「聚焦」欧盟为何必须要与亚投行接触?

本文选自《国外社会科学文摘》2017年第11期

2017年3月12日，亚洲基础设施投资银行(AIIB)理事会决定将成员国数量从57个增至70个，新成员包括来自欧洲的三个“非域内成员”:比利时、匈牙利和爱尔兰。迄今为止，已有17个欧盟国家加入或申请加入亚投行。

在亚投行行长金立群看来，这表明亚投行作为国际金融机构重要一员的吸引力与日俱增。亚投行自成立以来取得了显著而快速的发展。2017年4月1日，亚投行与新开发银行就基础设施建设与可持续发展项目两方面签署了备忘录。6月在韩国召开的亚投行第二届理事会年会，有来自其成员国的超过1500名的代表、有关合作机构以及民间团体前往参加。

在成立近两年的时间里，亚投行已发展为一个有别于 西方主导的国际金融机构，尤其是世界银行和亚洲开发银行。其吸引力剧增，因为中国有意将亚投行塑造为一个能改革并补益布雷顿森林体系所支撑的二战后全球经济治理机构。

很明显，创建亚投行的决定，是中国以及其他发展中国家对它们在当前国际金融体系中只扮演边缘角色日益不满的直接结果。

那么，为什么一些欧盟成员国会决定加入？欧盟又为何必须与亚投行接触呢？

主要有两个原因:其一，如今，中国在快速重塑自身，致力于在多边机构内扮演重要角色。除亚投行外，“一带一路”倡议、丝路基金、区域全面经济伙伴关系(RCEP)和金砖国家新开发银行，无不代表了中国采取的一种新型的高明策略，某种程度上来说中国是另辟蹊径，让欧盟更加重视中国的举动。

其二，鉴于这种背景，欧盟及其成员国逐渐认识到要把中国作为关键的战略伙伴，与其务实往来，特别是在亚投行这种新型的多边经济倡议领域。

亚投行或许确实与如“容克计划”(Juncker Plan)等欧盟其他倡议有所契合。亚投行也已表明有意与世界银行、亚洲开发银行以及欧洲复兴开发银行等其他多边发展银行展开合作。

亚投行融资的多数项目与“一带一路”倡议在东南亚、中亚和中东的发展计划齐头并进，中国的投资计划和对外 经济政策由此变得更为强有力。欧盟在这些全球性机构和地区性倡议中发挥自身作为全球性力量的作用的同时，还应该学会用一个“声音”与中国打交道，并在全球层面重视自身利益，应对中国面向欧洲大陆的经济政策与策略。

中国与欧盟必须加强合作，以消弭双方在全球经济治理中所采取的投资策略的差异。亚投行是中国希望在全球金融领域提供的另一种方案，同时也是在国际上推进更积极外交政策的首次尝试。欧盟及其成员国绝不可低估与中国更紧密接触所带来的经济和金融上的利益。

（本文译自澳大利亚智库东亚论坛报告 2017年5月5日，倪秀华译。图片来源：网络）