农房报建“一件事”，一部手机“全程办”

宅基地是农民安居乐业最基本的保障，农房报建这“一件事”事关农民切身利益。建立便利快捷的宅基地申请途径是国家落实乡村振兴战略、提升农村居民生活幸福感的重要举措，也为下一步宅基地制度改革的全面推进奠定基础。

《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）中指出，农村宅基地用地建房要建立部门协调机制，做好信息共享互通，优化审批流程，提高审批效率。

但现阶段，各地宅基地农房报建仍大量采用手工纸质方式办理，农民“报建难”“办证难”“违建多”等问题依旧存在。

● 申请难：群众一件事跑多个单位，跑多次。

● 审批难：在无系统支撑情况下，缺乏自然资源村庄规划、不动产等数据支撑，业务办理人员审批难。

● 监管难：乡镇审批，市县无法及时监管和指导，无法掌握各乡镇村审批情况，政策改革缺乏数据支撑。

针对这些问题，南方数码提出农房报建在手机端“全程办”的解决方案。在合规的前提下，利用信息化手段完善农房报建审批流程，业务人员可随时随地进行业务办理，有效缩短办理时限。

 农户、村干部“掌上报”

在农村建房申请时，农户可通过APP自行申请或由村级协管员代为申请：

● 农户通过APP或微信公众号填写简单信息后即可进行网上申请，村级协管员或村干部收到报建需求后代为办理后续手续；

● 对于使用手机困难的农户，APP提供村级协管员申请通道，由村干部身份帮助农户录入农村建房报建信息，在农户家中即可完成农房报建申请工作。

农户通过移动端APP实现在线申请、进度查询、结果查询、查看公示和违法举报，以及施工放样、基槽验线、竣工验收预约功能。

 报建规范“掌上审”

APP结合百度地图，由村干部在地图上对选址位置进行自动定位，后台自动进行规划等合规性分析（暂无法对接自然资源数据时，也可由乡镇部门提取坐标点进行数据套合），对于不符合要求的报建自动打回。

避免农户在经过报建填报、村级讨论和公示等大量工作后，在乡镇联审联办时才发现报建不合规，避免产生矛盾。

 宗地图形“掌上绘”

乡镇部门在到场进行联合踏勘时，在APP中为工作人员提供宅基地坐标采集和宗地图绘制功能，在现场即可完成数据采集和审批等全部工作。

 联审联办“掌上批”

系统结合电子签名和电子证照等技术，实现移动审批、网上出件以及完成电子材料归档的全链条在线审批。

 到场核查“掌上拍”

移动端为农户提供开工前放样和竣工验收阶段的网上预约功能。预约申请后，由乡镇组织人员通过移动端到场开展施工放样、竣工验收等工作，工作人员现场采集信息并拍照，完成宅基地到场核查等工作。

南方数码建立的便利快捷的农房报建“一件事”模式，简洁易懂的手机端“全程办”操作方式，将有效简化村民申请报建流程，落实农房建设过程的监管，加强地方宅基地的统筹管理，进一步强化信息化手段在农村管理中的作用，促进数字乡村建设的发展，助力农村宅基地制度改革工作的稳步推进。

南方数码

撰文 | 自然资源事业群政务信息事业部

编辑 | 王彬

美编 | 梁静婷

审核 | 梁红丹、向威

审签 | 袁明

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