问道雄安：细数深圳、浦东文化产业发展经验
“设立河北雄安新区，是党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事”。雄安新区的设立绝非偶然，这是在京津冀协同发展的国家战略引导下，针对河北相对于京津双城的发展落差等问题，密切互动，择机突破，终于在2017年的春天里促成了雄安新区大手笔规划的出台。
“新区”并不是一个陌生的词汇。从上世纪90年代以来，国家为了进一步促进改革开放，给不少地方批复了“国家级新区”。从1992年10月上海浦东新区成立以来，相继有天津滨海、重庆两江等18个“国家级新区”落地。最新的一个，便是雄安新区。雄安新区“从天而降”，一时间刷屏了各大报纸、网站和社交平台，这次新区的设立甚至被视为比肩深圳特区和浦东新区的大事件。新区的设立必然带动城市巨变，而文化产业作为城市发展必不可少的一环又将走上怎样的发展轨迹？让我们先来回顾一下深圳、浦东的文化产业发展，看看这些地区有怎样的经验。
一、深圳篇
2003年深圳文化创意产业的增加值为135.5亿元，占全市GDP比重仅为2.5%；2013年深圳文化创意产业增加值达1357亿元，占全市GDP比重达9.3%，年均增速达25%，居全国首位。10年间增长了10倍。曾经被视为“文化沙漠”的深圳跃升为由联合国教科文组织认定的“设计之都”和“全球全民阅读典范城市”，并以连续多年举办的深圳文化产业博览会交易会奠定了全国文化产业交易展示的国家及国际化平台，文化创意产业产值还在逐年提升。根据发展规划，到2020年，深圳文化产业增加值将达到2300亿元人民币左右，占本地GDP的比重达到11%左右，增长速度达到12%以上，文化产业对国民经济的贡献率进一步提高，对其他产业的拉动效应更加明显，其强力支柱产业的地位因此确立，深圳将基本建设成为国内顶级、亚太地区一流、全球知名的文化产业先锋城市。
2、政府“给力”又“给利”
强大的文化创造力，离不开政府强有力的支持。1979年7月20日，深圳蛇口一声号响，拉开了经济特区建设的序幕，当然，深圳的文化产业也将在未来以极快的速度成长壮大。1985年，深圳首次召开科学技术工作会议，第一次提出“科教兴市”的发展战略。1987年《深圳经济特区加快高新技术及其产业发展暂行规定》出台，在中国内地率先建立起文化艺术、新闻出版、广播电视三位一体的“大文化”管理架构。2003年，深圳实行“文化立市”，轰轰烈烈的文化体制改革运动就此展开，“深港圈”的建立又给深圳文化产业提供了重大机遇。2014年，深圳制定了《关于促进对外文化贸易的实施意见》等文件，进一步规范深圳文化产业发展。除此之外，文化产业专项基金的设立、加强与金融机构的合作以及积极鼓励产业融合的做法为深圳的文化企业发展提供了良好的环境。
3、园区经济带和新兴业态的快速成长
文化产业的大发展带动了数码产品、珠宝、服装、家具等传统制造业的转型升级，有力推动了“深圳效率”向“深圳质量”、“深圳制造”向“深圳智造”的转变，在政府的有力引导和推动下，深圳文化创意产业采用行业集聚、区域集群、空间集中等发展策略，建立了田面“设计之都”创意产业园、华侨城OCT-LOFT创意产业园、已经动漫产业基地等40多个具有一定规模和影响力的文化产业园区和基地。2009年起，深圳先后出台生物、互联网、新能源、新材料、文化创意、新一代信息技术、节能环保等七大战略性新兴产业规划及配套政策，不断培育和催生新兴业态，根据市场发展，及时制定了物联网、三网融合、电子商务、云计算、“互联网+”等行动文件。深入推进国家战略性新兴产业区域集聚发展试点，规划建设了23个战略性新兴产业基地（集聚区），其中华星光电液晶面板等7个产业基地纳入省市共建，加快留仙洞战略性新兴产业总部基地、坝光国际生物谷等建设，来作为战略性新兴产业的主要增长点。
二、浦东篇
1、新兴文化产业增长明显
上海市的文化创意产业可谓是我国文化产业中一抹亮眼的风景，这种特征同样体现在浦东。2015年，浦东规模以上文化创意产业企业实现营业收入2456亿元，增长0.2%，产业结构不断优化。全年规模以上文化创意产业企业实现营业利润250亿元，增长5.2%。从盈利能力来看，浦东整个文化产业利润率为10.2%，其中网络信息业遥遥领先，利润率高达48.7%，媒体业、广告会展利润率在平均水平以上。
2、特色园区集聚效应凸显
园区的快速发展带动了浦东新区的文化产业发展。据统计，2016年，张江文化创意及数字出版基地入驻企业就超过了287家，产值超过88亿元。除此之外，中新社国际传播基地、国视通讯、上海数字内容产业促进中心、上海动漫公共技术服务平台等一批重点企业及项目纷纷入驻，以集聚的形态带动经济的跨越式发展。随着园区结构调整、转型升级的不断推进，园区发光发热效应进一步放大，贡献力也逐步提升。2016年上半年，文创园区总税收达6.9亿元，同比增长53%，每平方米税收达到2188元。
三、 问道：新区文化产业如何发展
综合上面的描述，一个城市的文化产业在发展过程中如何抓准机遇，首先要科学规划中长期发展战略，依托政策优势构建良好的发展环境。从“科教兴市”到“文化立市”，深圳市既遵循中央提出的“文化创新”战略部署，又牢牢把握区域科学和城市发展的客观规律，用科学的理论和发展战略推动实践。上海浦东的发展模式也印证了这一说法，2016年上海市文化创意产业推进领导小组办公室日前发布《上海市文化创意产业发展三年行动计划（2016—2018年）》，提出“聚焦文创产业创新发展、融合发展、开放发展，打造重点项目，提升供给质量”的文化产业发展基本思路。雄安亦是如此，在进行文化产业布局与建设时，要遵循城市发展规律和客观条件，实事求是顺应时代发展，提出切实可行且具有前瞻性的发展规划。
其次，完善以文化品牌设施为依托的公共文化服务体系。深圳和浦东深谙公共文化服务对于城市文化建设的重要作用，一直在公共文化服务保障方面做得较为出色。深圳是最早吸纳私人和社会资本参与城市公共文化品牌设施建设和活动的城市，也是目前国内公共文化服务功能比较显著的城市之一。迄今全市已建成 30 多个市级文化设施和2000余个基层文化阵地，为构筑主题鲜明、特色突出、设施齐全、功能完备、布局合理的城市公共文化服务体系奠定了坚实基础。浦东新区一直以来致力于打造“10分钟文化圈”，并且积极完善基层公共文化活动场所和设施设备等硬件，农村的公共文化设施得到了极大的改善。近年来，浦东新区合理安排资金，保证公共文化活动正常开展和特色项目的发展。该区财政对文化建设的投入资金每年以20%至30%的速度增长，至今每年已经达到1.6亿元。
第三，大力发展高新技术产业，促进产业融合，拓展新兴业态，打造新兴文化高地。文化产业在经济社会发展和文化建设中的重要作用日益凸显，与其他行业的融合发展步伐明显加快，文化金融、文化科技、生态农业、特色小镇融合业态等已逐渐成为我国文化产业发展的显著特点和重要成果，成为我国文化产业持续快速健康发展的重要动力。上海致力于文化金融的快速发展，而深圳依托自身优势，大力发展文化科技，这些经验无不说明，当下社会文化产业不再是文化一家的事情，只有积极的探索文化与其他行业地深度融合，拓展新兴业态，才能促进文化的健康良性发展，才能真正让文化融入社会各个角落。
深圳、浦东新区的区域文化产业发展经验非常丰富，从理论到实践，都是政府有力引导与科学规划和民众大力参与相结合的产物。当然，雄安新区强势崛起之后，必然会形成自己的特色化发展道路。我们期待着，雄安新区的新变化。
参考来源：
上海市浦东新区人民政府官网
深圳市人民政府官网
后台编辑：孙巍
校对：倪嘉玥