“中国这十年·湖北”主题新闻发布会实录
8月19日，中共湖北省委“中国这十年·湖北”主题新闻发布会在武汉举行，主题是“牢记嘱托 感恩奋进”。省委书记王蒙徽作主题发布并回答记者提问。
王蒙徽首先作主题发布
答记者问环节
人民日报记者：湖北省第十二次党代会提出努力建设全国构建新发展格局先行区，确定这一目标定位主要基于什么考虑？围绕建设先行区，湖北作出了哪些工作部署、推出了哪些重点举措？
湖北具备建设全国构建新发展格局先行区的有利条件。首先，从经济结构看，与沿海地区相比，湖北外向型经济占比较低，2021年经济对外依存度为10.7%，产业链、供应链和产品销售市场主要在国内，经济发展主要靠内需，转型成本低，“船小好掉头”，在全国构建新发展格局中具有先发优势。第二，从发展基础看，湖北是经济大省、科教大省、生态大省、农业大省，工业基础较好、产业门类齐全，既是制造业重地，又是鱼米之乡，科教资源丰富，产学研用链条较为完备，综合科技创新水平处于全国第一方阵，综合要素成本相对较低。第三，从地理区位看，湖北东联长三角、西接成渝、南向粤港澳、北望京津冀，位于全国主要经济区的几何中心，是长江黄金水道和南北交通大通道的中心枢纽，“九省通衢”的交通优势突出，战略纵深大、市场腹地广，这些都是湖北独具的特色。特别是历经武汉保卫战、湖北保卫战和疫后重振等大战大考，全省上下干事创业的“精气神”更足，党群干群关系更加密切，疫情防控形成的一系列制度性成果，为经济社会持续健康发展奠定了坚实支撑和良好基础。我们有基础、有条件、有信心在探索促进全国构建新发展格局的有效路径中走在前列，建设全国构建新发展格局先行区，由沿海开放的“后队”转变为新时代内陆发展的“前队”。
省第十二次党代会明确了建设全国构建新发展格局先行区的目标任务和实施路径，当前全省上下正在抓紧贯彻落实，主要是从三个方面推进：
一是统筹发展和安全，以流域综合治理明确并守住安全底线。首先要明确安全底线，明确底线是为了更好守住底线。我们科学划定流域综合治理的“底图单元”，在划定的“底图单元”内，明确水安全底线、水环境安全底线、耕地保护红线、生态保护红线等，确定安全管控的“负面清单”。从源头做起，加强上下游统筹、左右岸协同、干支流互动，实施流域系统治理，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。
二是统筹城乡区域和资源环境，以四化同步发展建设全国构建新发展格局的战略支点。大力发展武汉、襄阳、宜荆荆三大都市圈，提高经济集聚度和城市竞争力。实施强县工程，促进农民增收，推动城乡协调发展，缩小城乡差距。加快创新驱动发展，建设“三高地、两基地”，即全国科技创新高地、制造强国高地、数字经济发展高地和现代农业基地、现代服务业基地。
三是统筹国内国际两个市场、两种资源，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。建设综合交通运输体系和全国重要物流枢纽，打造“新时代九省通衢”。以控制成本为核心优化营商环境，激发各类市场主体活力。深化重点领域和关键环节改革，更好发挥政府作用以使市场在资源配置中起决定性作用。
我们提出建设全国构建新发展格局先行区，本身就是一种创新探索，需要保持战略定力、久久为功，我们一定要锚定目标、笃行不怠。我相信，经过全省上下的共同努力，一定能够交出经得起实践、人民和历史检验的湖北答卷。
谢谢！
新华社记者：习近平总书记在考察湖北、参加全国两会湖北代表团审议以及今年6月28日在武汉考察时，都要求全力做好统筹疫情防控和经济社会发展工作。今年4月在中央政治局会议上，习近平总书记提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求。请问，湖北近年来在统筹疫情防控和经济社会发展上，采取了哪些措施？取得了哪些成效？
王忠林：感谢记者朋友的提问。
三是注重因时因势、精准施策，高效统筹疫情防控和经济社会发展。疫情是当前影响经济社会发展的最大变量，我们把握常态化疫情防控的新特点，坚持晴天带伞、打伞干活，一手抓防控，一手抓发展，努力做到“两手抓、两手硬”。坚定坚决防住疫情。坚持做到“动态清零”不动摇，坚持常态化防控和局部应急有机结合，切实做到“主动防、早发现、快处置”，不断增强疫情防控的精准性，用最小代价、最短时间、最低成本控制住疫情。去年以来，我省先后遭遇13波输入型疫情冲击，但我们都在一个潜伏期内快速扑灭，守住了不发生疫情规模性反弹的底线。全力以赴稳住经济。抢抓有效防控带来的发展窗口，坚持防控不松懈、疫情不反弹、发展不止步，保持经济平稳健康运行。千方百计稳企业强根基，真招实策为企业纾困解难，我们先后出台了加快恢复发展13条、稳经济133项清单等14个方面的政策，我们组织党员干部深入开展“解难题、稳增长、促发展”的企业帮扶活动，两年为企业减税降费1563亿元，努力让企业在大疫之下能够活下来、挺过来、发展好。千方百计扩投资增后劲，充分发挥有效投资对稳增长的压舱石作用，在全省掀起大抓项目、抓大项目的热潮，近三年我们新开工亿元以上项目13025个，今年1-7月份，我们的固定资产投资保持在15.6%，在全国领先。千方百计抓创新转动能，坚持以科技创新提升产业的发展水平，加快构建“51020”现代产业体系，“光芯屏端网”、汽车制造与服务、大健康等五个产业现在加速迈向万亿级，高新技术企业达到1.45万家、两年翻番，高技术制造业对工业增长贡献率达到31%。千方百计优环境激活力，以控制成本为核心打造近者悦远者来的一流营商环境，市场主体快速增长，去年新增114万户、历年最多，今年1-7月新增105万户，接近去年全年增量。
四是奋力克难攻坚、化危为机，敢为善为推动高质量发展行稳致远。面对世纪疫情和百年变局交织带来的严峻挑战，湖北人民不屈不挠、顶压前行，始终保持“拼抢实”的状态和作风，以自身确定性应对外部不确定性。主动出击、危中寻机。危机面前保持战略定力，用足用好中央支持湖北一揽子政策，全力抢时间、抢机遇、抢要素。争取地方政府专项债4751亿元，谋划推进总投资4.74万亿的619个重大产业和基础设施项目，与28家央企签订战略合作协议，成功举办中国5G+工业互联网大会、世界大健康博览会等国际性、全国性活动100多场次，近三年招商引资签约亿元以上项目15831个、总金额10.9万亿，湖北经济的活跃度、开放度、影响力进一步提升。聚力攻坚、难中求成。我们积极应对三重压力，以改革的办法、市场的办法为发展清除障碍，办成了一系列关系湖北现在和未来发展的大事难事。武汉获批建设具有全国影响力的科技创新中心、全国第5个，汉江实验室获批国家实验室，10个部省共建湖北实验室实体化运行，全球第四、亚洲第一的专业货运机场花湖机场建成投运，沿江高铁、长江中游航运中心等一批重大战略性工程加快推进，湖北科创高地、交通枢纽优势明显提升。民生优先、倾情倾力。我们顶住疫情“加试题”和经济下行的重压，如期完成581万贫困人口脱贫攻坚任务，湖北和全国同步迈入小康社会；就业形势持续向好，每年城镇新增就业保持在90万人以上，每年吸引留鄂来鄂高校毕业生40万人以上，均好于疫情前水平；城乡居民收入稳步增加，今年上半年分别增长5.8%、8.5%，增幅居全国第3位、第2位，大疫之下保持了社会大局的和谐稳定。
楚人崇凤，今天的湖北凤凰涅槃、浴火重生。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，加快建设全国构建新发展格局先行区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
谢谢大家！
中央广播电视总台记者：习近平总书记高度重视基层社会治理工作，展现了人民领袖真挚深厚的为民情怀。2018年4月，总书记考察武汉市青和居社区。2020年3月，总书记考察武汉市东湖新城社区。今年6月，总书记考察武汉市智苑社区，强调要加强社区党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，更好发挥党组织在社区治理中的领导作用。请问，湖北按照总书记要求,采取了哪些措施，坚持党建引领基层社会治理，实现共建共治共享的目标？
李荣灿：感谢这位记者朋友的提问。
刚才蒙徽书记已经介绍，党的十八大以来，习近平总书记先后五次考察湖北，对湖北各项工作作出一系列重要指示，提出了明确要求，这其中也包括党建引领基层治理的内容。省委认真学习贯彻习近平总书记关于城乡社会治理的一系列重要论述，把党建引领基层治理作为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的具体实践，作为彰显制度优势、践行群众路线、提升省域治理效能的重要途径，总结运用战疫、战贫、战洪等大战大考经验，分别于2020年的6月、2021年的6月召开省委全会进行系统部署，出台了深化新时代党建引领基层治理、党建引领乡村治理促进乡村振兴等文件。今年6月，省第十二次党代会对党建引领基层治理又作出重要部署，明确提出，要构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡基层治理体系，为加快建设全国构建新发展格局先行区、谱写新时代湖北高质量发展新篇章奠定坚实的基础。我们主要抓了以下三个方面的工作：第一个方面的工作——完善治理机制，夯实党建引领基层治理阵地基础。主要做了四件事：一是深化街道（乡镇）管理体制改革，统筹街道（乡镇）党政机构设置、职能配置和编制调配，跨层级向街道调剂1.1万多个行政编制和事业编制；选拔933名乡（镇）事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员的“五方面人员”进入乡镇领导班子；推行“街乡吹哨、部门报到”，街道（乡镇）由“行政末梢”向“治理枢纽”转变。二是健全纵向到底、横向到边的基层党组织体系，完善“街道党工委（乡镇党委）—社区（村）党组织—网格党支部—楼栋（塆组）党小组—党员中心户”五级架构，实现基层党组织全覆盖。三是提升村（社区）党组织基层治理领导力，大力培养能够把群众组织起来的带头人队伍，实行城市社区党组织书记事业岗位管理，稳妥推进村、社区党组织书记通过法定程序来担任村（居）委会的主任，也就是我们常说的“一肩挑”，目前“一肩挑”的比例达到99%以上。四是常态长效化实施机关企事业党员干部下沉，全面落实“双报到、双报告”制度，全省104万名党员干部到社区报到参与治理、服务居民。持续选派驻村工作队1.2万支、驻村干部4.26万人，在常态化疫情防控、防汛抗旱、乡村振兴中发挥了重要作用。
第二个方面的工作——推进自治法治德治“三治”融合，健全党组织领导下的基层治理体系。坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，让群众在基层治理中有更多、更实在的获得感幸福感安全感。一是充分激发自治活力，全面加强村（居）委会规范化建设，依法制定或修订村规民约、居民公约，实施村（居）委事务阳光工程。发展和培育村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众性自治组织，群众参与基层治理更加积极主动。引导群团社会组织新就业群体参与基层治理。二是持续加强法治建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“一居一警”、“一村一辅警”、法律顾问服务全覆盖。深入开展民主法治示范村、示范社区创建，提升基层党员、干部的法治素养、引导群众依法支持和配合基层治理。三是有效彰显德治教化，广泛开展新时代文明实践活动，深入实施“推动移风易俗、树立文明新风”行动，群众见贤思齐、崇德向善的氛围日益浓厚。
第三个方面的工作，也是我们当前正在着力推进的工作——开展共同缔造，构建共建共治共享基层治理格局。省第十二次党代会明确提出，以城乡社区为基本单元，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，以建立和完善全覆盖的基层党组织为核心，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。一是坚持群众主体。全方位增强群众的主人翁意识，最大限度激发人民群众的积极性、主动性、创造性，找准群众的真实需求，推动民事民提、民事民议、民事民决，变政府“端菜”为群众“点菜”，变“你和我”为“我们”，变“要我做”为“一起做”。二是坚持赋能基层。按照“能下尽下、应下尽下”的原则，推动市、县将资源、服务、平台最大限度地下沉乡镇（街道）、村（社区）等基层单位，持续增强基层单位组织群众、服务群众能力。三是坚持共建共享。充分发挥政府、社会、群众等多方作用，以决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，推动社会治理方式由政府单向管理向社会多方参与转变，形成各类主体合作、多种手段统筹、多方资源融合的共建共治共享的社会治理新格局。
下一步，我们将继续一丝不苟地贯彻落实好习近平总书记关于支撑基层治理的一系列论述，进一步完善各项措施，加大工作力度，努力开创城乡基层社会治理新局面，答好总书记交给我们的“必答题”！经济日报社记者：习近平总书记为推动长江经济带发展立规矩、画“红线”，提出“共抓大保护、不搞大开发”。2018年考察湖北时要求走“生态优先、绿色发展”路子。湖北是生态大省，拥有长江干线最长径流里程，请问湖北在长江大保护中做了哪些工作，下一步将采取什么措施守住水安全底线？
王忠林：感谢记者朋友的提问。
一是切实解决突出生态环境问题，全力打好污染防治攻坚战。水污染治理是长江大保护的首要任务，我们坚决贯彻习近平总书记“精准治污、科学治污、依法治污”的重要要求，大力实施长江高水平保护十大攻坚提升行动和长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动，用心用力守护好一江碧水。壮士断腕破解“化工围江”，“关改搬转”沿江化工企业443家，沿江1公里内实现“清零”；大力推进磷石膏无害化处理和综合利用，今年上半年全省新产生的磷石膏综合利用率达到60%以上，磷石膏治理“世界级难题”破题见效。重拳出击狠抓污水治理，关停搬迁禁养区1.28万家畜禽养殖场，“一口一策”全面整治12480个江河排污口，城市污水处理率达到96%，地级以上城市建成区黑臭水体全部消除。持续加力保障饮水安全，270个县级以上城市饮用水源地环境问题全部完成整治，3600个农村集中饮用水源地得到有效保护。
二是切实把修复长江生态环境摆在压倒性位置，全力筑牢长江中游生态屏障。长江大保护的核心是流域生态环境修复，我们率先实施五级河湖长制、林长制，一体推进禁渔、治岸、增绿、活水，长江生态系统稳定性不断提升。坚决落实“十年禁渔”，率先实行长江汉江流域禁捕退捕，3.2万名渔民全部转产安置，1.7万艘渔船全部停业上岸，长江水生生物资源量快速恢复。坚决推进岸线整治，取缔码头1810座，沿江造林绿化84万亩，生产岸线变为生态岸线，成为广大人民群众亲水乐水好去处。坚决修复山体湿地，整治修复废弃矿山327个，曾经的“生态伤疤”蝶变成生态公园；洪湖等五大湖泊退垸还湖245平方公里，全省湿地保有量扩大到1.45万平方公里。今年11月，国际湿地公约第十四届缔约方大会将在湖北举行。
三是切实统筹减污降碳协同增效，全力推动全面绿色转型。我们坚持以绿色发展理念重塑发展方式、以低碳循环发展提升生态颜值，让美丽湖北、绿色崛起成为湖北高质量发展的鲜明底色。聚焦新旧动能转换，累计投入18.4万亿、实施重大技改项目6.8万个，高新技术产业增加值突破万亿、占GDP比重由13%增至21%，经济含新量持续攀升。兴发集团是习近平总书记2018年4月考察长江的第一站，近年来大力推动产业向高端迈进，以前是初级产品“按吨卖”，现在是电子级新材料“论克卖”，成为化工企业转型发展的典范。聚焦节能减排降碳，全省单位GDP能耗、碳排放分别累计下降30%、40%，以年均3%的能源消费增速支撑了年均7.6%的经济增长；建成运行全国碳排放权注册登记系统，湖北成为全国碳资产大数据中枢。聚焦循环经济发展，格林美“城市矿产”、青山循环经济产业园等23个国家示范试点加快建设，稻虾共作、猪沼粮、果沼茶等生态循环农业蓬勃发展，稻渔种养规模770万亩、全国第1，产业生态化、生态产业化的路子越走越宽。
保护长江是国之大者、千年大计。我们将坚定不移贯彻落实习近平总书记关于长江大保护的重要指示精神，扎实推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，加快构建荆楚安澜现代水网，努力建设人与自然和谐共生的美丽湖北。
谢谢大家！
湖北广播电视台记者：2013年，习近平总书记在武汉考察时强调“核心技术必须掌握在自己手里”。今年6月28日，习近平总书记在武汉考察时再次强调，科技自立自强是国家强盛之基、安全之要，要把科技的命脉牢牢掌握在自己手中。请问武汉在推进科技创新方面取得了哪些成效？下一步将采取什么措施，加快建设具有全国影响力的科技创新中心？
郭元强：感谢记者的提问。
一是集聚发展科技创新平台，重大原始创新成果不断涌现。强化战略科技力量培育，启动建设东湖科学城，支持高校“双一流”建设，精密重力测量等5个重大科技基础设施获批建设，测绘遥感信息工程等29个国家重点实验室在汉落成，各类国家级科技创新平台达到148家，推动基础研究和应用基础研究不断深入。十年来，全社会研发投入占GDP比重由2.66%提升到3.51%，每万人口发明专利拥有量增长5.2倍，产生国家级科技奖励250多项，全球首款新冠病毒灭活疫苗、全国首款128层三维闪存芯片等重大自主创新成果在汉问世，北斗导航、神舟飞船等一批“国之重器”凝聚武汉科技力量。
二是大力发展创新型产业，发展新动能加快培育壮大。推动东湖高新区等三大国家级开发区创新发展，加快光谷科技创新大走廊建设，高水平建设存储器等五大国家级产业基地，集成电路、下一代信息网络等4个产业入选国家首批战略性新兴产业集群，光电子信息产业集群加快迈向万亿级，成为新的支柱产业，习近平总书记高度评价“湖北武汉东湖新技术开发区在光电子信息产业领域独树一帜”。十年来，高新技术企业增长10.2倍，高新技术产业增加值增长2.5倍，占GDP比重27%、提高10.1个百分点，有力支撑了武汉疫后重振重回主赛道、跑出加速度。2021年全市GDP增长12.2%，经济总量保持全国城市前十;今年上半年GDP增长4.3%，增幅位居全国各大城市前列。
三是营造一流创新生态，全社会创新创业氛围日益浓厚。深化科技成果“三权”改革、科技金融、知识产权保护等体制改革，科技创新体系不断完善。采取揭榜挂帅、赛马制等方式，激励重点领域核心技术突破。深化“产学研用”高效协同，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，推动大中小企业融通创新。深入实施武汉英才、“学子留汉”等人才工程，近5年留汉创业大学生191万余人，武汉成为人才汇聚的创新沃土。
下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记6月28日考察湖北武汉的重要讲话精神，认真落实省第十二次党代会部署，举全市之力大力推进武汉具有全国影响力的科技创新中心建设，着力打造前沿领域原始创新策源地、世界级产业创新高地、内陆开放融合创新高地、长江经济带绿色创新高地，努力在湖北建设全国构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵，加快把武汉科教人才优势转化为创新发展优势。重点抓好四个方面的工作：
一是提升创新策源功能，加快建成世界一流东湖科学城，力争在光电、芯片、生物育种等领域突破一批“卡脖子”难题，提高国产化替代率，努力在高水平科技自立自强中发挥更大作用。二是推动创新链产业链深度融合，加快建设光谷科技创新大走廊，带动以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈协同创新，壮大光电子信息等创新型产业集群，推动“中国光谷”迈向“世界光谷”。大力发展数字经济，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。三是强化科技赋能，促进科技惠民，提高科技防疫水平，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动城市数字化转型，提升超大城市现代化治理水平。四是优化创新创业环境，争创国家级吸引和集聚人才的平台，加大政策和公共服务供给，创造有利于科技创新的体制机制和工作生活环境，进一步激发全社会的创新活力。
谢谢！
湖北日报记者：党的十八大以来，习近平总书记考察湖北和参加全国两会湖北代表团审议时，给湖北提出了“着力在保障和改善民生上不断取得新成效”“要及时解决人民群众实际困难”“要做好保基本民生工作”等要求。请问，近年来湖北在保障和改善民生方面做了哪些工作，取得哪些突出成效？
董卫民：感谢记者的提问。
我们始终不忘“夺取脱贫攻坚战全面胜利”的决胜誓言，如期打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，咬定目标，尽锐出战，脱贫攻坚取得重大历史性成就。全省581万建档立卡贫困人口全部脱贫，37个贫困县全部摘帽，4821个贫困村全部出列。
我们始终牢记“就业是最大民生”的殷切教诲，千方百计稳定扩大就业。坚持就业优先，提供全方位就业服务，让人民群众有活干、有钱赚。十年来，筹措就业补助资金527亿元，实现城镇新增就业逐年增长，连续跨越80万人、90万人台阶，累计达到864.7万人。农村劳动力转移就业保持在1000万人以上。人民群众的就业之路越走越宽、越走越稳。
我们始终按照“在经济增长的同时实现居民收入同步增长”的重要要求，努力提高城乡居民收入水平。千方百计增加居民收入，全省居民人均可支配收入十年间增长152%，顺利实现翻番目标；到2021年，城乡居民人均可支配收入分别达到40278元、18259元，分别增长8.3%、9.2%。城乡居民收入差距比不断缩小，城乡居民人均可支配收入比由十年前的2.4缩小至2.2。人民群众的腰包更鼓了。
我们始终坚持“人民至上、生命至上”的执政理念，加快构建强大公共卫生体系。整体谋划疾病预防控制体系，系统重塑公共卫生体系，全面提升基层公共卫生服务能力。十年来，全省人均预期寿命由75.32岁提高到78.71岁，医疗卫生机构床位达到43.4万张，比2012年增长71.55%。特别是我们坚决答好习近平总书记交给湖北的“必答题”，大力实施公共卫生补短板工程，开工项目1649个，完成投资1046亿元，全力打造疾控体系改革和公共卫生体系建设的“湖北样板”。
我们始终遵循“兜住民生底线”的殷殷嘱托，全方位织密织牢社会保障网。十年间，落实养老保险投入资金5364亿元，基本养老保险参保人员达4448万人。安排基本医保补助资金1411亿元，城乡居民医保财政标准由2012年的人均240元，提高到2022年的人均610元。连续18年提高企业退休人员基本养老金，企业养老保险平均待遇水平从2012年的1390元/月提高至2021年的2935元/月，年均增幅8.6%。失业保险金标准提高至最低工资标准的90%。
我们始终秉持“民生是最大政治”的价值导向，稳步推进民生事业发展。积极发展各项民生事业，财政民生支出连续十年保持在75%以上。全省各级财政投入教育经费十年累计达到9868亿元，各类教育得到更均衡的发展。筹集资金716亿元，用于支持建设发展保障性住房，加快城镇老旧小区和棚户区改造，促进城市功能品质实现新提升。基础设施加快建设，全省综合交通网总里程达31万公里，比2012年底增长31.9%，已实现市市有高铁，县县通高速，镇镇通二级路，村村通硬化路。民生事业的发展绘就了人民群众美好生活的温暖底色。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众对美好生活的向往。
谢谢！
编辑：罗心怡 贺峤责编：汤璇编审：平川
来源：湖北发布出品：武汉广播电视台