范周说文 | 文化产业规划的七重保障（编制规划思考之五）
任何一个地方的文化产业发展，如果没有当地党委和政府的强力支持，是难以推动的。因此，它的保障措施首先是要加强组织保障，包括领导小组和当地主要党政领导的参与，这是整个工作计划的重要组成部分。
文化产业发展的一个重要瓶颈是缺少资金，要发挥财税的调节杠杆作用，落实中央和省市的有关政策，让企业享有一定的优惠政策和措施，通过文化产业的发展得到一定的财税回报。2012年，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于鼓励科普事业发展的进口税收政策的通知》，通知指出，2012年起四年内，部分科普单位将享受进口自用影视作品免征进口关税等数项税收优惠政策。
这是要“四两拨千斤”、真正扶强做大的资金，而不是救急的资金。不管是设立几百万、几千万乃至几个亿，它都应该是能够拉动几倍甚至十几倍的资金来推动产业发展的。政府的专项资金只是很小的一部分，更重要的是，这种优惠政策是一种产业导向，被社会资金视为“利好”消息，能够引导各方面社会资金纷纷进入文化产业。
各级政府对文化产业的主导作用更多的是体现在政策支持上，而不是具体项目和具体资金的支持，在这方面应该要让政策到位。目前，全国文化产业发展的政策机遇是非常难得的。今年三月到八月，中央总共出台了十几个和文化产业相关的政策，包括文化部和财政部联合出台的《关于推动特色文化产业发展的意见》、国务院出台的《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》等等。问题是，我们怎样让政策真正落地？怎么让政策能够“服水土”？怎么让政策发挥应有的作用？
很多好的项目，它们的招商引资、对外吸引参与的企业和人群，都是建立在对规划的宣传和传播的基础上。有人说，传播就是生产力。在今天，传播的手段和形式应该成为我们研究的重点。不能在传统传播手段上裹足不前，而要让传播的许多创新成为我们落实规划的重要组成部分。尤其是在自媒体迅猛发展的今天，在保障传统强势媒体宣传的基础之上，如何将宣传工作扩大到各色各样新媒体乃至自媒体领域，是值得我们深入思考的。
许多地方的保障措施仅仅是口头上的内容而已，而我们的保障措施在文化产业发展中，应该更多地体现在具体工作上，切忌让规划流于形式。比如，加强和发改委、旅游局、文广新局，以及相关工业、农业、服务加工业的对接是非常重要的。所以，做好规划的时间表和路线图，完善它的分步的实施细则是保障措施的具体内容。
有条件的地区，把文化工作和经济工作放在同等重要的位置来抓，这就要求我们必须要有相应机构和人力资源的保障。否则，许多东西便是空中楼阁，因为再好的想法和规划，都得有人去做啊。