范周说文 | 效益分析：可持续的有效保障（编制规划思考之四）
这和文化产业的基本属性是相一致的。在文化产业建设当中，应该首先发挥“以文化人“的根本性作用。因为文化产业是社会主义精神文明建设的重要组成部分，所有的定位、项目和规划的内容都应该紧紧的围绕着社会效益的宗旨来进行。例如台儿庄古城旅游项目的开发，突出了爱国主义和抗日战争的社会效益，起到了很好的教育作用。
文化产业在自身的产业属性中，应该凸显出其独有特性——创意。在创意的作用下，文化产业的经济效益应该表现为超常规的、跨越式的发展；而不是一般性的，按照传统产业门类去思考、去计算。这也是文化产业发展的独有要求。2004年深圳首届文博会的交易额仅为356亿，经历10年的发展和塑造，深圳文博会已成为中国文化产业博览会的龙头品牌，2014年第十届文博会交易额高达2300亿，比十年前翻了近7倍。
在文化产业的社会效益中有两个基本点不能忽略，分别是社会影响力和解决就业率。在整个文化产业规划中所实施的各种项目应具有很强的社会影响力、号召力和感召力。此外一些项目虽然在产值和税收上贡献有限，但能为社会解决大量就业，这也是效益上的重大贡献。在这方面我们应该很好地解读欧美国家文化产业发展政策，把解决就业纳入文化产业发展的要素之中。以福建省泰宁县为例，为了提高农民收入，促进产业转型升级，积极发展县域文化旅游。截止2010年全县从事旅游产业人数高达2.1万人，占全村劳动人口的34%，解决了大量农村人口就业。
文化产业的效益的估算应该有这样几个基本维度。分别是它的创意率、就业率、对创新发展的引领率、以及对相关产业的带动率。也就是说文化产业的效益分析不能是单纯基于产业和产品的分析，应该综合考虑到对周边产业、周边行业的复合影响。例如在上海同济大学周边形成的“环同济知识经济圈“十年来产值增长了17倍，带动就业约2.4万人，有效地解决了从科研到产业的转化，未来还将打造世界级的创意产业高地。
在整个效益分析当中还应该考虑到一些不可预见的因素。在当下的文化建设中应该充分考虑到其特殊的意识形态属性，这就要求我们的文化产业建设和社会主义核心价值体系建设是融为一体的。所以一个城市、一个地区的文化产业发展规划一定要和整体的精神文明建设相联系，和当地的公共文化服务建设相联系，和当地的非遗保护相联系，而不是孤立的产业本身。例如青海省同仁县作为热贡艺术的发源地，既有多家文化产业示范基地，同时还建立了国家级文化生态保护试验区，把非遗保护和文化产业发展有机联系在一起。
最后，我们还应该在评估中考虑到效益的可持续性。往往在效益计算中是以当时某个阶段的发展为宗旨，这是不可行的。一个产业的发展特别是像文化产业，它一定要具有可持续性。如2003年投资近10亿兴建的江西万安影视城，自2006年拍摄张纪中版《鹿鼎记》后，一直鲜有剧组进驻，如今生存状况堪忧，在这一点上我们应该吸取经验，摒弃糟粕。