多地打响“乡村振兴战”，看看你的家乡怎么做

中国是一个农业国，乡土文化根基深厚，振兴乡村显得尤为重要。党的十九大把乡村振兴战略作为国家战略提到党和政府工作的重要议事日程上来，并对振兴乡村行动明确了目标任务，提出了具体工作要求。近日，多省市出台关于乡村振兴的相关指导意见和发展战略，深入贯彻落实党的十九大精神，为地方农村发展指明了方向和目标。

乡村振兴是以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升。各个地区要立足实际，统筹协调产业、事业、人才、文化等多方面因素，抓住关键环节，破除不合时宜的体制机制障碍，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

中央

一号文件公布，全面部署乡村振兴战略

2018年一开年，中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》公布，提出全面实施乡村振兴战略，并对工作作出全面部署。

图片来源：新华社

文件确定了实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

北京

产业

坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，利用田园风光、山水资源和乡村文化，大力发展各具特色的农村生态旅游、乡村休闲旅游、民俗旅游和农业传统体验游，促进一二三产业融合，打造美丽乡村最亮处、市民休闲好去处。推进绿色农业新业态发展，加快建设北京农产品绿色优质安全示范区，将农村生态环境优势转化为绿色发展优势，带动农民持续增收、低收入户增收达标。

事业

加强农村基础设施和公共服务设施建设。推进“智慧乡村”建设，完善农村信息化基础设施，逐步实现宽带网络和移动通信网络全覆盖。加强农村卫生、医疗、文化、教育等公共服务建设，提升基本公共服务供给水平。鼓励建设养老机构、老人日托中心、居家养老照料中心等，提升农村基本养老服务水平。推进农村社区建设，完善农村社区卫生服务中心(乡镇卫生院)、村卫生室、文化活动场所、快递便民服务网点、连锁便民店等设施，2020年底前，基本形成以中心村为核心的30分钟公共服务圈。

文化

加强农村社会治理，建设乡村文明。扎实推进农村基层党组织建设，发挥党支部作用，引领党员群众齐心协力建设美丽乡村。健全党组织领导下的乡村治理机制和自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想文化阵地建设，完善农村公共文化设施，传承提升农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，广泛开展“文明乡镇”“文明村”“文明家庭”“文明户”创建活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

江西省

产业

引领农村一二三产业融合发展，重新审视乡村价值，充分发挥生态涵养、休闲观光、文化体验、气候养生等功能，推进农业与商贸、旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。实施休闲农业和乡村旅游产业发展工程，开展“十百千万乡村旅游点建设计划”，培育发展特色小镇、特色村庄、田园综合体。实施森林景观提升工程和乡村森林公园、森林小镇建设，促进乡村旅游与森林旅游融合发展。实施“互联网+”现代农业行动，大力发展数字农业、农村电子商务和基于互联网的新业态新模式。

事业

加强基础设施建设，提升农民幸福感。实施农民工职业技能提升计划，引导促进农村劳动力转移就业。实施返乡创业培训行动计划，支持返乡农民工创业创新，创办领办新型农业经营主体，发展乡村特色产业，传承振兴乡村工艺。有序引导农业转移人口市民化，加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。把基础设施建设重点放在农村，推动城乡基础设施共建共享、互联互通。完善农村电信设施，加快农村宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐。

人才

深入推进“一村一名大学生”工程。积极创建乡村大学生创新创业协会，组建乡村大学生创业园，搭建“产学研”一体化平台。大力发展农村职业教育，加强农村专业人才队伍建设，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，注重从传统农民、返乡农民工、退伍军人、大中专毕业生和各类科技人员中培育新型职业农民。发挥农业科技人才支撑作用。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度。引导社会各界投身乡村建设。充分认识乡村价值功能，拓展农村创新创业空间，实施“下乡兴农”工程，建立有效激励机制，鼓励和引导企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才、城市市民等各类人才以及技术、资源、资金下乡，投身乡村振兴。

文化

深化农村精神文明建设，繁荣农村文化生活。深入推进文化惠民工程，推动文化下乡，为农村群众提供更多更好的公共文化产品和服务。广泛开展形式多样、雅俗共赏、喜闻乐见的文化活动，活跃农村群众文化生活。挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶。保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产，支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化、手工技艺、民俗活动等传承发展。推动优秀农耕文化遗产合理适度利用，展现农耕文明在新时代的魅力和风采。推进农村数字广播电视户户通，提升农村电影公益放映效果。加强农村基本公共体育健身场地设施建设，广泛开展群众身边的健身活动。

湖北省

产业

推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多功能，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。加快推进“互联网+”现代农业行动。大力发展休闲农业与乡村旅游，培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目的地。提高农业科技创新和社会化服务水平。实施农业科技工程，加快建设农村科技创新体系，深化农业科技成果转化和推广应用改革，到2020年全省农业科技进步贡献率达到60%。加强基层农技推广体系改革与建设，健全完善“以钱养事”新机制，推进公益性服务与社会化服务融合发展。

事业

推动城乡基础设施互联互通。全面推进农村基础设施提档升级。深入推进“四好农村路”建设，连续3年每年建成1万公里农村路。加快新一轮农村电网建造与改造升级，实现村村通动力电。实施数字乡村战略，推进光纤宽带向自然村延伸，加快农村地区宽带网络和4G网络覆盖步伐，开发适应“三农”特色的信息产品和服务。建立健全城乡一体的公共服务体系。优先发展农村教育事业，落实统一城乡义务教育经费保障机制政策。优化乡村学校布局，全面改善薄弱学校基本办学条件。

人才

引导人才支持乡村振兴。支持高校、职业院校综合利用教育资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。制定在大专院校为乡镇农技机构定向培养农业技术人才政策。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，鼓励大学生到乡村和企业实习实训。鼓励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。大力培育新型职业农民，完善配套政策体系。加强对下乡组织和人员的管理服务。

文化

繁荣农村文化。实施文化兴盛工程。充分挖掘荆楚文化，保护好历史文化名镇（村）、传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗迹等遗产。加强农村文化阵地建设，发挥县级公共文化机构辐射作用，每个乡镇建设1个综合性文化服务中心，每个村建设1个文化活动室，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。培育挖掘乡土文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建设。

河南省

产业

充分发挥新型工业化、信息化、城镇化对乡村振兴的辐射带动作用，推进农业现代化。有重点地推进小城镇建设，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇，创造农民创业就业新空间。加快农村一二三产业融合发展。实施农产品加工业提升行动，加快培育现代农业产业集群，鼓励企业兼并重组，支持农产品就地加工转化增值。加快发展休闲农业和乡村旅游，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、康养基地、乡村民宿。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。

事业

加强农村公共文化建设。深入推进文化惠民，公共文化资源重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者不断推出优秀文艺作品，体现河南特色、中原风采，充分展示新时代农村农民的精神面貌。培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。丰富文化业态，加强农村文化市场监管。推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。实施数字乡村战略，做好整体规划设计。

人才

深入推进“一村一名大学生”工程。积极创建乡村大学生创新创业协会，组建乡村大学生创业园，搭建“产学研”一体化平台。大力发展农村职业教育，加强农村专业人才队伍建设，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，注重从传统农民、返乡农民工、退伍军人、大中专毕业生和各类科技人员中培育新型职业农民。发挥农业科技人才支撑作用。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度。引导社会各界投身乡村建设。鼓励和引导企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才、城市市民等各类人才以及技术、资源、资金下乡，投身乡村振兴。

文化

弘扬农村优秀传统文化。立足乡村文明，在保护传承基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予传统文化时代内涵、丰富表现形式。保护农耕文化遗产，深入挖掘农耕文化的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。保护文物古迹、传统村落、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。支持农村地区优秀戏曲曲艺等非物质文化遗产传承发展。

陕西省

产业

推进特色现代农业建设，促进农村一二三产业融合发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造一批田园观光类、民俗风情类、农业体验类、民宿度假类等特色鲜明的旅游名村和主题园区。强化农业科技支撑。大力发展数字农业，推进物联网和遥感技术应用，建设农业数据资源中心和农业地理信息系统，鼓励支持各类市场主体发展分享农业、众筹农业等基于互联网的新型农业产业模式。

加快特色小镇建设步伐。以关中平原城市群建设为契机，着眼推进新型城镇化和农业现代化，制定特色小镇建设规划，布局建设一批新兴产业集聚、传统产业升级、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇。深化4个镇级小城市综合改革试验区试点，着力把35个省级重点示范镇打造成为县域副中心，把31个文化旅游名镇打造成为宜居宜业宜游的观光富民小镇。

事业

推动农村基础设施提档升级。把基础设施建设重点放在农村，推动城乡基础设施互联互通。实施数字乡村战略，建设“宽带乡村”示范工程和移动4G网络覆盖工程，2018年完成国家第三批电信普遍服务试点项目，加快实现所有行政村光纤全覆盖，弥合城乡数字鸿沟。提升气象为农服务能力，加强农村防灾减灾救灾能力建设。加强农村公共文化建设。以基层综合文化服务中心建设为重点，发挥乡村舞台、文化广场、农家书屋等作用，提升服务效能。深入实施各类文化科技惠民工程，支持鼓励“三农”题材艺术作品创作生产。推进文化科技卫生“三下乡”活动常态化，开展“群星奖”巡演、艺术院团走基层等演出活动。加强农村文化人才培训，发现培养乡土文化能人、民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人。鼓励社会力量参与农村文化建设，活跃农村文化市场，丰富农村文化业态。

人才

加强乡村人力资源开发。健全职业农民制度，完善配套政策体系。继续实施新型职业农民培育工程，建立分层次全覆盖培养体系，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、文化能人、非遗传承人等。引导高等院校、科研院所等专业技术人员到乡村挂职、兼职和离岗创业。实施农业科研领军人才计划和农技推广服务特聘计划。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制，鼓励支持基层用人主体加大柔性引才用才力度，建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。

文化

弘扬农村优秀传统文化。继承创新优秀传统乡土文化，深入挖掘我省深厚历史文化中的优秀思想观念、人文精神、道德规范，加大古村落、古建筑、地貌景观、工程遗产、农业遗迹等保护力度，传承好秦腔、信天游、皮影、腰鼓等非物质文化遗产，发挥乡土文化在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的作用。划定乡村建设的历史文化保护区，完善传统村落国家和省级名录。建立有效监管机制，推动传统建筑挂牌保护。

福建省

产业

做强做优做大特色农业产业。大力发展休闲农业和乡村旅游，鼓励利用闲置农房发展民宿、养老等项目，积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，创建10个农村一二三产融合示范县，建设一批农业特色小镇。实施项目带动促进产业集聚。2018年实施350个重点产业发展项目，新增投资100亿元以上。高水平推进特色农产品优势区建设，2018年完成50个省级特色农产品优势区划设。加快发展数字农业。建设福建“农业云131”信息服务平台，推进物联网、大数据等现代信息技术在农业产加销各个环节的应用，逐步实现育种、栽培、灌溉、施肥、用药、采摘等生产环节的精确化、信息化管理。打造乡村生态旅游产业链。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级行动，建设“一镇一品、一村一景”工程，发展休闲农业和森林生态旅游，构建乡村旅游精品体系，创建一批休闲农业示范基地，推出一批中国美丽乡村，培育一批乡村生态旅游品牌。

事业

加快城乡基础设施互联互通。继续把基础设施建设重点放在农村，加大财政投入力度，畅通多元投融资渠道，调动各类市场主体的积极性。实施数字乡村战略，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，实现包括海岛在内的所有行政村通高速宽带。健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。实施文化惠民工程，推进乡镇实体书店和数字影院建设，提升行政村农家书屋管理水平，加强乡村广播电视传输覆盖网络建设。支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者深入农村、贴近农民，推出具有乡村特色、深受农民欢迎的优秀文化作品和文化产品。

人才

大力培育新型职业农民。实施新型职业农民激励计划，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育，鼓励开展职业农民职称评定试点。加强农村专业人才队伍建设。支持高等学校、职业院校创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。鼓励社会各界投身乡村建设。支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过多种方式服务乡村振兴事业。

文化

弘扬八闽优秀传统文化。切实保护好优秀农耕文化遗产，积极培育新乡贤文化，大力弘扬红色文化、闽南文化、客家文化、妈祖文化、朱子文化、船政文化、海丝文化、海洋文化、福建书院文化、畲族文化、闽都文化和陈靖姑文化等。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等非物质文化传承发展。划定乡村建设的历史文化保护线，保护好历史文化名镇名村和文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹等。

结语：全面实施乡村振兴战略，文化产业不能缺席，各个地方出台的相关政策中，产业、公共文化和人才成为聚焦的重点内容，正是文化产业在乡村振兴中发挥巨大作用的具体表现。因此，各个地方要坚持从实际出发，乡村振兴，亦需要打好“文化”这张牌。

参考来源：

中共福建省委、福建省人民政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》

中共湖北省委、湖北省人民政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》

中共江西省委、江西省人民政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》

中共河南省委、河南省人民政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》

中共山西省委、山西省人民政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》

END

责       编 | 徐妤函

美       编 | 杨斐然

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