用好房地数据，宅基地调查“事半功倍”
通过开展农村宅基地基础信息调查工作，全面了解农村宅基地规模、布局、权属和利用状况等信息，可为宅基地改革与管理、盘活利用和建设农村宅基地信息化管理平台提供数据支撑，实现信息“一张图”、管理“一条链”、监测“一张网”。
目前，我国的农村宅基地基础信息调查工作已经开启了新篇章，农业农村部办公厅在《关于做好农村宅基地制度改革试点地区宅基地基础信息调查工作的通知》中提出，要在2022年底完成农村宅基地制度改革试点地区宅基地基础信息调查工作。
如何在短时间内高效快速完成此项工作？我国先后开展了集体土地所有权调查、农房一体权籍调查、不动产发证等工作，各地区已经积累了大量的农村房屋数据。其中，农村房地一体数据成果与本次调查成果内容相似度较高，是优先利用数据，充分利用好房地一体数据是调查工作能否高效、低成本完成的关键。
看懂房地数据
用好已有成果
近年来，南方数码参与了全国超过60个县市的农村宅基地房地一体确权登记颁证相关工作，包含广东省、河南省、湖南省等多个地区。在开展农村地籍调查，农村房地一体确权登记、农村宅基地调查等方面积累了丰富的经验。
根据项目经验，南方数码对房地一体数据进行了全面分析：
01
调查范围分析
房地一体调查范围主要为主体房屋，不包括独立厨房、厕所、杂物间等附属房屋，部分地区根据一户一宅原则，一户多宗情况下仅一宗宅基进行了测量入库。
解决思路∶空间数据专项调查
02
落宗方式分析
各地落宗方式不一致。部分地区选择房屋基底为宗地边界，部分地区选择围墙院落为宗地边界。
解决思路∶制定标准，统一落宗方式
03
利用状况分析
数学基础、数据精度满足要求，已有空间数据成果可以转换利用。部分属性字段符合要求，已有属性数据成果可以转换利用。
解决思路∶内业生产建库软件自动转换
04
属性信息分析
家庭成员信息、房屋利用情况、房屋闲置等信息需要进行属性数据专项调查。
解决思路∶属性数据专项调查
05
遗留问题分析
存在部分历史遗留问题。宅基地占耕、不符合村庄规划、超面积建设等情况。
解决思路∶软件平台空间、属性分析
宅基地基础信息调查主要属性共70多个字段，其中权利人名称、权利人证件号、共有方式、批准面积、坐落、四至等属性字段可以从房地一体数据库成果中抽取转换；家庭成员信息、房屋利用情况、房屋闲置等属性字段需要进行属性数据专项补充调查，占比约50%，主要包括：户主姓名、证件号、本户宅基地数量、是否五保户、是否抵押、房屋利用状况等属性字段。
定制内业生产建库软件
轻松实现数据自动转换
为满足对已有成果数据最大程度上的利用，南方数码自主研发了宅基地基础信息调查内业生产建库软件和外业核查软件，采用其提供的多源数据转换功能，实现房地一体数据自动转换成宅基地调查数据，并对数据进行去重、去异常、坐标转换、代码转换、要素归层等标准化处理。
数据智能匹配
自动转换字段（上下滑动查看⇅）
内外一体化作业
实现全流程服务
在整个项目信息调查过程中南方数码已经形成了“宅基地信息调查”内外业一体化作业模式。由基于CASS定制的宅基地基础信息调查内业生产建库软件、外业核查软件实现，为宅基地基础信息调查工作提供全流程服务。
内外业一体化生产流程
后续我们将继续分期对农村宅基地管理信息化整体解决方案中的内外业一体化调查软件、建房审批、执法监管等多个部分进行详细介绍，敬请关注。
南方数码
撰文 | 数据方案中心
编辑 | 王彬
美编 | 梁静婷
审核 | 何斌
审签 | 章小明
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