听懂"宅改"的过去和将来！2022年农村宅基地制度改革与信息化管理论坛圆满举办

7月16日，2022年农村宅基地制度改革与信息化管理论坛直播火热开播，该论坛由中国地理信息产业协会主办，中国地理信息产业协会农业农村地理信息工作委员会和中国农业大学土地科学与技术学院承办，南方数码协办。论坛关注行业焦点，分享成果经验，探讨趋势走向，吸引了近4000人次在线观看。

中国地理信息产业协会农业农村地理信息工委会主任委员，中国农业大学教授、博士生导师黄健熙担任论坛主持人。

01

致辞

李维森

中国地理信息产业协会会长

李维森致辞中在提到，近年来，测绘地理信息技术融合大数据分析、物联网、智能识别等高新技术，在守护耕地红线、落实田长制、农村集体土地所有权和使用权的确权发证、农村宅基地房地一体确权发证等工作中发挥了重要支撑作用，助力推动乡村规划和治理现代化、保障农民权益。同样，在宅基地制度改革和信息化管理工作中，测绘地理信息技术也是重要的信息化抓手之一。

02

农村宅基地制度改革试点的

经验做法与探索趋势

报告人：王玉庭

中国农业科学院农业信息研究所

农村宅基地研究室主任、副研究员

农业农村部宅基地制度改革试点评估专家组主要成员

王玉庭结合浙江、江西、安徽等地的案例，围绕宅基地制度改革三个目标解读、宅基地“三权分置”的理解和宅基地改革的趋势判断三个方面展开。

他总结道，全国宅基地改革实践整体呈现五个趋势：（1）各地尝试建立内循环、可持续的农村建房用地制度；（2）建立多层次保障、多主体参与的农村住房保障制度；（3）建立跨村、跨组、形式多样的农村住房流转制度；（4）建立可执行性强、针对性强的农民建房金融信贷制度；（5）建立管审批、管风貌、管利用、管安全的农房建设全生命周期的管理制度。

03

从政策演进和权利变迁看

中国农村宅基地改革

报告人：王健

中国农业大学土地管理系主任

中国土地政策与法律研究中心秘书长

中国农业大学土地科学与技术学院院长助理

报告内容主要分为宅基地制度改革的背景、我国宅基地制度的形成、政策背景下农村宅基地的权利变迁、宅基地管理自治模式案例解析、现存宅基地制度改革问题及对策研究等五个部分。

王健提到，宅基地改革的要点是充分保障宅基地用益物权，实现收益权，并进一步扩大其权能，使农民能够获得更多财产性收益。在具体对策上，他提出两点建言：（1）合理评估宅基地价格，完善宅基地自愿有偿退出机制；（2）积极推进宅基地入市，实现城乡土地要素完全市场化。

04

农村宅基地制度改革的

政策解读与未来走向

报告人：吴昭军

法学博士/中国农业大学土地科学与技术学院硕士生导师

中国土地政策与法律研究中心副秘书长

中国农业农村法治研究会理事

农业农村部农村集体经济组织立法专家组成员

报告主要围绕宅基地识别、如何理解一户一宅、宅基地“三权分置”和政策未来走向等方面开展。在报告中，吴昭军就“宅基地”“一户一宅”“三权”“房地一体”等概念进行解读，进行生活概念和法律概念的区别。

他提到的宅基地改革趋势包括：多元主体，由强调归属到强调利用；粮食安全、居住保障等多元价值的平衡；建立体系思维；宅改与中央各项改革进行内部联动等。

05

激活宅改效能，激发乡村活力

宜昌宅基地改革创新实践经验介绍

报告人：张安华

宜昌市农业农村局副局长

宜昌市宅基地改革以“规范”“便民”“创新”三大理念为主心骨，开展了职能职责转划，以制度规范及压实主体责任，将宅改春风吹到农民家里，从建房审批到盘活利用，各县级市政策多措并举。

在办事流程方面，通过流程再造、疏通堵点优化业务服务，为农民办好实事做好服务；在实践中大胆探索，积极创新，盘活利用宅基地，吸引人才进村，利用无人机技术进行遥感监管，走出了因地制宜的宅改新路子。

06

南方数码宅基地信息化管理解决方案

报告人：袁明

南方数码政务信息事业部总经理

基于十多年的自然资源领域信息化建设经验，综合不动产登记、农村集体土地所有权和使用权的确权发证、“房地一体”确权登记等多项业务的领先经验，南方数码重磅打造了宅基地信息化管理解决方案。

方案包含宅基地基础信息调查、宅基地“一张图”、宅基地联合审批、宅基地综合监管和宅基地盘活利用五大建设内容，覆盖宅基地分配、流转、抵押、退出、使用、收益、审批、监管等全生命周期；建设过程以政策为导向，因地制宜，整体规划，分步实施；融合人工智能、大数据、“互联网+”等高科技，打造“掌上办”“智能审”“智慧管”等惠民应用，实现一件事一次办结、“一部手机”全程办理，一站式助力宅基地改革与信息化管理新进程。

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