新方向下保障性租赁住房的信息化思路与应用
近年来，随着住房保障体系的建设和发展，“保障性租赁住房”概念频繁出现在各级政府发文及汇报中。
随着我国房地产市场的一路高涨，进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人买不起房也租不起房的问题凸显。职住平衡、租房安心、生活成本、生活高质等问题成为群众的核心痛点。
2021年3月，李克强总理在2021年《政府工作报告》中强调，要切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
2021年7月，国务院办公厅发文要求“扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。”
基于以上政策并结合南方数码在住房保障信息化方面多年来积累的经验，我们在保障性租赁住房管理目标、政策利用、项目房源筹建、便民服务、运营管理等方面提出了相关信息化思路与应用。
保障性租赁住房作为国家民生保障的新方向，有着重大意义。在“让全体人民住有所居”的政策背景下，如何筹备保障性租赁住房供给；如何管理保障性租赁住房的运营；如何在实战中持续优化是保障性租赁住房管理要面对的重大挑战，也是新的发展机遇。
明确保障需求
科学制定规划目标
在摸清现状和需求的基础上制定发展目标和规划，明确保障对象和保障标准规范，根据城市自身需求发展保租房建设。
首先以大数据分析平台为应用支撑，通过调查问卷、平台关键数据埋点等方式，收集分析保障对象的真实现状，明确保障需求，制定出最合理的目标。
保障性租赁住房调查问卷（小程序）
其次以需求为导向，分年度制定规划目标，通过项目年度建设计划、项目周期性指标等，理清保障房源底数，形成有效的房源供给，补足保障性租赁住房房屋“缺口”。
保障性租赁住房决策分析
加强政策支持引导
落实优惠政策
落实相关支持政策（包括管好用好土地资源、落实财税优惠政策、提高金融支持水平等），明确土地、资金、财税、金融等政策的具体内容，明确如何引导市场，具体优惠政策如何落地落细落实等。
政策优化在线宣传、在线申请
加强项目建设管理
促进职住平衡
以满足市民职住平衡、提升生活质量为目标，加强项目建设管理。包括积极引导多方参与、加强年度计划安排、做好规划用地保障、简化项目审批流程等措施，主要从保租房项目策划生成、计划安排、规划用地、建设标准、审批程序等方面提出要求，保障项目落地建成。
如在房源多元化筹备上，通过充分调动市场主体的积极性，鼓励支持国有企业、专业化租赁企业参与，利用多元供应渠道筹集房源，解决房源数量问题，同时盘活市场存量房产。
多元渠道筹集房源
如按照规划目标分年推动房源市场化进度，保障保租房房源地有效供给。同时结合人口、就业、交通、公共服务等进行保租房空间布局和用地规划，基于城市分布一张图，对高价值保租房项目、最合适筹建区域、租赁价格走势等进行分析展示。
南方数码城市一张图平台
如在审批上，强调对于利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保租房，要有相关实施细则，同时建立政府牵头、有关部门参与的联合审查机制，在确保安全的前提下加快项目审批工作，明确凭取得的保租房项目认定书，由相关部门办理立项、用地、规划、施工、消防等审批手续。
互联网+保障模式
高效便民服务
作为市民，可在官方门户网站、手机公众号、小程序、App在线查看保障性租赁住房房源，房源与价格公开透明，同时可与企业推广的网站相互链接，让市场更有效，打造信息公开、便民利民的服务模式。
南方数码房源公示平台
按照“职住平衡”原则，结合人口、就业、交通、公共服务等进行保租房空间布局和用地规划，通过职住找房、地图选房功能，帮助群众找到自己的心仪住房。同时数据可开放共享，通过市场一同参与推进保障性租赁住房进程。
南方数码保障性租赁住房“职住找房”功能
严格运营过程监管
优化市场监测
对市场异常行为实时监控
保障性租赁住房需要市场的参与，涉及租赁中介、金融服务、生活服务、生活配套等行业内的多方企业，有效的监管才能保证保障性租赁市场环境井然有序。
系统提供在线举报渠道，杜绝出租者随意上涨租金、临时解除租赁关系，中介克扣、欺骗资金等破坏市场环境行为的发生，同时会对租金异常合同、举报反馈、出租状态异常房屋、资格异常群众等内容进行监测。
南方数码保障性租赁住房市场行为监管
建立良好的保障性租赁市场环境
实行租金管控机制、规范房屋出租运营、加强项目权属管理等措施。对租金进行定期监测评估并纳入信用评价体系，租赁合同实行网上登记备案，租金按规定纳入监管账户，配租方案实行报备制度；对保租房项目实行整体确权、整体转让制度。
发展保障性租赁住房的意义在于缓解新市民、青年人等的群体住房问题，推进以人为核心的新型城镇化；缓解住房租赁市场结构性不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度；促进房地产开发企业转型升级，促进房地产市场平稳健康发展；落实扩大内需战略，加快培育完整内需体系。
南方数码
撰文 | 智慧住房中心
编辑 | 王彬
美编 | 张朗华
审核 | 李文春
审签 | 邱峰
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