"智慧无棣"为何被评价为"县级智慧城市建设标杆"？
“‘智慧无棣’是我见过的建得最好的县级智慧城市之一，祝贺你们。”
在日前召开的山东省时空大数据平台建设及应用现场会上，智慧无棣时空大数据平台项目验收会议作为第一阶段议程开展，验收专家组组长、空天地海一体化大数据应用技术国家工程实验室副主任李成名在听取“智慧无棣”项目验收报告和系统演示后感叹。
7月31日，山东省时空大数据平台建设及应用现场会在滨州市无棣县召开。省自然资源厅副厅级干部赵培金出席会议并讲话，省自然资源厅国土测绘处处长吕树建主持会议，省自然资源厅国土测绘处二级调研员高红，市政府副秘书长赵金沙，市自然资源规划局党组书记、局长赵增永，无棣县委副书记、县长王涛参加会议。
无棣县隶属于山东省滨州市，位于山东省最北部，濒临渤海，毗邻河北，地处黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和环渤海经济圈三大国家战略叠加区域。
近年来，无棣县深入贯彻落实山东省委数字变革创新部署要求，不断提升政府部门信息化水平和服务能力。
狠抓机遇，积极作为
将时间拨回到2019年，山东省自然资源厅部署开展智慧城市省级试点工作，无棣县人民政府第一时间积极申请和争取。
同年9月，山东省自然资源厅批复无棣县成为智慧无棣时空大数据平台建设省级试点。
无棣县抓住这一试点机遇，成立了领导小组和工作专班，开展考察调研，将时空大数据平台建设纳入新型智慧城市建设重点任务，系列工作有序开展。
2019年10月
全面启动智慧无棣时空大数据平台省级试点建设项目的设计编制工作。
2020年7月
项目设计方案通过山东省自然资源厅组织的专家评审。
2020年12月
通过公开招标，确定南方数码作为承建单位开展实施工作。
2021年1月-9月
项目正式开展数据生产和平台研发工作。
期间，项目走访了无棣县各委办局，并与环保、农业、应急等部门进行对接，丰富应用内容。
此外，项目还接入了智慧国土高点视频监控，拓展了田长制系统开发，推进了数字赋能工作的开展。
2021年10月
项目进入试运行阶段，无棣县成为山东省四星级新型智慧城市建设试点城市。
2022年7月
项目顺利通过验收。
丰富数据资源，夯实平台基础
在无棣县原有基础地理信息数据成果的基础上，项目统一了全县时空基准，丰富了基础时空数据的类型，建成了包含基础时空数据、公共专题数据、物联网实时感知数据和互联网在线抓取数据在内的4大类、135小类、267个图层共计5TB+的时空大数据。
数据建成后，汇集在智慧无棣时空大数据平台这个智慧城市建设的唯一数字底座上，积极与滨州时空大数据平台数据对接，协同共建，开展市县一体化建设，在数据、功能和应用等方面充分共享，满足了无棣县各方面对基础地理信息数据的使用需求，降低了数据重复生产和建库费用，变“多头投入”为“统一投入”，取得了良好的社会和经济效益。
应用有特色，工作有亮点
依托智慧无棣时空大数据平台，项目开发了多项应用场景，拓展了适用领域。2021年8月,无棣县“智慧国土高点视频监控平台”列入省级自然资源“数字赋能”试点。
无棣县政府迅速成立“数字赋能”专班，通过智慧无棣时空大数据平台、智慧国土高点视频监控平台、田长制综合管理平台三个平台的协同协作，形成了无棣模式的一体化自然资源监测监管体系。
亮点一
智慧国土高点视频监控平台
提前感知，智能监管，筑牢耕地防护网
为全面落实耕地保护工作开展，满足事前线索发现便捷化、智能化要求，提高工作效率，“智慧无棣”搭建了智慧国土高点视频监控平台，对接了时空大数据平台提供的全域遥感影像和实景三维模型数据作为底图，展示了分布在无棣全县的58个高点视频监控点位置，每个点都有可见光和热红外相关视频设备，实现了焚烧识别、违建识别、弃耕识别、挖掘识别等，从而实现对辖区内耕地和永久基本农田情况的实时智能监控。
目前，智慧国土高点视频监控平台共有视频监控设备286个，实现了重点区域的全覆盖监测。
利用视频全天候360度自动巡查，结合深度学习算法，提取疑似问题图斑信息，及时推送至所在镇街和镇街管理站、执法大队，前端人员通过移动终端进行空间定位、地图分析和核查上报。
“智慧国土高点视频监控平台”自运行以来，由系统自动发现的火情报警、违章建筑报警和施工车辆报警达4208起，由人工发现并确认的违法行为达100起，接收山东省自然资源厅空天地一体化智能监测监管系统疑似违法图斑23个，全部及时处理，实现了违法占地行为的“早发现，早预警，早制止，早处理”。
亮点二
山东省首个田长制综合管理平台
县-镇-村三级管理体系，智慧协同
无棣构建了县-乡-村三级“田长制”管理体系，全县共设田长583名，其中一级田长1名，由县长亲自担任；二级田长12名，由镇长（街道办事处主任）担任；三级田长570名，由村居主要负责人担任。明确“上级田长监督下级田长，下级田长对上级田长负责”的逐级负责机制。
无棣县田长制综合管理平台通过电子地图、影像数据，叠加耕地和永久基本农田信息，将田长制的工作实时、动态、可视化展示。
同时，无棣在全省率先研发了“田长制”工作APP系统，打通了县、乡、村三级联动机制，实现了巡田管理、巡查管理、问题上报、问题处置全流程覆盖，落实了权责监管责任体系。
无棣县信阳镇镇长刘彦曾在接受采访时表示：“田长通过手机操作即可完成巡查、拍照、测量和实时数据上传，现了线上、线下耕地保护监管的‘一网联通’，真正实现了‘掌上管地’。”
截止2022年7月，系统显示三级田长巡田达25554次，总里程58222.87公里，发现问题并上报466条。
无棣县自然资源和规划局局长冯国建在验收通过后表示，将通过“四个坚持”，进一步完善“智慧无棣”建设——一是坚持高点定位，逐步形成大数据管理决策新模式；二是坚持统筹部署，进一步丰富完善无棣县时空大数据；三是坚持创新驱动，完善履行自然资源管理部门新职责、新使命；四是坚持多措并举，进一步拓展提升平台服务品质。
在山东省时空大数据平台建设及应用现场会上，滨州市、无棣县介绍了时空大数据平台建设及应用经验。
山东省自然资源厅副厅级干部赵培金在会上表示，无棣测绘地理信息工作走在全省前列，为自然资源管理和经济社会高质量发展提供了有力支撑，滨州市要按照“一地创新、多地复用、市县一体”的模式，在其他县市区推广无棣经验。其他各市要学习借鉴滨州、无棣经验，探索适合本地的建设路径和应用模式，推动时空大数据平台建设工作上台阶、上水平。
他还指出，进入新时代，测绘地理信息事业面临的发展机遇前所未有，支撑作用前所未有，发展空间前所未有。面向新时期测绘地理信息事业新定位、新需求、新挑战，自然资源部提出了开展新型基础测绘、实景三维中国、时空大数据平台三大重点任务。要紧紧围绕自然资源“两统一”职责、测绘地理信息“两支撑、一提升”的根本定位，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，进一步增强工作的积极性、主动性、创造性，以更加饱满的工作热情，推动测绘地理信息工作高质量发展。
南方数码
撰文 | 智慧城市事业部
编辑 | 王彬
审核 | 钟勇
审签 | 俞志宏
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