山东：国家新型基础测绘体系建设试点“路线图”绘出

本文转载自《中国自然资源报》(2022年5月22日)

作    者：高 红  韩 娟

原标题：山东：国家新型基础测绘体系建设试点“路线图”绘出

5月16日，《国家新型基础测绘体系建设山东试点实施案》(以下简称《实施方案》)顺利通过自然资源部组织的专家评审，为试点建设绘出了“路线图”。

经过“十三五”时期发展，山东省基础测绘工作再上新合阶，建成全省北斗卫星导航定位基准站“一张网”，建设省级地理信息时空大数据中心，实现省级地理信息网络化存储、一体化管理，年度更新一体融合时空数据库，实现遥感影像0.5米年度覆盖、优于1米半年覆盖、2米月度覆盖，首次实现全省近海和陆域大型水库水下地形数据全覆盖，为国家新型基础测绘体系建设山东试点奠定了坚实基础。

城市级实景三维水下地形数据的陆海融合效果

山东省自然资源厅立足山东、放眼全国，坚持走在前列，聚焦城乡融合、陆海一体、多级协同等关键内容，以济南、青岛、临沂、滨州、高密为试点区域，在基础测绘产品体系、技术体系、组织管理体系和政策标准体系等方面开展创新实践，着力构建具有山东特色的“1234567”新型基础测绘体系，为全国基础测绘转型升级提供可借鉴、可复制、可推广的经验和示范。

构建1个地理实体分类新体系

围绕地理实体特点和成果应用需求，山东打破按比例尺分级测绘的传统方式，将全省划分为城镇空间、农业与生态空间两类区域，融人自然资源管理要素，将地理实体分为自然、人工、管理3大类，包括16个一级类、71个二级类、211个三级类、328个四级类，并从分类、表达、属性、采集等四个方面划分地理实体粒度，构建科学合理的省市县一体化地理实体分类新体系。

探索2种生产组织新模式

整合多层级测绘力量和多行业数据资源，探索建立省市县三级联动、多行业协同共享的纵横双维生产组织新模式。纵向开发在线更新管理系统，在临沂和滨州开展更新试验，建立省市县三级联动更新生产工作机制；横向推进新型基础测绘与各行业数据统筹共享，开发多平台众源辅助测绘系统，引人“鲁地云·随手拍”等互联网众源测绘模式，实现横向整合到边、纵向联动到底的生产组织新模式。

开创点线面结合3个新层级

按照“整体推进、局部试验、难点探索”点线面3个层级结合，全方位、多层次、有重点的梯度推进试点工作。

对基础地理实体数据库和时空大数据平合建设等试点“基础面”全域开展，持续发力；对自然资源、地下空间、近海区域的地理实体生产等试点“延伸线”局部试验，逐步推广；对部件级实景三维产品制作、高精度实景三维地图制作等试点“拓展点”探索攻坚，破除壁垒，点线面共同发力绘就试点建设“同心圆”。

打造政产研用4个新亮点

一是建立山东特色政策规范。依据国家相关要求，结合山东实际，从政策、产品、技术、服务和质量等五方面形成山东特色政策规范。

二是打造山东特色生产流程。以同一地理实体高精度采集一次为原则，通过构建自然资源数据协同、行业数据共享应用的更新模式，实现“以变化发现为核心，数据高效更新”的生产业务流程，提高基础测绘的供给水平和生产效率。

三是开展山东特色技术体系构建。突破三维模型自动单体化、无级化地图表达产品制作、大场景三维模型快速服务发布与高效渲染等关键技术，实现生产、管理、服务一体化。

四是推出山东特色服务产品。跳出传统基础测绘“分级制图”的思维藩篱，坚持需求导向、应用为先，常态生产基础产品，按需组装标准产品，个性定制应用产品，盘活用好地理信息资源。

彰显山东试点5个新理念

一是构建“全域全要素”的地理实体分类。贯彻新发展理念，建立覆盖全省域的基础地理实体和行业组合聚合实体，深度融入自然资源管理和行业应用，解决数据应用面窄的问题。

二是构建“高效高精度”数据资源。融合各类高精度数据，建立联动更新机制，实现版本数据定期更新和重要数据动态更新，解决数据更新慢的问题。

三是构建“多源多时态”的数据获取与管理体系。依托“天空地海网”实现全方位数据采集，依托山东省级地理信息时空大数据中心实现各类数据的序列化管理，解决数据采集管理方法单一的问题。

四是构建“智能智慧化”的技术体系。深度融合人工智能等先进技术，实现地理实体多粒度、多模态的智能提取，建立按需、定向、动态的智能化更新模式，解决数据生产自动化程度低的问题。

五是构建“多级多路径”的生产组织体系。建立省市县三级分区域的新型基础测绘生产组织模式，实现多级共建共享和协同更新，解决数据重复建设的问题。

实现数据模式6个新融合

将地理实体数据与近海和陆域水下地形数据、透视山东地质体数据、地下空间设施数据、室内设施数据和物联感知数据等多源空间数据一体化处理，实现山东省“二三维、动静态、地上下、室内外、水上下、陆海岛”6个维度的地理实体和场景数据的深度融合，构建城乡统筹、陆海一体的实景三维山东时空底座，立体化呈现“齐风鲁韵，岱青海蓝”的秀美画卷。

制定产品服务7项新标准

着眼满足基础测绘数据产品一体化更新需求，建立面向全省经济社会发展、生态文明建设各领域统一的应用服务模式，坚持在试点建设过程中不断总结摸索，从基础地理实体分类与空间身份编码、农业和生态空间基础地理实体生产技术规程、城镇空间基础地理实体生产技术规程、基础地理实体数据库建设、4E标准化产品、实景三维点云数据、实景三维数据服务接口等7个方面制定地方标准，打造新型基础测绘产品制作与服务标准体系，为全国新型基础测绘标准建设贡献山东经验。

抓住时代新机遇，引领发展新潮流，是先行者的使命担当。站在新的历史起点，山东将高质量完成国家新型基础测绘体系山东试点建设，“做成、做好、做优”国家试点，引领构建山东测绘体系新格局，服务经济社会高质量发展。

图片内容来源：山东省国土测绘院

图片制作：南方数码

原标题：一图读懂|国家新型基础测绘体系建设山东试点

本文文字内容来源于《中国自然资源报》（2022年5月22日），图片内容来源于山东省国土测绘院，点击最下方阅读原文跳转至原文

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