京津冀协同发展，文化不能缺席
随着京津冀一体化上升为国家战略，三地经济的协同发展迎来了新一轮历史机遇。依靠国家级的协同机制和强有力的政策法规，京津冀三地分别从交通运输、生态环境、产业转移、商贸往来等不同层面展开了全方位的合作。这不仅具有重大的经济意义，而且对我国其他地区城市群的建设具有一定的示范作用。
文化产业作为京津冀地区共同扶持和发展的战略性产业，在调整产业结构、促进产业升级等方面发挥着举足轻重的作用。如何抓住协同发展的机遇，推动三地文化资源优势互补、促进区域文化产业共赢发展是亟待破解的重大议题。
京津冀地缘相接，文脉相承，三地资源禀赋深厚，地方特色鲜明，相通性和差异性并存，在文化产业方面有着广泛的合作空间，这为京津冀文化协同发展提供了有力支撑。北京是京津冀地区文化产业发展的龙头，文化资源极为丰富，人才资本要素集中，在文化艺术、新闻出版、广播影视和文化旅游等方面优势显著。作为对外文化贸易的窗口，尤其是国家级文化产业创新实验区的建设，北京能够对周边区域形成巨大的辐射作用，带动次级文化中心的发展。2014年，北京文化创意产业实现增加值2794.3亿元，占全市GDP的比重为13.1%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业等新兴业态增速高于全市GDP增速4.4个百分点，对增加值占比突破13%起到了极为关键的作用。天津市拥有环渤海地理环境优势，是北方经贸往来和对外开放的腹地，便利的海运、空港条件对高端文化装备制造业的发展提供了有利条件。同时，天津具有独特的“津派”文化底蕴，其特色文化产业、软件互联网、广告会展产业等产业优势明显，产业环节大多集中在内容创意、制作复制、发行展示等领域。早在2013年，天津市实现文化创意产业增加值1070亿元，占全市GDP比重达到7.5%。河北省作为一个有着深厚历史文化积淀的大省，拥有大量极具地方特色的文化资源。2014年，河北省文化产业实现增加值1120亿元，占GDP的比重3.8%左右，形成了以出版印刷发行、文化旅游、文化产品生产及销售业等为主导的特色文化产业，产业环节主要集中在生产复制、文化消费等中间环节，在文化制造业的发展方面具有较大的潜力。
尽管京津冀三地文化产业的发展各有特色，各具优势，但在实际开发过程中，三地的文化资源并没有得到充分的整合和系统利用，文化投资大量重复，造成了资源的浪费和同质化竞争。譬如，京津冀区域内人口总量达一亿人次，在文化消费领域有非常大的开发潜力，如何最大化地激活这一区域人口的消费需求是需要三地共同考虑的问题。又如，在公共文化服务方面，三地应当主动建立公共文化设施建设交流机制，共同探索公共文化服务体系投入、建设、运行、管理的新办法、新机制，完善公共文化服务网络，构建辐射毗邻地区的公共文化服务体系，提升京津冀三地公共文化设施水平，促进三地公共文化资源的流动和共享。因此，京津冀文化协同发展的最核心的问题就是如何在顶层设计上定好位、布好局，促使京津冀三地既成为国内文化产业发展的集聚地，又能够凸显各自特色和优势，形成互补式的文化发展格局。在中国文化产业“加速换挡，弯道超车”的关键时期，京津冀地区的文化协同理应发挥引领作用，在产业转型升级、项目延伸对接等方面探索出值得借鉴的经验。特别是在“互联网+”的背景下，三地要更加注重对新兴业态的发展。
总之，京津冀文化协同发展要打破传统思维，在京津冀一体化发展战略大框架下，站在统领三地文化产业发展的战略视角，把三地文化产业放在全盘大局里进行统筹规划，清晰地明确三地的资源特色、文化需求、产业定位、重点发展和培育的行业门类等问题，并将文化协同发展调节机制、文化消费政策制定、公共文化服务平台一体化建设等纳入考虑，促进三地文化产业市场要素合理流通、优化配置，发挥比较优势，形成特色鲜明、分工明确、共建共享、统一开放的互补式发展格局。京津冀协同发展，经济、交通、商贸、生态都是协同的重点，但是文化的协同发展是绝对不能缺位的。只有激活文化协同的基因，才能从根本上提高京津冀区域协同发展的内在驱动力，进而促进社会、经济、政治、生态等多领域全方位的一体化发展。
责任编辑：康琼艳
校对：吴学达
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