学科前沿|2017年国家批复的42个城市总体规划汇总

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2017年12月25日，国务院批复上海城市总体规划，这也是今年分量最重的城市总体规划之一。其实自今年1月份起，国务院共批复了42座城市的总体规划，范围覆盖直辖市、省会城市以及各类地级市。在批复文件中，可以看出各个城市的定位和发展目标。

需要报国务院审批的城市总体规划有哪些？

《中华人民共和国城乡规划法》第十四条规定：直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

依据上述法律规定，全国有超过100座城市的总体规划须报国务院审批，自今年1月份起，国务院共批复了42座城市的总体规划，范围覆盖直辖市、省会城市以及各类地级市。小编梳理了这42份城市总体规划的批复文件，从城市分布、规模定位以及规划期限这三个角度进行分析，结果如下所示：

1批复城市分布：东北占1/3

在今年批复的42座城市当中，有14座来自东北，占据总数的1/3。其中辽宁有7座，是今年获批城市总体规划最多的省份，此外黑龙江有6座，吉林有1座。

2城市规模定位：Ⅱ型大城市过半

2014年，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，将城市规模划分为五类七档，包括Ⅰ型小城市、Ⅱ型小城市、中等城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、特大城市、超大城市。

按此标准，批复的城市定位中，徐州、汕头、鞍山等25座城市为Ⅱ型大城市，超过总数的一半。大连、长春、乌鲁木齐等6座城市为Ⅰ型大城市，盘锦、黄石、牡丹江等6座城市为中等城市。

此外，沈阳中心城区常住人口控制在725万人以内，这意味着沈阳将成为东北地区唯一的特大城市。

值得注意的是，北京和上海这两座超大城市人口已经超过了2000万，到2035年，这两座城市的人口将分别控制在2300万和2500万以内。

3规划期限：过半为修编

从规划期限看，北京和上海规划期已至2035年。

其余获批城市的规划年限都为2020年，其中长春、拉萨等24座城市是2017年的修编，沈阳、太原等16座城市为2011年至2020年的总体规划。

2017年国务院批复的城市总体规划一览

乌鲁木齐市  2017年1月12日

乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，我国西北地区重要的中心城市和面向中亚西亚的国际商贸中心。

批复称，统筹做好乌鲁木齐市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把乌鲁木齐市建设成为经济繁荣、社会和谐、民族团结、生态良好、特色鲜明的“一带一路”沿线重要现代化城市。

佳木斯市   2017年1月23日

佳木斯市是黑龙江省东北部中心城市。

批复称，统筹做好佳木斯市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把佳木斯市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、设施完善、特色鲜明的现代化城市。

南阳市  2017年2月7日

南阳是国家历史文化名城，中部地区重要的交通枢纽，豫鄂陕交界地区区域性中心城市。

批复称，统筹做好南阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把南阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

开封市  2017年2月7日

开封是国家历史文化名城，文化旅游城市，中原城市群核心区的中心城市之一。

批复称，统筹做好开封市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把开封市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

衡阳市  2017年2月10日

衡阳是湘南地区中心城市。

批复称，统筹做好衡阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把衡阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

泰州市  2017年2月16日

泰州是国家历史文化名城，长江三角洲地区重要的工贸港口城市。

批复称，统筹做好泰州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把泰州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

鸡西市  2017年2月23日

鸡西是国家重要的能源基地，黑龙江省东南部区域中心城市之一。

批复称，统筹做好鸡西市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把鸡西市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

株洲市  2017年3月10日

株洲是湖南省重要的工业城市，长株潭地区重要的交通枢纽和中心城市之一。

批复称，统筹做好株洲市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把株洲市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

黄石市  2017年3月13日

黄石是长江中游城市群区域性中心城市，先进制造业基地。

批复称，统筹做好黄石市城乡规划、建设和管理的各项工作。结合资源型城市转型发展，逐步把黄石市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

汕头市  2017年3月27日

汕头是我国经济特区，海上丝绸之路重要门户，粤东中心城市。

批复称，统筹做好汕头市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把汕头市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

大连市  2017年4月14日

大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。

批复称，统筹做好大连市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把大连市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市和东北亚国际航运中心、国际物流中心。

温州市  2017年4月28日

温州是国家历史文化名城，东南沿海重要的商贸城市和区域中心城市。

批复称，统筹做好温州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把温州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

威海市  2017年5月4日

威海是山东半岛的区域中心城市，重要的海洋产业基地和滨海旅游城市。

批复称，统筹做好威海市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把威海市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

辽阳市  2017年5月4日

辽阳是以石化产业为主的现代工业城市，辽中南地区中心城市之一。

批复称，统筹做好辽阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把辽阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

镇江市  2017年5月8日

镇江是国家历史文化名城，长江三角洲重要的港口、风景旅游城市。

批复称，统筹做好镇江市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把镇江市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

齐齐哈尔市  2017年6月15日

齐齐哈尔是国家历史文化名城、我国重要的工业基地、黑龙江省西部中心城市。

批复称，统筹做好齐齐哈尔市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把齐齐哈尔市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

湛江市  2017年6月19日

湛江是东南沿海重要的港口城市，北部湾中心城市之一。

批复称，统筹做好湛江市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把湛江市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

太原市  2017年6月23日

太原是山西省省会，中部地区重要的中心城市，国家历史文化名城。

批复称，统筹做好太原市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把太原市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

徐州市  2017年6月23日

徐州是国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市。

批复称，统筹做好徐州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把徐州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

包头市  2017年6月29日

包头是内蒙古自治区重要的经济中心，呼包鄂城市群中心城市之一，我国重要的工业基地。

批复称，统筹做好包头市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把包头市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

长春市  2017年7月3日

长春是吉林省省会，东北地区中心城市之一，国家历史文化名城和我国重要的工业基地。

批复称，统筹做好长春市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把长春市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

台州市  2017年7月6日

台州是浙江沿海的区域性中心城市和现代化港口城市。

批复称，统筹做好台州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把台州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

德州市  2017年7月6日

德州是冀鲁交界地区交通枢纽和经济中心，山东省新能源产业基地。

批复称，统筹做好德州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把德州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

沈阳市  2017年7月14日

沈阳是辽宁省省会，东北地区重要的中心城市，先进装备制造业基地和国家历史文化名城。

批复称，统筹做好沈阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把沈阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

焦作市  2017年7月21日

焦作是中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市。

批复称，统筹做好焦作市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把焦作市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

马鞍山市    2017年7月26日

马鞍山是长江中下游地区现代加工制造业基地和滨江旅游城市。

批复称，统筹做好马鞍山市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把马鞍山市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

马鞍山市    2017年7月26日

马鞍山是长江中下游地区现代加工制造业基地和滨江旅游城市。

批复称，统筹做好马鞍山市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把马鞍山市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

鞍山市  2017年8月7日

鞍山是我国重要的钢铁工业基地，辽中南地区重要的中心城市。

批复称，统筹做好鞍山市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把鞍山市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

拉萨市  2017年8月8日

拉萨是西藏自治区首府，国家历史文化名城，具有雪域高原和民族特色的国际旅游城市。

批复称，统筹做好拉萨市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把拉萨市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

泰安市  2017年8月18日

泰安是著名风景旅游城市、国家历史文化名城。

批复称，统筹做好泰安市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把泰安市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、具有丰富文化底蕴的现代化城市。

湘潭市  2017年8月25日

湘潭是长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。

批复称，统筹做好湘潭市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把湘潭市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

抚顺市  2017年9月18日

抚顺是辽宁省重要的工业基地，沈阳经济区副中心城市。

批复称，统筹做好抚顺市城乡规划、建设和管理的各项工作，结合资源型城市转型发展，逐步把抚顺市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

牡丹江市    2017年9月19日

牡丹江市是黑龙江省东南部重要的中心城市和风景旅游城市。

批复称，统筹做好牡丹江市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把牡丹江市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

阜新市  2017年9月22日

阜新是辽宁省西北部地区的中心城市和装备制造业配套基地。

批复称，结合资源型城市转型发展，逐步把阜新市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

伊春市  2017年9月25日

伊春是我国北方重要的生态旅游城市和黑龙江省东北部中心城市。

批复称，结合资源型城市转型发展，逐步把伊春市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

北京市  2017年9月27日

北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

批复称，要在《总体规划》的指导下，明确首都发展要义，坚持首善标准，着力优化提升首都功能，有序疏解非首都功能，做到服务保障能力与城市战略定位相适应，人口资源环境与城市战略定位相协调，城市布局与城市战略定位相一致，建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都。

大同市  2017年9月29日

大同是晋冀蒙交界地区中心城市之一，国家历史文化名城和重要的综合能源基地。

批复称，结合资源型城市转型发展，逐步把大同市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

盘锦市  2017年10月10日

盘锦是我国重要的石油、石化工业基地，辽宁沿海经济带重要的中心城市之一。

批复称，结合资源型城市转型发展，逐步把盘锦市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

嘉兴市  2017年10月11日

嘉兴是国家历史文化名城，具有江南水乡特色的旅游城市。

批复称，统筹做好嘉兴市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把嘉兴市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

新乡市  2017年11月29日

新乡是豫北地区重要的中心城市。

批复称，统筹做好新乡市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把新乡市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

鹤岗市  2017年12月11日

鹤岗是黑龙江省东北部地区中心城市之一，重要的能源工业城市。

批复称，统筹做好鹤岗市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把鹤岗市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

贵阳市  2017年12月13日

贵阳是贵州省省会，我国西南地区重要的区域创新中心，全国重要的生态休闲度假旅游城市。

批复称，统筹做好贵阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把贵阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

上海市  2017年12月25日

上海是我国直辖市之一、国家历史文化名城，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。

批复称，上海要在《总体规划》的指导下，着力提升城市功能，塑造特色风貌，改善环境质量，优化管理服务，努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。

近日召开的全国住房城乡建设工作会议提出今后一个时期工作总体要求，对2018年工作任务作出部署。会议指出，推进城市总体规划编制和实施体系改革，全面开展规划期至2035年的新一版城市总体规划编制工作，同步建设“多规合一”管理平台，建立和完善城市总体规划编制、审批、实施和考核评估体系。

文章来源：中国城市规划

编辑：李咪 徐晨 许雪爽

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