刘志强：以法治引领推进更高水平的平安赣州建设
为全面贯彻党的十九届六中全会精神、深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，深入推进习近平法治思想在我省政法机关落地生根，聚焦主责主业，充分发挥职能作用，谱写新时代“作示范、勇争先”新篇章，新法制报社联合江西省公安厅宣传处、江西省高级人民法院宣传处、江西省人民检察院新闻处，以践行习近平法治思想“作示范 勇争先”为主题，推出江西设区市公检法“三长”全媒体访谈报道。
赣州公安
赣州，是原中央苏区的主体和核心区域。90年前，在这里，中国共产党初步开展了法治实践。
赣州，是人民公安的发祥地，人民公安从这里走来。近年来，赣州市公安局积极践行习近平法治思想，用红色资源培植理想，用红色历史铸牢警魂，用红色文化浸润队伍，凝聚起公安队伍强大的精神力量，为建设水平更高、人民群众更满意的平安赣州、法治赣州贡献公安力量。
近日，赣州市副市长、市公安局局长刘志强在接受新法制报记者专访时表示，赣州市公安机关聚焦“作示范、勇争先”目标定位，运用法治思维化解风险，运用法治力量维稳创安，以法治引领推进更高水平的平安赣州建设。
率先推出“五个一”机制规范执法
——专访赣州市副市长、市公安局局长刘志强以担当保稳定 以铁肩护平安
新法制报：赣州，是人民公安的发祥地。请您结合公安主责主业，谈谈赣州公安如何以善治开启公安工作新征程？
刘志强：90年前，中国共产党在赣州瑞金开展了法治实践。近年来，我们始终坚持以习近平法治思想为指导，坚持党对公安工作的绝对领导，切实把党的领导贯彻到公安工作各环节、全过程。同时，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，运用法治思维化解风险，运用法治力量维稳创安，以法治引领推进更高水平的平安赣州建设。
在实践中，我们以党建带队建，发挥表率作用，先学一步，学深一层。赣州市公安局党委中心组开展集中学习研讨，带头学理论悟思想，带头写心得谈体会。局属各基层党组织列出计划，让大家集中时间通读《习近平谈治国理政》《论中国共产党历史》等，不断加深理解、领会精神实质。
此外，我们还邀请党史专家、法治学者走进警营，围绕百年党史等举办专题辅导讲座。新法制报：近年来，赣州公安取得了哪些突出成绩呢？
刘志强：我们在全警根植“争先创优、担当负责、落实落地、规矩规范”理念，把“双提升”作为首位产业来做强，以担当保稳定，以铁肩护平安。
实干赢满意。一年多来，我们收获了一批“国字号”荣誉，比如，规范执法“五个一”工作机制获评“全国优秀执法制度”，反诈中心被评为“全国公安机关成绩突出集体”，还涌现出了全国公安系统二级英雄模范张元辉、陈海英等一批先进典型。
今年上半年，赣州公众安全感、公安满意度、夜间出行安全感、综合安全感、公安队伍教育整顿满意度5项指数均位居全省第一。
以规范促公正 以考评保质量
新法制报：进入新时代，公安执法工作面临着许多新挑战。对于新时代法治公安建设面临的新形势，您有怎样的思考？请介绍一下您刚刚提到的规范执法“五个一”工作机制。
刘志强：我们以规范促公正，以考评保质量，取得了长足进步。但着眼常态长效，执法办案中的顽瘴痼疾仍然存在。为了达到以制度管权，把执法权力关进“笼子”的效果，针对执法易出现的问题和执法重点环节，我们在全国率先推出了“每月一评议、每月一考核、每月一通报、每月一整改、每月一追究”的规范执法“五个一”工作机制。
规范执法“五个一”工作机制中的每个“一”都有明确的目的，评议是发现问题案件的探测器，考核是民警正确履职的指挥棒，通报是奖惩分明的信号源，整改是解决问题的导航仪，追究是责任落实的催化剂。
简单来说，建立这项机制，就是要将民警的所有执法行为纳入规范轨道，最大限度将每个执法民警、每个执法环节、每个管理流程置于统一的标准之下规范运行。
新法制报：规范执法“五个一”工作机制获评了“全国优秀执法制度”，在实际操作中取得了什么成效？
刘志强：这项制度运行以来，我们动真碰硬，查纠整治了一批执法突出问题，实现了全市公安机关执法规范化建设提档升级。
今年前10月，我们考评案件12694起，发现和整改执法问题3392个，退侦、不捕、不诉案件大幅减少，行政复议维持率和行政胜诉率达100%。
破大案保安全 破小案暖民心
新法制报：赣州公安机关采取了哪些举措，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感？
刘志强：平安，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。
工作机制方面，我们推动组建赣州市县两级合成作战中心，推进派出所视频监控建设应用和“城市快警”建设，实行警情研判“日清日结”运行模式，实现情报、行动有效对接和一体化作战，大大提升了大案攻坚、小案侦破、快速反应、守护平安的能力。
在此基础上，我们相继开展了“昆仑2021”“云剑2021”“春风行动”“长风行动”“破案会战”等系列行动。今年前11个月，全市共立电诈案件9646起，“盗抢”案件破案率提升至51%，追回赃款赃物价值1442万余元，做到既破大案保稳定，也破小案暖民心，打出了声威，打出了平安。
新法制报：在开展“新型警力护校园行动”中，赣州公安机关采取了哪些举措？
刘志强：赣州各级公安机关结合“万警千车下基层”活动，建立了常态化“护学岗”机制，实现校园“护学岗”全覆盖。目前，全市1411所学校全部完成“四个一”工程建设改造，2345名警力、258辆警车全部下派进驻到位。
此外，我们还主动作为，充分发挥群防群治作用，组织教职员工、学生家长、保安等开展“家校警”联合守护行动，日均约4000人次参与“护学岗”工作，筑牢校园安全防线。
把小事办好 把实事办实
新法制报：在开展“我为群众办实事”实践活动中，赣州公安机关实施了哪些举措以切实解决群众“急难愁盼”问题？
刘志强：我始终认为，人民公安为人民，必须从点滴做起，从群众的关切做起。以前，赣州的身份证制作需要送到省里，从申领到拿到身份证，需要1个月甚至更长的时间。
为此，我们积极争取公安部的支持，建成了赣州市公安局居民身份证制作所。这是2004年全国换发二代居民身份证以来，公安部唯一批复的居民身份证制作所。赣州市公安局居民身份证制作所建成后，群众申领身份证缩短到3至5个工作日。今年11月8日，我们又推出免费快递邮寄身份证给群众的政策，极大地方便了办证群众。
新法制报：我们注意到，便捷办证政策发布后，许多赣州市民都拍手叫好。有人说，这对公安机关来说，是一件小事，但对个人来说，是一件大好事、大实事。
刘志强：感谢人民群众对我们工作的认可。我一直倡导，公安民警要把小事办好，把实事办实。
除了便捷办证之外，我们还做了一系列实事。诸如，全市262个农村派出所综合服务窗口可办理驾驶证、行驶证补领换领等3类18项简单高频交管业务；推行“首违免罚”柔性执法举措；开展“团圆”行动，助31个家庭实现团圆梦。
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策划出品：市公安局宣传处 编辑：黄晶
来源：新法制报