放，转变为制度性开放，自由贸易港建设是我国对外开放的最高形态和最高阶段，是政策研究和基础理论的发展。黄校长还指出中国特色和国际惯例是如何兼容的，以及背后的理论逻辑。
● 浙江大学副校长黄先海致辞
接下来，浙江大学经济学院教授、课题首席专家陆菁进行课题陈述，从DEPA（数字经济伙伴关系协定）的角度讲解数字贸易规则新态势。
● 浙江大学经济学院教授陆菁进行课题陈述
商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰、南开大学经济学院院长盛斌、南京大学商学院副院长于津平、对外经济贸易大学中国 WTO 研究院院长屠新泉，对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡、清华大学经济管理学院经济系副主任马弘、中南财经政法大学工商管理学院院长钱学峰、中山大学国际金融学院院长黄新飞、浙江省商务厅党组成员胡真舫、浙江省商务厅、自贸处处长阮刚辉围绕浙江数字自贸区建设进行了多维度、多层面的研讨交流。
崔卫杰提出，海南自贸港建设每年会出一个投资贸易发展报告，中国特色自由贸易港要明确时代背景和时代内涵：改革、开放、发展、服务国家战略，发挥海南自贸港作为高水平开放的窗户功能。崔还建议在海南自贸港的5个自由便利的基础上加一个“安全有序流动”，修改为“5+1”，基于海南的产业结构和政策制度体系，实现高质量发展。海南能不能集聚数字要素，实现快速发展，下一步要考虑的是政策保障、自贸港成果共享，以及如何通过自贸港建设实现当地经济的发展跨越。
盛斌从“高、实、新”三点提出自己的观点。“高”是指，中国特色自由贸易港政治站位要高，要更好地诠释什么是中国特色，把中国特色具象化；要深刻理解建设中国特色自贸港的战略目标，属性是什么，为什么要建自贸港。我们也要思考如何形成凝聚浙大智慧的政策体系。“实”是指，要从政策制度（规则）完善到产业体系，再落实到风险防范。在清单管理制方面，提出清单如何进一步修订完善。“新”是指，离岸业务如何设立管理，税收优惠如何操作；同时要关注数字问题，如跨境数字流动。最后的成果应偏向于政策导向和制度体系设计。
屠新泉提出我们应反向思考，思考什么是不自由的，为什么有那么多限制，限制的理由是什么，然后研究负面清单。
黄新飞认为，智库要为国家提供理论支撑，为自贸港建设提供可预测的政策建议。对策建议需要实地调研，调研时要考虑三个问题：政策落地如何见效、如何在压力测试下进行工作推进、风险识别和风险管理。高水平对外开放建议考虑税收、社会治理结构、法制、风险防控这几个方面。时代的特征性（双循环）要分阶段走，达到：2035年自贸港制度体系更加完善，2051全球具有水平的自贸港。
胡真舫从生活的实际提出应建设什么样的自由贸易港，所建设的自由贸易港要对接对标国际协定，要以中国特色去引领、去探索自由贸易港的建设。同时，胡还举了宁波舟山的例子：从舟山“以油气为核心的大宗商品资源配置基地”的定位入手，提出不仅要做小商品的集散地，还要做大宗商品的战略中转基地的一个战略任务。胡还提出浙江有数字产业、数字金融、数字物流、数字监管等各个维度，可以率先建成数字自由贸易港。
崔凡提出，中国特色自由贸易港的建设要有大国特色，自贸港的政策要有利于离岸贸易的发展，浙江在这方面大有作为。同时，中国特色自由贸易港的建设要结合时代特色，以英国自贸港到期和英国脱欧为例子，提出自贸港在非常封闭和非常开放的状态都不可行，而在半开放状态下发挥的作用是最大的。还提出了压力测试，认为海南的测试不光对海南，还对其他地区都有一定的借鉴意义。自贸港的建设不仅要有中国特色，也要有地方特色。
马弘总结了三大难点。1.中国特色是什么。第一个特色是强政府、强政策支持能力。只有强大的政府、强大的政策支持能力，才能自上而下的从中央开始推动某一件事情落地，才能够选择海南这样的地方做自由贸易港。第二个特色是大国，大国的超大规模的国内市场，使我国的沿海开放具有巨大的经济负担。第三个特点是我国的政策很多是区域导向的政策。2.理论模型是什么。马认为，产业经济学可以帮助我们理清思路。与美国的佛罗里达类似，海南可以以热带作物产业作为优势，发展旅游、医疗等的产业。3.自贸协定对海南的冲击是什么。这一点上，在做实证分析方面具有一定的难度。马建议我们不妨从现在就开始做设计，找数据、找控制变量等，这样在结题时所需要的数据就有了。
于津平认为，自贸港的设立与我们当前开放发展的需要有关。我们设立自贸港是否有必要，理论又是什么？港区的设立的经济效应怎么样？不能只看到对自贸港地区的GDP的带动效应，而应该看到这个自贸港的设立对全国总体的提升。
钱学锋提出国际贸易自贸港的八大要素：港区一体化，组织架构，监管制度，税收体系，市场准入，基础设施，特色产业，腹地经济；而中国特色是指除了坚持党的集中统一领导、坚持中国特色社会主义道路之外，还体现在差异化探索、渐进式探索和创新式探索上。差异化探索主要是指空间上的探索，除了海南外，上海、浙江等地都有自己的特色，也都有建立自贸港的可能性。渐进式探索是指，整个中国改革开放都是渐进式的，那么自由贸易港的建设肯定也不是一蹴而就、一步到位的，肯定也是分阶段分步骤来进行的。创新式探索是指，在建设这个自由贸易港的时候，一定是立足于中国发展的实践，不是说就是拿来主义，国际上怎么搞我们就怎么搞。
阮刚辉认为不仅仅应聚焦于海南自贸港，这实际是在做国家的顶层设计。自由贸易港是新阶段下高水平对外开放的重要内容，阮在此基础上提出了五个问题：1、目前的自由贸易区会不会发展成为海南那样的自由贸易港，会不会再对标高标准经贸规则，把沿海这一带全部连点成线，这是我们这个课题需要去研究探索的一个方向。2、自由贸易港的战略怎么转化为具体的一项政策制度来落地，这是需要对标高标准经贸规则进行压力测试来统一的。3、国家和地区应该怎么结合。国家有国家的诉求，地方有地方的诉求，该如何满足各自的需求，将国家和地区进行结合，需要好好探讨。4、制度创新跟项目招引如何进行结合。我们要做出制度创新上的突破和理论上的突破。5、如何进行整体的统筹发展。我们要守得住安全发展的底线，只有管得住才能放得开。