段玉萍丨网络环境下如何完善著作权法律制度与行政执法
一、版权保护是促进文化产业快速发展的重要保障
当前我国文化产业正经历着前所未有发展新浪潮，深化文化产业体制改革，推动文化事业繁荣发展，成为我国迫切需要解决的重要课题和挑战。党的十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系和法治国家的总目标，文化法律制度作为中国特色社会主义法律制度的重要组成部分，在全面落实依法治国方略，推动社会主义文化大发展、大繁荣，提高文化工作科学化水平，维护国家文化安全等方面发挥着重要的作用。
近年来，随着我国文化产业的迅猛发展，越来越多的人认识到版权的重要作用，一方面，版权是支撑文化产业发展的战略性资源，是文化产业的核心竞争力；另一方面，版权保护制度是文化产业发展的重要制度性保障。经过二十多年的努力，我国已经形成了符合中国国情并与国际规则接轨的法律体系，建立了司法和行政保护并行的执法体系，构建了版权公共服务体系，建立了版权国际应对体系。特别是国家知识产权战略纲要的实施和著作权法两次修改以及正在进行的第三次修改，都标志着我国版权法律体系进一步完善，并迈向新的高度。
二、互联网发展给版权保护带来巨大挑战
然而，数字网络技术的飞速发展，给版权保护带来巨大挑战。据统计显示：中国的互联网产业近年来保持了高速发展的态势。到2016年6月，网民规模达7.1亿，互联网普及率大51.7%，手机网民达6.65亿。在排名前十的网络应用中网络新闻、网络视频、网络音乐、网络游戏、网络文学，分别为第三、四、五、八、十位。在这些应用中，未经权利人许可，传播文字、音乐，视频、游戏等作品的现象还比较普遍。可以说，新技术的飞速发展，在给文化产业插上腾飞翅膀的同时，也给版权保护和管理带来严峻的挑战，因此，我国版权法律制度和执法需要进一步探索和完善。
本次论坛以文化法治发展与实践为主题，相信通过文化产业界专家学者、业界领袖和法律界精英共同探讨，可以为立法、执法、管理等部门构建完备的法律保障制度提供非常好的意见和建议，也相信本次论坛将为提高文化产业领域法制化水平，推动文化产业法治发展做出贡献。
作者简介：段玉萍，中国国家版权局版权管理司副司长
责任编辑：孙巍
校对：王若晞